Jednotný statistický informační systém. Jednotný systém meziresortní elektronické interakce (smev). Hlavní funkce smev

JEDNOTNÁ MEZIODBOROVÁ METODIKA

POSOUZENÍ ŠKODY Z NOUZOVÝCH SITUACÍ

TECHNOGENNÍ, PŘIROZENÝ A TERORISTICKÝ CHARAKTER,

A TAKÉ KLASIFIKACE A ÚČTOVÁNÍ NOUZOVÝCH SITUACÍ

(anotace)

Celoruský výzkumný ústav civilní obrany a mimořádných událostí vypracoval v roce 2004 jednotnou meziresortní metodiku hodnocení škod z mimořádných situací člověkem, přírodní a teroristické povahy (dále jen metodika).

Metodika byla schválena Ministerstvem pro mimořádné situace Ruska dne 1. prosince 2004 a odsouhlasena Ministerstvem zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska (č.j. ze dne 15. října 2004 č. 621-VS), Ministerstvem školství, popř. Science of Russia (ref. ze dne 15. října 2004 č. 10-396), Ministerstvo přírodních zdrojů Ruska (ref. ze dne 8. října 2004 č. 21 -36/4554), Ministerstvo průmyslu a energetiky Ruska ( ref. ze dne 28. září 2004 č. 01-01-538), Ministerstvo dopravy Ruska (ref. ze dne 1. října 2004 č. AM-30/2279), Ministerstvo informací a komunikací Ruska (ref. ze září 27, 2004 č. DM-P10-274), Ministerstvo financí Ruska (ref. ze dne 20. října 2004 č. 10-4-1/3295), Rosstroy (ref. ze dne 15. října 2004 č. 7-715 ), Rosatom (ref. ze dne 20. října 2004 č. 30 -660), Rostekhnadzor (ref. ze dne 22. října 2004 č. 2-18/1002), RAS (ref. ze dne 12. října 2004 č. 2-10103 -2114,2/929).

Metodika má poskytovat informace o hodnocení škod manažerům subjektů Ruská Federace a specialisté z orgánů speciálně pověřených k řešení problémů civilní obrany (CD), úkolů předcházení a odstraňování mimořádných situací (PS) pod výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace.

Technika zakládá obecná ustanovení, principy a metody, na jejichž základě se doporučuje posuzovat škody způsobené mimořádnými událostmi člověkem, přírodní a teroristické povahy v odvětvích a oblastech hospodářství Ruské federace.

Technika je určena pro:

Předvídání škod na všech úrovních (federální, regionální, územní, obecní a zařízení) územních subsystémů Sjednocené státní systém prevence a reakce na mimořádné události (RSChS), dále pro školení specialistů z organizací a institucí zabývajících se hodnocením škod v různých fázích mimořádných situací, problematikou předpovědi mimořádných událostí a plánováním opatření ke zlepšení účinnosti ochrany obyvatelstva, výrobního personálu a území před účinky škodlivých faktorů při nehodách a katastrofách a přírodních katastrofách a odborníky na hodnocení škod po katastrofách, aby posoudili náklady na poškození způsobené katastrofou a náklady na obnovu po katastrofě;

Poskytování informací o hodnocení škod vedoucím ustavujících subjektů Ruské federace a specialistům z orgánů speciálně pověřených k řešení problémů civilní obrany, úkolům pro prevenci a likvidaci mimořádných situací pod výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace.

Techniku lze použít jako:

Metodický dokument v systému monitorování havarijních škod v rámci RSChS;

Regulační dokument systému dobrovolné certifikace služeb pro posuzování škod z mimořádných událostí v odvětvích a sektorech hospodářství;

Rámcový metodický dokument pro integrované vyhodnocování škod, který lze využít při stanovení výše finanční podpory občanskoprávní odpovědnosti vlastníka (provozní organizace) za škodu způsobenou v důsledku havárie nebezpečného zařízení, při plánování opatření k předcházení vzniku havarijního stavu. situací a odstraňování jejich následků, jakož i v občanském pojištění odpovědnost vlastníka nebezpečné věci.

Metodika nám umožňuje stanovit obecné požadavky orgánů speciálně oprávněných k řešení problémů v oblasti civilní obrany a mimořádných situací ustavujících subjektů Ruské federace (státních orgánů civilní obrany a mimořádných situací) na posuzování obou možných škod - na etapy projektování, provozu a vyřazování nebezpečného zařízení z provozu a skutečně způsobené škody Mimořádné události přírodní, člověkem způsobené a teroristické povahy a také umožňuje vyhodnocení sociálně-ekonomických škod způsobených mimořádnými událostmi umělé, přírodní a teroristické povahy ve fázích předpovídání a lokalizace mimořádných událostí po dobu jednoho roku po události.

Technika může být použita při projektování, výstavbě, uvádění do provozu a provozu průmyslových komplexů, které zahrnují ty, které se nacházejí na samostatném území nebo poskytují jediné technologický postup nebezpečná výrobní zařízení, vodní stavby, vozidla přepravující nebezpečné věci, jaderná energetická zařízení, havárie, při kterých při jejich provozu může dojít k poškození života, zdraví nebo majetku jiných osob a životního prostředí.

Techniku lze také použít:

Při stanovení výše finanční podpory občanskoprávní odpovědnosti vlastníků (provozních organizací) za škodu způsobenou v důsledku havárie na nebezpečném zařízení, při sestavování prohlášení o bezpečnosti, plánování mimořádných záchranných akcí, jakož i při zdůvodňování opatření, která snižují Negativní důsledky nehody;

Při pojištění občanskoprávní odpovědnosti vlastníků nebezpečných zařízení (provozních organizací) za škodu způsobenou v důsledku havárií na těchto zařízeních stanovit výši pojistné částky;

Při plánování mimořádných záchranných operací;

Při zdůvodňování opatření ke snížení negativních následků havárií;

Při predikci výše částek potřebných k náhradě škody z havárie nebezpečného předmětu a odstranění jejích následků.

Obsah:

1. Obecná metodická ustanovení pro hodnocení hospodářských škod z mimořádných situací

1.1. Oblast použití

1.2. Obecná ustanovení

1.3. Omezení a předpoklady

1.4. Základní pojmy a definice

1.5. Přímé poškození

1.6. Nepřímé poškození

1.7. Totální škoda

1.8. Náklady spojené s prevencí a reakcí na mimořádné situace

1.9. Prognóza škod

2. Formuláře a ukazatele určené ke zjišťování ekonomických škod z mimořádných situací na primární úrovni hospodářství

2.1. Obecná ustanovení

2.2. Formuláře pro hodnocení hospodářských škod z mimořádných situací na území ustavujícího subjektu Ruské federace (obecního subjektu)

2.3. Pokyny pro vyplnění formuláře č. 02-ES (území) „Informace o hospodářských škodách z mimořádných situací člověkem a přírodní povahy na území subjektu federace, okresu, města nebo jiné obydlené oblasti“

2.4. Pokyny pro vyplnění formuláře č. 01-ES (podnik) „Informace o hospodářských škodách z mimořádných situací člověka a přírody v průmyslovém podniku (organizaci)“

2.5. Formulář pro hodnocení ekonomických škod z havarijních situací v podniku (organizaci)

3. Klasifikace a evidence mimořádných situací

3.1. Rozšířená klasifikace mimořádných situací

3.2. Klasifikace mimořádných situací podle počtu zasažených osob a materiálních škod

3.3. Klasifikace havarijních situací podle rizika vzniku

4. Předvídání ekonomických škod z mimořádných situací

4.1. Obecná ustanovení

4.2. Makroekonomické důsledky mimořádných situací

4.3. Modelování v sociální prognóze ekonomické důsledky Nouzový

4.4. Metody výpočtu predikovaných ukazatelů ekonomických důsledků mimořádných událostí

4.5. Komplexní hodnocení úrovně socioekonomického rozvoje regionu do budoucna s přihlédnutím k hodnocení a prognózování socioekonomických důsledků mimořádných situací

4.6. Základní ukazatele

4.7. Organizace předvídání ekonomických důsledků mimořádných situací v sektorech a oblastech hospodářství, zakládající subjekty Ruské federace

4.8. Formuláře pro předpovídání ekonomických škod z mimořádných situací v průmyslových odvětvích a sektorech hospodářství, ustavující subjekty Ruské federace

5. Rámcová metodika pro hodnocení socioekonomických škod z mimořádných situací

5.1. Účel metody

5.2. Notace a zkratky

5.3. Přijatá omezení a předpoklady

5.4. Počáteční data pro výpočty

5.5. Zvětšený algoritmus (blokový diagram) Techniky

5.6. Postup platby

5.7. Výstup

5.8. Kalkulovaný příklad hodnocení socioekonomických škod z havarijních situací

Aplikace

Příloha 1. Formuláře pro podávání informací o hodnocení hospodářských škod z mimořádných situací na území ustavujícího subjektu Ruské federace (obecního subjektu)

Příloha 2. Formuláře pro předpovídání ekonomických škod z mimořádných situací v průmyslových odvětvích a sektorech hospodářství, zakládající subjekty Ruské federace

Příloha 3. Formuláře pro předkládání informací v rámcové metodice hodnocení socioekonomických škod z mimořádných situací

Vláda Ruské federace rozhoduje:

1. Vytvořit jednotný meziresortní informační a statistický systém.

2. Schválit přiložená nařízení o jednotném meziresortním informačním a statistickém systému.

3. Zjistěte, že:

Provozovatelem jednotného meziresortního informačního a statistického systému je Spolková agentura pro informační technologie;

Koordinátorem jednotného meziresortního informačního a statistického systému je Federální státní statistická služba.

4. Federální agentura pro informační technologie by měla zajistit:

a) spolu s Federální státní statistickou službou zprovoznění jednotného meziresortního informačního a statistického systému a jeho další provoz do 1. ledna 2011;

b) technologická možnost zařazení oficiálních statistických informací subjekty oficiálního statistického účetnictví do statistických zdrojů oficiálních státních informací zahrnutých do jednotného meziresortního informačního a statistického systému.

5. Subjekty oficiálního statistického účetnictví by měly zahrnovat oficiální statistické informace v oficiálních státních informačních statistických zdrojích zahrnutých do jednotného mezirezortního informačního a statistického systému v souladu s federálním statistickým pracovním plánem.

6. Finanční podpora výdajů spojených s realizací tohoto usnesení v roce 2010 se provádí v rámci rozpočtových přídělů na plnění stávajících výdajových závazků stanovených Federální státní statistickou službou a Federální agenturou pro informační technologie ve spolkovém rozpočtu na rok 2010. pro řízení a řízení v oblasti zavedených funkcí.

7. Ministerstvo financí Ruské federace a Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace při přípravě návrhu federálního zákona o federálním rozpočtu na rok 2011 a na plánovací období stanoví přidělování rozpočtových přídělů:

a) Federální agentura pro informační technologie - zajistit provoz a fungování jednotného meziresortního informačního a statistického systému;

b) Federální státní statistická služba - za organizační a metodickou podporu fungování jednotného meziresortního informačního a statistického systému.

Předseda vlády Ruské federace

V. Putin

Předpisy o jednotném meziresortním informačním a statistickém systému

1. Tento řád vymezuje cíle vytvoření, účel, principy fungování a strukturu jednotného meziresortního informačního a statistického systému (dále jen meziresortní systém), okruh jeho účastníků, jejich pravomoci a odpovědnosti.

2. Meziresortní systém je státní informační systém, který sdružuje oficiální státní informační statistické zdroje generované subjekty oficiálního statistického účetnictví v rámci realizace federálního plánu statistické práce (dále jen statistické zdroje).

3. Je vytvořen meziresortní systém za účelem zajištění přístupu orgánům státní správy, orgánům samosprávy, právním a Jednotlivci(dále jen uživatelé mezirezortního systému) na oficiální statistické informace, včetně metadat, generované v souladu s federálním statistickým pracovním plánem.

4. Přístup k oficiálním statistickým informacím obsaženým ve statistických zdrojích zahrnutých do meziresortního systému je poskytován bezplatně a na nediskriminačním základě.

5. Meziresortní systém je určen pro:

a) konsolidace statistických zdrojů usnadňující jejich efektivní využívání při přijímání manažerská rozhodnutí a prognózování;

b) poskytování přístupu uživatelům meziresortního systému k oficiálním statistickým informacím v elektronické podobě;

c) zajištění možnosti předávání oficiálních statistických informací do státních informačních systémů.

6. Fungování meziresortního systému je založeno na následujících principech:

a) relevantnost, dostupnost a otevřenost oficiálních statistických informací;

b) jednota formátů a technologií pro prezentaci oficiálních statistických informací;

c) používání jednotné metodiky tvorby metadat subjekty oficiálního statistického účetnictví;

d) uplatňování jednotného regulačního a referenční informace A celoruské klasifikátory technické, ekonomické a sociální informace;

e) jednota organizační a metodické podpory;

f) použití elektronické digitální podpis zajistit spolehlivost informací;

g) zajištění možnosti integrace meziresortního systému s ostatními státními informačními systémy.

7. Meziresortní systém je tvořen softwarem a hardwarem centrálního a resortního segmentu a zahrnuje resortní statistické zdroje obsahující oficiální statistické informace generované subjekty oficiálního statistického účetnictví, metadata, referenční knihy, klasifikátory a další potřebné Informační podpora.

8. Využití softwarových a hardwarových nástrojů centrálního segmentu s využitím infrastruktury celoruského státního informačního centra zajišťuje:

a) umístění, aktualizace a kontrola plnění resortních statistických zdrojů;

b) vytváření a udržování databáze oficiálních statistických informací;

c) poskytování přístupu k oficiálním statistickým informacím;

d) možnost použití elektronického digitálního podpisu;

e) integrace s jinými vládními informačními systémy.

9. Využití softwarových a hardwarových nástrojů resortního segmentu zajišťuje interakci subjektu oficiálního statistického účetnictví se softwarovými a hardwarovými nástroji centrálního segmentu za účelem generování a aktualizace oficiálních statistických informací v resortním statistickém zdroji meziresortního statistického účetnictví. Systém.

10. Účastníky meziresortního systému jsou:

a) koordinátor meziresortního systému;

b) provozovatel meziresortního systému;

c) subjekty oficiálního statistického účetnictví;

d) uživatelé meziresortního systému.

11. Koordinátor meziresortního systému:

a) zajišťuje vedení registru oficiálních statistických ukazatelů, které mají být zahrnuty do statistických zdrojů zahrnutých do meziresortního systému;

b) sleduje tvorbu a aktualizaci oficiálních statistických informací;

c) sleduje dodržování jednotné metodiky generování metadat;

d) sleduje používání aktuálních verzí klasifikátorů a příruček;

e) určuje postup pro vyvěšování a aktualizaci oficiálních statistických informací;

f) spolupracuje s provozovatelem za účelem zajištění fungování a rozvoje meziresortního systému.

12. Provozovatel meziresortního systému zajišťuje:

a) technická podpora, správa, provoz a vývoj softwaru a hardwaru meziresortního systému;

b) dodržování bezpečnostních požadavků meziresortního systému;

c) možnost použití elektronického digitálního podpisu při poskytování oficiálních statistických informací;

d) bezplatné poskytování software a hardware resortního segmentu subjektům oficiálního statistického účetnictví.

13. Subjekty oficiálního statistického účetnictví:

a) předložit koordinátorovi meziresortního systému seznam ukazatelů vytvořený v souladu s plánem práce federální statistiky pro jejich zařazení do registru oficiálních statistických ukazatelů;

b) forma, místo a včasná aktualizace metadat;

c) začlenit oficiální statistické informace do statistických zdrojů zahrnutých do meziresortního systému a zajistit spolehlivost těchto informací.

VLÁDA RUSKÉ FEDERACE

ROZLIŠENÍ

Na jednotném meziresortním informačním a statistickém systému

Dokument s provedenými změnami:
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2010 N 1152 (Sbírka právních předpisů Ruské federace, N 3, 17. 1. 2011);
(Oficiální internetový portál právních informací www.pravo.gov.ru, 28. prosince 2015, N 0001201512280025);
(Oficiální internetový portál právních informací www.pravo.gov.ru, 23. listopadu 2016, N 0001201611230013);
(Oficiální internetový portál právních informací www.pravo.gov.ru, 23. listopadu 2018, N 0001201811230008).
____________________________________________________________________

Vláda Ruské federace

rozhoduje:

1. Vytvořit jednotný meziresortní informační a statistický systém.

2. Schvalte přílohu.

3. Zjistěte, že:

provozovatelem jednotného meziresortního informačního a statistického systému je Ministerstvo digitálního rozvoje, komunikací a masových komunikací Ruské federace;
(Odstavec v platném znění; v platném znění nabyl účinnosti dne 1. prosince 2018 nařízením vlády Ruské federace ze dne 20. listopadu 2018 N 1391.

Koordinátorem jednotného meziresortního informačního a statistického systému je Federální státní statistická služba.

4. Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruské federace poskytne (odstavec ve znění usnesení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2010 N 1152:

a) spolu s Federální státní statistickou službou zprovoznění jednotného meziresortního informačního a statistického systému a jeho další provoz do 1. ledna 2011;

b) technologická možnost zařazení oficiálních statistických informací subjekty oficiálního statistického účetnictví do skladby statistických zdrojů oficiálních státních informací zahrnutých do jednotného meziresortního informačního a statistického systému.

6. Finanční podpora výdajů spojených s implementací tohoto usnesení v roce 2010 se provádí v rámci rozpočtových přídělů na plnění stávajících výdajových závazků stanovených Federální státní statistickou službou a Ministerstvem telekomunikací a masových komunikací Ruské federace v roce 2010. federální rozpočet na rok 2010 pro řízení a řízení okruhu zřízených funkcí (doložka ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2010 N 1152.

a) Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruské federace - zajistit provoz a fungování jednotného meziresortního informačního a statistického systému (pododstavec ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2010 N 1152;

b) Federální státní statistická služba - za organizační a metodickou podporu fungování jednotného meziresortního informačního a statistického systému.

předseda vlády
Ruská Federace
V.Putin

Předpisy o jednotném meziresortním informačním a statistickém systému

SCHVÁLENÝ
usnesení vlády
Ruská Federace
ze dne 26. května 2010 N 367

Předpisy o jednotném meziresortním informačním a statistickém systému

3. Meziresortní systém je vytvořen za účelem poskytování přístupu prostřednictvím internetu orgánům státní správy, územním samosprávným celkům, právnickým osobám a fyzickým osobám (dále jen uživatelé meziresortního systému) k oficiálním statistickým informacím, včetně metadat, generovaných v souladu se zákonem č. federální statistický pracovní plán.

4. Přístup k oficiálním statistickým informacím obsaženým ve statistických zdrojích zahrnutých do meziresortního systému je poskytován bezplatně a na nediskriminačním základě.

5. Meziresortní systém je určen pro:

a) kombinování statistických zdrojů, usnadnění jejich efektivního využívání při rozhodování o řízení a prognózování;

b) poskytování přístupu uživatelům meziresortního systému k oficiálním statistickým informacím v elektronické podobě;

c) zajištění možnosti předávání oficiálních statistických informací do státních informačních systémů.

6. Fungování meziresortního systému je založeno na následujících principech:

a) relevantnost, dostupnost a otevřenost oficiálních statistických informací;

b) jednota formátů a technologií pro prezentaci oficiálních statistických informací;

c) používání jednotné metodiky tvorby metadat subjekty oficiálního statistického účetnictví;

d) používání jednotných regulačních a referenčních informací a celoruských klasifikátorů technických, ekonomických a sociálních informací;

e) jednota organizační a metodické podpory;

f) používání elektronického digitálního podpisu k zajištění spolehlivosti informací;

g) zajištění možnosti integrace meziresortního systému s ostatními státními informačními systémy.

8. Využití softwarových a hardwarových nástrojů centrálního segmentu s využitím infrastruktury celoruského státního informačního centra zajišťuje:

a) umístění, aktualizace a kontrola plnění resortních statistických zdrojů;

b) vytváření a udržování databáze oficiálních statistických informací;

c) poskytování přístupu k oficiálním statistickým informacím;

d) možnost použití elektronického digitálního podpisu;

e) integrace s jinými vládními informačními systémy.

10. Účastníky meziresortního systému jsou:

a) koordinátor meziresortního systému;

b) provozovatel meziresortního systému;

c) subjekty oficiálního statistického účetnictví;

d) uživatelé meziresortního systému.

11. Koordinátor meziresortního systému:

a) zajišťuje vedení registru oficiálních statistických ukazatelů, které mají být zahrnuty do statistických zdrojů zahrnutých do meziresortního systému;

b) sleduje umístění a aktualizaci oficiálních statistických informací;
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. prosince 2015 N 1415.

c) sleduje dodržování jednotné metodiky generování metadat;

d) sleduje používání aktuálních verzí klasifikátorů a příruček;

e) určuje postup pro vyvěšování a aktualizaci oficiálních statistických informací;

f) spolupracuje s provozovatelem za účelem zajištění fungování a rozvoje meziresortního systému;

g) předkládá každoročně do 1. února vládě Ruské federace zprávu o umístění a aktualizaci oficiálních statistických informací subjekty oficiálního statistického účetnictví.
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. prosince 2015 N 1415)

12. Provozovatel meziresortního systému zajišťuje:

a) technická podpora, správa, provoz a vývoj softwaru a hardwaru meziresortního systému;

b) dodržování bezpečnostních požadavků meziresortního systému;

c) možnost použití elektronického digitálního podpisu při poskytování oficiálních statistických informací;

d) bezplatné poskytování software a hardware resortního segmentu subjektům oficiálního statistického účetnictví.

e) zveřejňování všech oficiálních statistických informací nahraných do meziresortního systému ve formě otevřených dat.
(Pododstavec byl dodatečně zařazen 1. prosince 2016 nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. listopadu 2016 N 1215)

13. Subjekty oficiálního statistického účetnictví:

b) forma, místo a včasná aktualizace metadat;

c) začlenit oficiální statistické informace vytvořené v souladu s federálním statistickým pracovním plánem do statistických zdrojů zahrnutých do mezirezortního systému ve lhůtách stanovených tímto plánem a zajistit spolehlivost těchto informací;
(Pododstavec v platném znění, nabyl účinnosti dne 5. ledna 2016 nařízením vlády Ruské federace ze dne 24. prosince 2015 N 1415.

d) nést odpovědnost stanovenou právními předpisy Ruské federace za včasné umístění a aktualizaci oficiálních statistických informací v meziresortním systému.
(Pododstavec byl dodatečně zařazen 5. ledna 2016 nařízením vlády Ruské federace ze dne 24. prosince 2015 N 1415)

Revize dokumentu s přihlédnutím
změny a doplňky připraveny
JSC "Kodeks"

Nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. května 2010 N 367
„O jednotném meziresortním informačním a statistickém systému“

Vláda Ruské federace rozhoduje:

1. Vytvořit jednotný meziresortní informační a statistický systém.

3. Zjistěte, že:

provozovatelem jednotného meziresortního informačního a statistického systému je Ministerstvo digitálního rozvoje, komunikací a masových komunikací Ruské federace;

Koordinátorem jednotného meziresortního informačního a statistického systému je Federální státní statistická služba.

4. Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruské federace zajistí:

a) spolu s Federální státní statistickou službou zprovoznění jednotného meziresortního informačního a statistického systému a jeho další provoz do 1. ledna 2011;

6. Finanční podpora výdajů spojených s implementací tohoto usnesení v roce 2010 se provádí v rámci rozpočtových přídělů na plnění stávajících výdajových závazků stanovených Federální státní statistickou službou a Ministerstvem telekomunikací a masových komunikací Ruské federace v roce 2010. federální rozpočet na rok 2010 na řízení a řízení rozsahu zřízených funkcí.

a) Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruské federace - zajistit provoz a fungování jednotného meziresortního informačního a statistického systému;

b) Federální státní statistická služba - za organizační a metodickou podporu fungování jednotného meziresortního informačního a statistického systému.

Pozice
o jednotném meziresortním informačním a statistickém systému
(schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. května 2010 N 367)

Se změnami a doplňky od: