Jaké informace poskytuje správcovská společnost, společenství vlastníků domů pomocí služeb mobilní komunikace, je nutné poskytovat telekomunikačním operátorům od 6. 1. 2018? Jaké jsou důsledky nesplnění této povinnosti?

Nová zodpovědnost

Podle odst. 1 písm. 1 bod 1 čl. 44 federálního zákona ze dne 7. července 2003 č. 126-FZ „o komunikacích“ (dále jen federální zákon č. 126-FZ) na území Ruské federace jsou komunikační služby poskytovány komunikačními operátory uživatelům komunikační služby na základě smlouvy o poskytování komunikačních služeb uzavřené podle občanského práva a pravidel pro poskytování komunikačních služeb. (Uživatelem komunikačních služeb je osoba objednávající a (nebo) využívající komunikační služby.) Pravidla pro poskytování služeb telefonická komunikace schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 9. prosince 2014 č. 1342.

Na základě odst. 6 tohoto odstavce, zavedeného dne 1. června 2018 federálním zákonem č. 245-FZ ze dne 29. července 2017, jsou mobilní radiotelefonní komunikační služby poskytovány účastníkovi - právnické osobě (IP) a uživateli těchto komunikačních služeb účastníka, za předpokladu, že účastník poskytne telekomunikačnímu operátorovi spolehlivé informace, včetně informací o uživatelích. Účastník je osoba (například správcovská společnost nebo společenství vlastníků jednotek), která uzavřela smlouvu o poskytování mobilních komunikačních služeb, uživatel komunikačních služeb účastníka - využívající služby mobilní komunikace na základě účastnické smlouvy např. se SIM kartou poskytnutou správcovskou společností nebo HOA (může to být zaměstnanec organizace, předseda HOA nebo jiná osoba).

Tyto změny, jak uvedl Roskomnadzor, byly vyvinuty s cílem účinněji bojovat proti nelegálnímu prodeji SIM karet.

Postup při plnění informační povinnosti

V odst. 6 odst. 1 Čl. 44 spolkového zákona č. 126-FZ stanoví, že účastník (IP) poskytuje telekomunikačnímu operátorovi informace o uživatelích komunikačních služeb v souladu s pravidly pro poskytování komunikačních služeb. Ve fázi uzavírání smlouvy o poskytování služeb celulární komunikace není třeba předkládat stanovené údaje správcovské společnosti a společenství vlastníků domů. Podle čl. 19 Pravidel poskytování telefonních služeb osoba oprávněná uzavřít smlouvu v zájmu právnické osoby zasílá telekomunikačnímu operátorovi doklad potvrzující její oprávnění zastupovat zájmy právnické osoby při uzavírání smlouvy. , osvědčení o státní registraci právnické osoby nebo jeho notářsky ověřenou kopii.

V písemně uzavřené dohodě s právnická osoba, musí být uvedeny tyto informace a podmínky:

datum a místo uzavření smlouvy;

název (název společnosti) telekomunikačního operátora;

údaje o běžném účtu telekomunikačního operátora;

informace o předplatiteli - název (název společnosti) organizace, umístění (sídlo a skutečné umístění), hlavní státní registrační číslo, TIN;

adresu, postup a způsob poskytnutí faktury za poskytnuté telefonní služby;

lhůta pro poskytnutí přístupu k místní nebo mobilní komunikační síti.

Kromě toho smlouva stanoví takové základní podmínky, jako jsou:

číslo předplatitele ( předplatitelská čísla) nebo jedinečný identifikační kód (jedinečné identifikační kódy);

poskytované telefonní služby;

platební systém pro telefonní služby;

postup, podmínky a způsob platby.

Jak vidíte, údaje o uživatelích komunikačních služeb účastníka nejsou součástí informací, které musí obsahovat smlouva o poskytování komunikačních služeb.

Informace o tom, jak povinnost předávání informací o uživatelích musí splnit účastník, jsou uvedeny v odstavcích. „d“ bod 25 Pravidel poskytování telefonních služeb.

Účastník je tedy povinen čtvrtletně předkládat telekomunikačnímu operátorovi řádně ověřený seznam osob využívajících zařízení účastníka - právnické osoby, obsahující příjmení, jména, rodokmeny, bydliště, údaje o dokladech totožnosti. těchto osob. Informace o nových uživatelích (v případě změn skutečných uživatelů zařízení právnické osoby) musí být poskytnuty telekomunikačnímu operátorovi nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy se o tom dozvěděli.

Na základě návrhu vypracovaného Ministerstvem telekomunikací a hromadných komunikací na změnu Pravidel poskytování telefonních služeb bude pravděpodobně nutné poskytnout informace telekomunikačnímu operátorovi do měsíce ode dne uzavření smlouvy o poskytování telefonních služeb. poskytování služeb (při převodu SIM karty na nového uživatele - do 15 dnů).

Nebo stará povinnost?

Vezměte prosím na vědomí, že povinnost účastníka uvedená v odstavcích. „d“ bod 25 Pravidel poskytování telefonních služeb, existuje od okamžiku nabytí účinnosti těchto pravidel – od 15.01.2015. Správně však postupovaly správcovské společnosti a společenství vlastníků jednotek, které nesplnily informační povinnost o uživatelích komunikačních služeb před 6. 1. 2018, pokud neměly souhlas uživatelů s předáním osobních údajů. Osobní údaje jsou jakékoli informace týkající se přímo nebo nepřímo identifikované nebo identifikovatelné fyzické osoby (předmětu osobních údajů).

Vztahy související se zpracováním osobních údajů upravuje federální zákon ze dne 27. července 2006 č. 152-FZ „O osobních údajích“. Článek 7 tohoto zákona stanoví následující.

Upozornění: provozovatelé a další osoby, které mají přístup k osobním údajům, jsou povinny nesdělovat třetím osobám ani nešířit osobní údaje bez souhlasu subjektu osobních údajů, pokud federální zákon nestanoví jinak.

Tedy předávání osobních údajů Jednotlivci– uživatelům komunikačních služeb účastníka bylo zakázáno bez jejich souhlasu. Omezení bylo zrušeno. Na základě odst. 7 bod 1 čl. 53 federálního zákona č. 126-FZ, zavedeného federálním zákonem č. 245-FZ, není nutné získat souhlas uživatele komunikačních služeb účastníka - právnická osoba (IP) k předání jeho osobních údajů do telekomunikačního operátora.

Uvedené informace jsou nesprávné

Aktualizovaný bod 6 čl. 44 federálního zákona č. 126-FZ jsou telekomunikační operátoři povinni ověřit správnost informací nejen o účastníkovi, ale také o uživatelích komunikačních služeb účastníka - právnické osobě (IP). Ověření se provádí zjištěním příjmení, jména, patronyma (pokud existuje), data narození a dalších údajů na dokladu totožnosti uživatele komunikačních služeb. Za tímto účelem je telekomunikačnímu operátorovi poskytnut přístup do Jednotného systému identifikace a autentizace (Federální státní informační systém " jeden systém identifikace a autentizace v infrastruktuře, která zajišťuje informační a technologickou interakci informačních systémů sloužících k poskytování státních a komunálních služeb elektronické podobě“, ESIA), Jednotný portál státních a komunálních služeb, další informační systémy vládní agentury. Nebyla stanovena doba, po kterou telekomunikační operátor ověřuje správnost obdržených informací o uživatelích komunikačních služeb. Návrhy změn na to vyčleňují 30 dnů ode dne obdržení údajů od účastníků.

Pokud se v důsledku ověření nepotvrdí spolehlivost poskytovaných informací o uživatelích komunikačních služeb účastníka, telekomunikační operátor pozastaví poskytování komunikačních služeb způsobem stanoveným Pravidly pro poskytování telefonních komunikačních služeb. .

Informace o uživateli nebyly poskytnuty

Ustanovení 3 Čl. 44 federálního zákona č. 126-FZ poskytuje telekomunikační operátor že jo pozastavit poskytování komunikačních služeb, pokud uživatel komunikačních služeb poruší požadavky stanovené stanoveným zákonem, pravidly pro poskytování komunikačních služeb nebo smlouvou o poskytování komunikačních služeb, a to do doby odstranění porušení. V Pravidlech poskytování telefonních služeb je tato norma v podstatě zdvojena: telekomunikační operátor má právo pozastavit poskytování pouze těch telefonních služeb účastníkovi, u kterých tento účastník porušil požadavky stanovené federálním zákonem č. 126-FZ, těmito pravidly a dohodou (článek 44). Ze zákona dále vyplývá, že telekomunikační operátor musí o plánovaném přerušení poskytování komunikačních služeb uživatele komunikačních služeb písemně informovat. Pokud uživatel porušení neodstraní do šesti měsíců ode dne obdržení oznámení, má telekomunikační operátor právo jednostranně vypovědět smlouvu o poskytování komunikačních služeb.

Pokud tedy správcovská společnost, společenství vlastníků domů (účastníci) neposkytnou telekomunikačnímu operátorovi údaje o uživatelích komunikačních služeb, může provozovatel pozastavit poskytování služeb. Do budoucna se situace může změnit, neboť podle návrhů novel je pozastavení poskytování telefonních služeb v případě neplnění informační povinnosti účastníka o uživatelích již v kompetenci telekomunikačního operátora.

Rovněž je třeba vzít v úvahu, že pokud účastník, právnická osoba, nesplní povinnost předat údaje o uživatelích telekomunikačnímu operátorovi, je platba za mobilní radiotelefonní komunikační služby prováděna pouze formou bezhotovostních plateb převod Peníze z běžných účtů takového účastníka. To znamená, že jsou nepřijatelné. Vyplývá to z odst. 6 Čl. 54 spolkového zákona č. 126-FZ, který se vztahuje i na vztahy vyplývající ze smluv uzavřených přede dnem nabytí účinnosti spolkového zákona č. 245-FZ, tedy před 6. 1. 2018.

Pokud správcovská společnost nebo společenství vlastníků jednotek uzavře (má uzavřenou) smlouvu s telekomunikačním operátorem o poskytování služeb mobilních komunikací, musí mu poskytnout informace o uživatelích komunikačních služeb - fyzických osobách využívajících komunikační služby na základě účastnické smlouvy - správcovská společnost nebo společenství vlastníků domů. Tato povinnost je bezpodmínečná od 01.06.2018. Pokud jej ignorujete, může telekomunikační operátor pozastavit poskytování komunikačních služeb, přičemž samotné komunikační služby je nutné hradit pouze bezhotovostně. Komunikační služby rovněž nebudou poskytovány, pokud telekomunikační operátor po kontrole poskytnutých informací o uživatelích komunikačních služeb účastníka zjistí, že jsou nespolehlivé.

Všimněme si ještě jednoho důležitý bod. Státní duma v prvním čtení dne 15. září 2017 přijala návrh federálního zákona č. 181342-7, na jehož základě se může v Kodexu správních deliktů Ruské federace objevit článek upravující odpovědnost za neposkytnutí nebo předčasné poskytnutí informací o uživatelích komunikačních služeb ze strany účastníka - právnické osoby nebo fyzického podnikatele - telekomunikačnímu operátorovi. Za neposkytnutí nebo předčasné poskytnutí údajů se tedy navrhuje uložit právnické osobě pokutu ve výši 50 000 až 70 000 rublů v případě opakovaného porušení - od 100 000 do 200 000 rublů.

Nabytím účinnosti nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. července 2014 č. 758 „O změně některých zákonů vlády Ruská Federace v souvislosti s přijetím spolkového zákona „o změně federálního zákona „o informacích“, informační technologie a o ochraně informací“ a některé legislativní akty Ruské federace v otázkách zefektivnění výměny informací pomocí informačních a telekomunikačních sítí“ mají zaměstnavatelé novou povinnost: poskytovat telekomunikačním operátorům seznam zaměstnanců, kteří mají přístup k internetu. Je důležité poznamenat, že tento seznam zahrnuje pouze ty zaměstnance, kteří k práci na internetu používají uživatelské (koncové) zařízení ve vlastnictví jejich zaměstnavatele. Tato norma tedy nemá žádný vztah ke vzdáleným zaměstnancům, například protože uzavírají smlouvy s telekomunikačními operátory sami nebo používají zařízení jiných organizací, tj. sami jsou účastníky - jednotlivci, nebo používají zařízení jiných účastníků.

Přitom jediný požadavek na seznam zaměstnanců s přístupem k internetu je zakotven ve schváleném § 22 odst. 1 „Pravidla poskytování telematických komunikačních služeb“. Usnesením vlády Ruské federace ze dne 10. září 2007 č. 575 (dále jen Pravidla), pozměněným na Pravidla nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. července 2014 č. 758. této normy musí být seznam ověřen oprávněným zástupcem právnické osoby (nebo fyzického podnikatele) a aktualizován nejméně jednou za čtvrtletí. Jinak legislativa neobsahuje povinné náležitosti ohledně postupu při zasílání seznamu. Zdá se, že tento problém lze vyřešit dohodou zaměstnavatele s telekomunikačním operátorem. Volná psaná forma je přitom pro přípravu takového seznamu docela vhodná. Seznam můžete provozovateli zaslat jakýmkoliv způsobem, například poštou. Hlavní věc je, že v případě sporů má vedení organizace potvrzení o plnění svých povinností.

Zároveň je důležité pochopit, že pro splnění požadavku Pravidel budou muset zaměstnavatelé získat souhlas zaměstnanců k předání jejich osobních údajů třetí straně (ustanovení 1, část 1, článek 6 federální zákon ze dne 27. července 2006 č. 152 – federální zákon).

Zaměstnavatel je tedy zpravidla povinennesdělovat osobní údaje zaměstnance třetí straně bez písemného souhlasu zaměstnance (část 1 článku 88 zákoníku práce Ruské federace). Výjimečné případy předávání osobních údajů zaměstnanců bez jejich souhlasu stanoví zákoník práce a federální zákony. Dále je povoleno předávání osobních údajů bez souhlasu, je-li to nezbytné k zamezení ohrožení života a zdraví zaměstnance, zaměstnavatel je povinen bez písemného souhlasu zaměstnance sdělit osobní údaje třetí osobě (část 1 článku 88 zákoníku práce Ruské federace).

Navzdory skutečnosti, že Pravidla byla schválena vládou Ruské federace v souladu s federálním zákonem, požadavek na poskytování osobních údajů zaměstnanců telekomunikačnímu operátorovi, zakotvený v čl. 22 odst. 1 Pravidel, nebyl do r. federálním zákonem, ale podzákonným předpisem - vyhláškou vlády Ruské federace. Zaměstnavatel tak bude mít povinnost získat souhlas zaměstnanců s poskytnutím jejich osobních údajů třetím osobám.

Přitom norma 1. části Čl. 88 zákoníku práce Ruské federace dává zaměstnanci právo na ochranu svých osobních údajů před zpracováním třetími stranami, proto se zdá, že odmítnutí souhlasu zaměstnance s poskytnutím jeho osobních údajů nemůže být základem pro uplatnění jakýchkoli disciplinárních opatření. proti němu, protože takové odmítnutí je zákonným jednáním směřujícím k realizaci vlastního práva, a nikoli disciplinárním proviněním.

Zároveň, pokud zaměstnavatel poskytne údaje o zaměstnancích, aniž by k tomu získal jejich souhlas, vystavuje se odpovědnosti za porušení zákonem stanoveného postupu pro shromažďování, uchovávání, používání nebo šíření informací o občanech (osobních údajů) (čl. 13 odst. 11 zákoníku o správních deliktech). Ruské federace).

Nesplní-li zaměstnavatel svou povinnost předat příslušné seznamy telekomunikačnímu operátorovi, může tento operátor podle čl. 3 odst. 3 písm. 44 federálního zákona o komunikacích pozastavit poskytování komunikačních služeb, a pokud nebude porušení odstraněno, ukončit smlouvu. Je však třeba také poznamenat, že kapitola 13 zákoníku správních deliktů, která zakládá odpovědnost za správní delikty na úseku informací a komunikací, neobsahuje přestupek, který by mohl kvalifikovat neuvedení ve smlouvě o obstarání komunikace služby za podmínek stanovených v odst. 22 odst. 1 Pravidel. Vzhledem k tomu, že požadavek na poskytnutí informací v souladu s Pravidly musí být obsažen v obsahu smlouvy, není splnění tohoto požadavku možné, dokud se odpovídající podmínka neobjeví ve smlouvě. Zdá se, že v současné době při absenci odpovědnosti za obcházení zahrnutí podmínky povinnosti a postupu poskytování telekomunikačního operátora seznamu osob využívajících jeho uživatelské (koncové) zařízení do smlouvy může zaměstnavatel a telekomunikační operátor po vzájemné dohodě ignorovat nové požadavky .

Při přípravě materiálu byly využity prostředky státní podpory, přidělené jako dotace v souladu s příkazem prezidenta Ruské federace ze dne 17. ledna 2014 č. 11-rp a na základě soutěže pořádané OOD „Občanská důstojnost“. ".

Po přijetí nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. července 2014 N 758 „O změně některých zákonů vlády Ruské federace v souvislosti s přijetím federálního zákona „O změně federálního zákona „o změně Informace, informační technologie a ochrana informací“ a některé legislativní akty Ruské federace k otázkám zefektivnění výměny informací pomocí informačních a telekomunikačních sítí“ (dále - Usnesení N 758) a ze dne 8. 12. 2014 N 801 „O změně některých akty vlády Ruské federace“ (dále - Usnesení N 801) se změnily:

Pravidla pro poskytování univerzálních komunikačních služeb (dále jen Pravidla č. 241);

Pravidla pro poskytování komunikačních služeb pro přenos dat (dále jen Pravidla č. 32);

Pravidla pro poskytování telematických komunikačních služeb (dále jen Pravidla č. 575) -

(uvedená Pravidla jsou schválena vyhláškami vlády Ruské federace ze dne 21. dubna 2005 N 241, ze dne 23. ledna 2006 N 32, ze dne 10. září 2007 N 575, resp.).

Nově tak poskytování univerzální komunikační služby pro přenos dat a poskytování přístupu k internetu pomocí veřejných přístupových bodů provádí provozovatel univerzální služby po identifikaci uživatelů (odst. 1 čl. 3 odst. 1 Pravidel pro poskytování služeb). komunikačních služeb).

Připomeňme, že telekomunikační operátor je právnická osoba nebo fyzický podnikatel poskytující komunikační služby na základě příslušné licence (článek 12 článku 2 federálního zákona ze dne 7. července 2003 N 126-FZ „o komunikacích“, dále označovaný jako zákon o komunikacích).

Operátor univerzální služby - telekomunikační operátor, který poskytuje komunikační služby v komunikační síti běžné použití a kdo je pověřen povinností poskytovat univerzální komunikační služby (článek 13 článku 2 zákona o komunikacích).

Univerzální komunikační služby zahrnují služby poskytované pomocí prostředků kolektivního přístupu nebo přístupových bodů (ustanovení 1, článek 57 zákona o komunikacích):

telefonní služby pomocí telefonních automatů, multifunkční zařízení, informační kiosky (infomaty) a podobná zařízení;

Služby pro přenos dat a poskytování přístupu k internetu pomocí nástrojů sdíleného přístupu;

Služby pro přenos dat a poskytování přístupu k internetu pomocí přístupových bodů.

Prostředkem kolektivního přístupu je koncové zařízení navržené tak, aby neomezenému počtu osob poskytovalo možnost využívat komunikační služby s použitím nebo bez použití uživatelského zařízení účastníka (článek 28.3 článku 2 zákona o komunikacích).

Přístupový bod je prostředek kolektivního přístupu navržený tak, aby neomezenému počtu osob poskytoval možnost využívat komunikační služby pro přenos dat a poskytování přístupu k internetu pomocí uživatelského zařízení účastníka (článek 28.4 zákona o komunikacích).

Usnesení č. 758 stanoví, že identifikaci uživatele provádí provozovatel univerzální služby uvedením příjmení, jména, patronyma uživatele potvrzeného identifikačním dokladem (odst. 2 čl. 3 odst. 1 nařízení č. 241).

Poznámka. Většina telekomunikačních operátorů již zahrnula do standardních smluv ustanovení o poskytování seznamu zaměstnanců využívajících pracovní internet.

Zaměstnavatel by však měl pamatovat na to, že předávání osobních údajů zaměstnanců telekomunikačnímu operátorovi bez jejich souhlasu je porušením požadavků čl. 88 zákoníku práce Ruské federace a federálního zákona ze dne 27. července 2006 N 152-FZ „O osobních údajích“. Proto je nutné zkontrolovat, zda byl získán souhlas zaměstnanců se zpracováním jejich osobních údajů.

Stanoveno usnesení č. 801 další způsoby identifikace klientů, včetně identifikačních čísel mobily(odstavec 2, čl. 3 odst. 1 Pravidel č. 241), tzn. Telekomunikační operátor má na výběr, jak uživatele identifikovat. Je-li uzavřena smlouva na dobu určitou o poskytování jednorázových služeb přenosu dat nebo jednorázových telematických komunikačních služeb v místech veřejného přístupu, pak telekomunikační operátor rovněž identifikuje uživatele a zařízení, která používají (odst. 1 odst. 24 1) Pravidel č. 32 odst. 1 odst. 17 odst. 1 Předpis č. 575).

Poznámka. Pokud byla smlouva o poskytování komunikačních služeb uzavřena před přijetím zvažovaných změn, není třeba podnikat žádné kroky, včetně nutnosti obnovovat stávající smlouvy.

Usnesení nestanoví žádná přechodná ustanovení, ani nestanoví, že se jejich účinnost vztahuje na vztahy vyplývající z dříve uzavřených smluv (což však řadě telekomunikačních operátorů nebránilo v zasílání oznámení a dodatečných ujednání ke smlouvám).

Před poskytnutím přístupu k internetu má telekomunikační operátor právo vyzvat uživatele k zadání jeho čísla mobilní telefon, na který bude zaslán odpovídající kód, nebo může uživatel uvést příjmení, jméno a patronymii, které jsou potvrzeny účet na Jednotném portálu služeb státu, identifikačním dokladem nebo jiným způsobem, který neodporuje zákonu.

Informace o uživatelích (celé jméno, údaje o dokladu totožnosti), kterým byly poskytnuty komunikační služby prostřednictvím veřejných přístupových bodů, jakož i objem a doba služeb jsou provozovatelem uchovávány po dobu minimálně 6 měsíců (bod 9 Pravidel č. 241) . V případě bodu Wi-Fi připojení zřízený telekomunikačním operátorem, musí před otevřením přístupu k internetu zaslat uživateli SMS s požadavkem na přijetí identifikačních údajů nebo nabídnout speciální formulář pro upřesnění údajů.

Pokud si Wi-Fi přístupový bod nainstaluje soukromá osoba, nebudou mít v souvislosti se změnami žádné povinnosti.

Je třeba poznamenat, že zaměstnavatelé mají novou povinnost - poskytnout telekomunikačnímu operátorovi seznam osob používajících uživatelské (koncové) zařízení (ustanovení 26 odst. 1 Pravidel č. 32 a 22 odst. 1 Pravidel č. 575) .

Uživatelské zařízení (koncové zařízení) je technické prostředky pro vysílání a (nebo) příjem telekomunikačních signálů přes připojené komunikační linky účastnické linky a ty, které používají předplatitelé nebo jsou k takovým účelům určeny (článek 10 článku 2 zákona o komunikacích), tj. modemy, routery, mobilní telefony atd.

Tento seznam musí obsahovat následující informace:

Příjmení, jméno, patronymie (pokud je k dispozici);

Umístění;

Podrobnosti o hlavním identifikačním dokladu (pas).

Seznam je potvrzen zaměstnavatelem. Lhůta pro odevzdání seznamu je uvedena v dohodě mezi provozovatelem a zaměstnavatelem, nejméně však jednou za čtvrtletí.

Příklad návrhu seznamu osob je uveden v ukázce.

Vzorek

Seznam osob používajících uživatelské (koncové) zařízení Firma LLC

	Celé jméno	Bydliště	Podrobnosti o dokladu totožnosti
	Ivanov Alexandr Petrovič	127221, Moskva, ave. Mira, 33, apt. 10	Pas 4555 123456, vydání. OVD "Severní Medvedkovo" 11.11.2003
	Razuvaeva Anna Ilyinichna	140800, Moskevská oblast, Dmitrov, st. Chekistskaya, 5, apt. 2	Pas 4608 599987, vydání. Oddělení Federální migrační služby Ruska pro Moskevskou oblast v okrese Dmitrovsky 04.11.2009
	Jurijeva Naděžda Pavlovna

Podle nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. července 2014 N 758 musí organizace předávat údaje o koncových uživatelích internetu poskytovateli internetu. Musím ke sdílení těchto údajů získat souhlas zaměstnance? Jaká je odpovědnost za neposkytnutí těchto údajů?

Aby bylo možné předat poskytovateli informace o tom, kdo ze zaměstnanců organizace používá internet, je nutné nejprve získat jejich souhlas se zpracováním osobních údajů, říkají odborníci z právní poradenské služby GARANT Tatyana Troshina a Maxim Kudryashov.

Nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. července 2014 N 758 byly provedeny změny Pravidel poskytování komunikačních služeb pro přenos dat schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 23. ledna 2006 N 32. (dále jen Pravidla N 32) a Pravidel pro poskytování telematických komunikačních služeb, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 10. září 2007 N 575 (dále jen Pravidla N 32). Stanovená Pravidla č. 32 a Pravidla č. 575 byla přijata v souladu s odst. 2 čl. 44 federálního zákona ze dne 7. července 2003 N 126-FZ „o komunikacích“ (dále jen zákon o komunikacích).

V souladu s čl. 26.1 Pravidel č. 32 a čl. 22.1 Pravidel č. 575 je tedy právnická osoba nebo fyzická osoba podnikatel povinna poskytnout telekomunikačnímu operátorovi seznam osob využívajících jeho uživatelské (koncové) zařízení. Uvedený seznam musí obsahovat informace o osobách využívajících jeho uživatelské (koncové) zařízení (příjmení, jméno, příjmení (pokud existuje), místo bydliště, údaje o hlavním identifikačním dokladu) a musí být aktualizován alespoň jednou za čtvrtletí.

V souladu s Čl. 3 federálního zákona ze dne 27. července 2006 N 152-FZ „o osobních údajích“ (dále jen zákon N 152-FZ) se osobními údaji rozumí jakékoli informace týkající se přímo nebo nepřímo identifikované nebo identifikovatelné fyzické osoby (subjekt osobních údajů data). V podstatě se jedná o jakoukoli informaci, s jejíž pomocí je možné určit (identifikovat) subjekt osobních údajů, což je plně v souladu s ustanovením čl. 2 Úmluvy o ochraně fyzických osob při automatizovaném zpracování osobních údajů, uzavřené členskými státy Rady Evropy dne 28. 1. 1981 (pro Ruskou federaci vstoupila v platnost dne 9. 1. 2013).

Podle Čl. 86 zákoníku práce Ruské federace může být zpracování osobních údajů zaměstnanců prováděno výhradně za účelem zajištění dodržování zákonů a jiných předpisů, pomoci zaměstnancům při zaměstnávání, školení a povýšení, zajištění osobní bezpečí pracovníků, sledování množství a kvality prováděných prací a zajišťování bezpečnosti majetku. Zaměstnavatel nemá právo sdělit osobní údaje zaměstnance třetí osobě bez písemného souhlasu zaměstnance, s výjimkou případů, kdy je to nezbytné k zamezení ohrožení života a zdraví zaměstnance, jakož i v jiných případech případy stanovené zákoníkem práce Ruské federace nebo jinými federálními zákony (článek 88 zákoníku práce Ruské federace).

Obecně platí, že zpracování osobních údajů lze provádět se souhlasem subjektu osobních údajů (odst. 1, část 1, článek 6 zákona č. 152-FZ). Jak však vyplývá z čl. 6, h.h. 2,3 lžíce. 9 zákona č. 152-FZ, pokud existují důvody uvedené v odstavcích. 2-11 hodin 1 polévková lžíce. 6 zákona N 152-FZ není vyžadován souhlas subjektu osobních údajů s jejich zpracováním. Zejména je tedy povoleno zpracování osobních údajů zaměstnavatelem bez souhlasu zaměstnance, pokud je to nezbytné k dosažení cílů stanovených mezinárodní smlouvou Ruské federace nebo zákonem, k realizaci a plnění funkcí, pravomoci a povinnosti stanovené právními předpisy Ruské federace provozovateli (ustanovení 2, část 1, čl. 6 zákona č. 152-FZ).

Povinnost zaměstnavatele poskytnout telekomunikačnímu operátorovi seznam osob využívajících uživatelské (koncové) zařízení operátora je stanovena zákonem o komunikacích, Pravidla č. 32, Pravidla č. 575. Zpracování osobních údajů je tedy nezbytné k dosažení cíle stanovené zákonem, provádět a plnit cíle stanovené právními předpisy Ruské federace o povinnostech provozovatele. Proto dle našeho názoru, po provedení příslušných změn smlouvy o poskytování komunikačních služeb, poskytnutí výše uvedeného seznamu telekomunikačnímu operátorovi na základě ustanovení 2 odst. 1 čl. 1 písm. 6 zákona č. 152-FZ nevyžaduje souhlas zaměstnanců.

V souladu s odstavcem 3 Čl. 44 zákona o komunikacích, pokud uživatel komunikačních služeb poruší požadavky stanovené zákonem o komunikacích, pravidly pro poskytování komunikačních služeb nebo smlouvou o poskytování komunikačních služeb, má telekomunikační operátor právo pozastavit poskytování komunikačních služeb až do odstranění porušení. Pokud takové porušení nebude odstraněno do šesti měsíců ode dne, kdy uživatel komunikačních služeb obdrží písemné oznámení od provozovatele komunikačních služeb o úmyslu pozastavit poskytování komunikačních služeb, má provozovatel komunikačních služeb právo jednostranně vypovědět smlouvu o poskytování komunikačních služeb. poskytování komunikačních služeb. Pokud tedy organizace neposkytne telekomunikačnímu operátorovi seznam osob využívajících uživatelské (koncové) zařízení operátora, má operátor právo pozastavit poskytování komunikačních služeb a po šesti měsících má právo ukončit smlouvu na poskytování komunikačních služeb.

Závěrem podotýkáme, že v současné době legislativa nezakládá správní, trestní ani jinou odpovědnost za neposkytnutí seznamu osob používajících uživatelské (koncové) zařízení operátora telekomunikačnímu operátorovi.

Texty dokumentů zmíněných v odpovědi odborníků lze nalézt v právním referenčním systému GARANT.

V létě vláda Ruské federace provedla významné změny v řadě předpisů o používání internetu. Vládní nařízení č. 758 ze dne 31. července 2014 vedlo nejen k dalšímu nešvaru v prostředí internetu, ale přidalo potíže i tuzemským organizacím. Od poskytovatelů jim tak začaly chodit dopisy s nejednoznačnými požadavky, které byly zjevně v rozporu se zákonem.

Poskytovatelé ve svých dopisech požadují předplatitele – organizace a podnikatele – aby uvedli seznam zaměstnanců, kteří na svém pracovišti používají internet. Navíc s uvedením příjmení, jména, patronymu, místa bydliště a podrobností o pasu. Tento seznam musí být ověřena oprávněným zástupcem právnické osoby nebo fyzického podnikatele a aktualizována nejméně jednou za čtvrtletí.

Čtenáři Klerk.Ru nesouhlasí

Pracovník společnosti, na jejíž adresu byl podobný dopis zaslán, se obrátil na redakci Klerk.Ru s návrhem projednat takové požadavky telekomunikačních operátorů na webu. Dopis obsahoval žádost poskytovatele o podepsání dodatku ke smlouvě o poskytování komunikačních služeb a zveřejnění osobních údajů všech zaměstnanců společnosti využívajících tyto služby. Vedení podniku odmítlo dodatečnou smlouvu podepsat s odvoláním na skutečnost, že povinnost právnické osoby poskytnout telekomunikačnímu operátorovi seznam osob používajících jeho uživatelské zařízení je v rozporu s federálním zákonem ze dne 27. července 2006 č. 152-FZ "O osobních údajích."

Odmítnutí společnosti bylo motivováno následovně. Na základě tohoto zákona (článek 5) musí být zpracování osobních údajů prováděno na zákonném a spravedlivém základě. Zpracování osobních údajů musí být omezeno na dosažení konkrétních, předem stanovených a legitimních účelů. Zpracování osobních údajů, které je neslučitelné s účely shromažďování osobních údajů, není povoleno. Kromě toho je zpracování osobních údajů prováděno se souhlasem subjektu osobních údajů.

Provozovatel má právo se souhlasem subjektu osobních údajů pověřit zpracováním osobních údajů jinou osobu, přičemž v objednávce provozovatele musí být definován výčet úkonů (operací) s osobními údaji, které bude osoba zpracovávající osobní údaje provádět. údajů a účelů zpracování, musí být takové osobě stanovena povinnost zachovávat mlčenlivost o osobních údajích a zajistit bezpečnost osobních údajů při jejich zpracování. Osoba zpracovávající osobní údaje jménem provozovatele zase není povinna získat souhlas subjektu osobních údajů se zpracováním jeho osobních údajů.

„Nedodrželi jste tedy žádné z výše uvedených ustanovení zákona a vámi požadované údaje nelze poskytnout,“ uzavírá vedení společnosti v reakci na dopis poskytovatele.

Povinný nebo ne

Zdá se, že všechny takové požadavky nejsou v souladu se zákonem a zaměstnavatelé je mohou jednoduše ignorovat. Bez jakýchkoliv následků (za to nejsou stanoveny žádné sankce).

Smlouva s účastníkem - právnickou osobou nebo fyzickým podnikatelem totiž podle nových pravidel stanoví povinnost poskytnout telekomunikačnímu operátorovi seznam osob využívajících jeho uživatelské (koncové) zařízení a stanoví lhůtu pro poskytnutí stanoveného seznam a také stanoví, že uvedený seznam musí obsahovat informace o osobách používajících jeho uživatelské (koncové) zařízení. Zejména je to uvedeno v nařízení vlády Ruské federace ze dne 23. ledna 2006 č. 32 „O schválení pravidel pro poskytování komunikačních služeb pro přenos dat“ (bod 26.1) a nařízení vlády Ruské federace ze dne 10. září 2007 č. 575 „O schválení pravidel pro poskytování telematických komunikačních služeb“ ( bod 22.2).

Pokud mezitím předpokládáme, že se tyto normy vztahují konkrétně na zaměstnavatele, budeme muset připustit, že provedené změny jsou v rozporu se současnou federální legislativou, která takovou povinnost neobsahuje. Kromě toho zákoník práce Ruské federace přímo zakazuje zveřejňování osobních údajů zaměstnanců organizací.

V § 88 zákoníku je uvedeno, že zaměstnavatel nesmí bez písemného souhlasu zaměstnance sdělit osobní údaje zaměstnance třetí osobě, s výjimkou případů, kdy je to nezbytné k zamezení ohrožení života a zdraví zaměstnance, stejně jako v jiných případech stanovených federálními zákony (jak je známo, že se nejedná o federální zákony).

Zaměstnavatel je dále povinen předat osobní údaje zaměstnance v rámci jedné organizace, od jednoho fyzického podnikatele v souladu s místním regulačním zákonem, s nímž musí být zaměstnanec seznámen s podpisem, a umožnit přístup k osobním údajům zaměstnanců pouze zvlášť oprávněným osobám , a tyto osoby musí mít právo získat pouze ty osobní údaje zaměstnanců, které jsou nezbytné k plnění konkrétních funkcí. Proto, podle našeho názoru, inovace, a ne všichni zaměstnavatelé bez výjimky.

Jako opravdu

Zaprvé je nutné pochopit, proč přesně došlo k úpravám pravidel pro poskytování komunikačních služeb. Za druhé je nutné rozlišovat případy, na které se tyto změny vztahují, a případy, na které se nevztahují. Začít znovu. Změny byly provedeny za účelem potírání trestné činnosti páchané pomocí internetu (stejně jako záměrně nepravdivá oznámení o terorismu) a zvýšení efektivity vyšetřování těchto trestných činů. Pro tyto účely zákonodárce stanovil seznam subjektů odpovědných za koncové uživatele.

Pravděpodobně si mnozí pamatují povyk, který vyvolal tisk a veřejnost ohledně nedávných podivných publikací s obecným názvem „Přístup k internetu přes Wi-Fi bude nyní přísně založen na pasech“. Tak tohle je úplně stejný případ. Ve skutečnosti byly inovace přijaty právě za účelem vytvoření kontroly nad uživateli internetu přes Wi-Fi. Jak víte, kontrola zaměstnavatelů v případě potřeby není nijak zvlášť obtížná. I když má firma několik stovek zaměstnanců. Další věcí je zkontrolovat letiště, park, kino a další místa, kde se shromažďují uživatelé internetu. Bez informací o uživatelích není v tomto případě možné objasnit trestný čin.

Kdo se tedy bude odpovídat poskytovatelům za uživatele internetu? V zásadě samotný zákon „o komunikacích“ poskytuje seznam takových společných přístupových bodů. Podle zákona tak musí být v každém sídle instalován alespoň jeden prostředek hromadného přístupu, který umožní telefonním službám bezplatný přístup k provozním pohotovostním službám.

V sídlech s počtem obyvatel alespoň pěti set obyvatel musí být instalován alespoň jeden prostředek hromadného přístupu pro poskytování služeb přenosu dat a poskytování přístupu k internetové informační a telekomunikační síti bez použití účastnického uživatelského zařízení. V obydlených oblastech s počtem obyvatel dvě stě padesát až pět set lidí, ve kterých je instalován prostředek hromadného přístupu k poskytování telefonních služeb, musí být instalován alespoň jeden přístupový bod.

Lví podíl na hromadných přístupových bodech připadá na pobočky Ruské pošty – v současnosti jich je po celé zemi asi 21 tisíc. To platí pro univerzální komunikační služby. Mezitím se změny ve stanovách neomezují na univerzální služby a zahrnují také telematické komunikační služby. V seznamu povinných tedy budou (měly by) organizace, kde je zřízena distribuce internetu přes Wi-Fi.

Nová pravidla však neznamenají, že by v blízké budoucnosti měli návštěvníci kaváren a restaurací povinnost předkládat cestovní pasy a další důvěrné informace. S největší pravděpodobností budete pro přístup k internetu potřebovat pouze číslo mobilního telefonu - jak víte, SIM karty se v poslední době prodávají výhradně pomocí pasů.

Problémy v této části tedy teoreticky nastat nemohou. Problémy mohou nastat zejména s poskytováním bezplatného internetu ve veřejných prostorách. Samotné Wi-Fi připojení stojí korunu. Zde je ale další nařízení vlády Ruské federace – ze dne 31. července 2014 N 759 – ukládá organizacím povinnost uchovávat data o uživatelích a jejich připojení k internetu. Nákup vybavení, které to umožňuje, může stát pěkný cent, což donutí kavárny a bary přehodnotit své názory na internet zdarma pro návštěvníky.