Katere podatke ima družba za upravljanje, združenje lastnikov stanovanj, ki uporabljajo storitve mobilne komunikacije, je treba posredovati telekomunikacijskim operaterjem od 01.06.2018? Kakšne so posledice neizpolnjevanja te obveznosti?

Nova odgovornost

Po 2. odst. 1. odstavek 1. čl. 44 zveznega zakona z dne 7. julija 2003 št. 126-FZ "O komunikacijah" (v nadaljnjem besedilu zvezni zakon št. 126-FZ) na ozemlju Ruske federacije komunikacijske storitve zagotavljajo komunikacijski operaterji uporabnikom komunikacijske storitve na podlagi pogodbe o zagotavljanju komunikacijskih storitev, sklenjene v skladu s civilno zakonodajo in pravili za zagotavljanje komunikacijskih storitev. (Uporabnik komunikacijskih storitev je oseba, ki naroča in (ali) uporablja komunikacijske storitve.) Pravila za zagotavljanje storitev telefonsko komunikacijo odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 9. decembra 2014 št. 1342.

Na podlagi 2. odst. 6 navedenega odstavka, ki je bil uveden 1. junija 2018 z zveznim zakonom št. 245-FZ z dne 29. julija 2017, se storitve mobilne radiotelefonske komunikacije zagotavljajo naročniku - pravni osebi (IP) in uporabniku komunikacijskih storitev takega naročnika, pod pogojem, da naročnik telekomunikacijskemu operaterju posreduje zanesljive podatke, tudi o uporabnikih. Naročnik je oseba (na primer družba za upravljanje ali združenje lastnikov stanovanj), ki je sklenila pogodbo o zagotavljanju mobilnih komunikacijskih storitev, uporabnik komunikacijskih storitev naročnika - uporaba storitev celične komunikacije v skladu z naročniško pogodbo, na primer s kartico SIM, ki jo zagotovi družba za upravljanje ali HOA (to je lahko zaposleni v organizaciji, predsednik HOA ali druga oseba).

Te spremembe, kot je navedel Roskomnadzor, so bile razvite za učinkovitejši boj proti nezakoniti prodaji kartic SIM.

Postopek izpolnitve obveznosti dajanja podatkov

V 6. odstavku 1. odstavka čl. 44 Zveznega zakona št. 126-FZ določa, da naročnik (IP) posreduje telekomunikacijskemu operaterju podatke o uporabnikih komunikacijskih storitev v skladu s pravili za zagotavljanje komunikacijskih storitev. Na stopnji sklenitve pogodbe o zagotavljanju mobilnih komunikacijskih storitev ni treba predložiti navedenih podatkov družbe za upravljanje in združenja lastnikov stanovanj. V skladu z 19. členom Pravil za zagotavljanje telefonskih storitev oseba, pooblaščena za sklenitev pogodbe v interesu pravne osebe, pošlje telekomunikacijskemu operaterju dokument, ki potrjuje njeno pooblastilo za zastopanje interesov pravne osebe pri sklenitvi pogodbe. , potrdilo o državni registraciji pravne osebe ali njegovo notarsko overjeno kopijo.

V pisno sklenjenem dogovoru z pravna oseba, morajo biti navedeni naslednji podatki in pogoji:

datum in kraj sklenitve pogodbe;

ime (ime podjetja) telekomunikacijskega operaterja;

podrobnosti o tekočem računu telekomunikacijskega operaterja;

podatki o naročniku - ime (ime podjetja) organizacije, lokacija (pravni naslov in dejanska lokacija), glavna državna registrska številka, TIN;

naslov, postopek in način izstavitve računa za opravljene telefonske storitve;

obdobje zagotavljanja dostopa do lokalnega ali mobilnega komunikacijskega omrežja.

Poleg tega pogodba določa bistvene pogoje, kot so:

naročniška številka ( naročniške številke) ali enolična identifikacijska koda (enolične identifikacijske kode);

zagotovljene telefonske storitve;

plačilni sistem za telefonske storitve;

postopek, pogoji in oblika plačil.

Kot lahko vidite, podatki o uporabnikih naročnikovih komunikacijskih storitev niso vključeni v podatke, ki jih mora vsebovati pogodba o opravljanju komunikacijskih storitev.

Podatki o tem, kako mora obveznost prenosa podatkov o uporabnikih izpolnjevati naročnik, so določeni v 1. odst. “d” člen 25 Pravil za opravljanje telefonskih storitev.

Torej je naročnik dolžan telekomunikacijskemu operaterju vsako četrtletje predložiti ustrezno potrjen seznam oseb, ki uporabljajo opremo naročnika - pravne osebe, ki vsebuje priimke, imena, patronime, kraj bivanja, podatke o identifikacijskih dokumentih. teh oseb. Podatke o novih uporabnikih (v primeru spremembe dejanskih uporabnikov opreme pravne osebe) je treba posredovati telekomunikacijskemu operaterju najkasneje v 15 dneh od dneva, ko je to znano.

Glede na osnutek sprememb in dopolnitev Pravilnika o izvajanju telefonskih storitev, ki ga je pripravilo Ministrstvo za telekomunikacije, bo treba podatke telekomunikacijskemu operaterju najverjetneje posredovati v enem mesecu od dneva sklenitve pogodbe o opravljanje storitev (pri prenosu SIM kartice na novega uporabnika - v 15 dneh).

Ali stara dolžnost?

Upoštevajte, da je obveznost naročnika, navedena v st. “d” člen 25 Pravil za zagotavljanje telefonskih storitev, obstaja od trenutka, ko so ta pravila začela veljati - od 15.1.2015. Družbe za upravljanje in združenja lastnikov stanovanj, ki pred 6. 1. 2018 niso izpolnili obveznosti posredovanja podatkov o uporabnikih komunikacijskih storitev, so ravnali pravilno, če niso imeli soglasja uporabnikov za prenos osebnih podatkov. Osebni podatek je vsaka informacija, ki se nanaša na neposredno ali posredno identificiranega ali določljivega posameznika (subjekt osebnih podatkov).

Odnose v zvezi z obdelavo osebnih podatkov ureja zvezni zakon z dne 27. julija 2006 št. 152-FZ »O osebnih podatkih«. 7. člen tega zakona določa naslednje.

Upoštevajte: operaterji in druge osebe, ki imajo dostop do osebnih podatkov, so dolžni ne razkrivati ​​tretjim osebam ali distribuirati osebnih podatkov brez soglasja subjekta osebnih podatkov, razen če zvezni zakon ne določa drugače.

Zato prenos osebnih podatkov posamezniki– uporabnikom naročnikovih komunikacijskih storitev brez njihove privolitve prepovedano. Omejitev je bila odpravljena. Na podlagi 2. odst. 7. odstavek 1. čl. 53 zveznega zakona št. 126-FZ, ki ga uvaja zvezni zakon št. 245-FZ, ni potrebno pridobiti soglasja uporabnika komunikacijskih storitev naročnika - pravne osebe (IP) za prenos njegovih osebnih podatkov na telekomunikacijski operater.

Navedeni podatki so napačni

Posodobljena klavzula 6 čl. 44 Zveznega zakona št. 126-FZ so telekomunikacijski operaterji dolžni preveriti točnost podatkov ne le o naročniku, temveč tudi o uporabnikih naročnikovih komunikacijskih storitev - pravni osebi (IP). Preverjanje se izvede z določitvijo priimka, imena, očetovstva (če obstaja), datuma rojstva in drugih podatkov o osebnem dokumentu uporabnika komunikacijskih storitev. V ta namen ima telekomunikacijski operater dostop do enotnega sistema za identifikacijo in avtentikacijo (zvezni državni informacijski sistem " en sistem identifikacijo in avtentikacijo v infrastrukturi, ki zagotavlja informacijsko in tehnološko interakcijo informacijskih sistemov, ki se uporabljajo za zagotavljanje državnih in občinskih storitev v elektronski obliki", ESIA), Enotni portal državnih in občinskih storitev, drugi informacijski sistemi vladne agencije. Rok, v katerem telekomunikacijski operater preverja točnost prejetih podatkov o uporabnikih komunikacijskih storitev, ni določen. Osnutek sprememb za to predvideva 30 dni od dneva prejema podatkov od naročnikov.

Če se s preverjanjem ne potrdi zanesljivost posredovanih podatkov o uporabnikih komunikacijskih storitev naročnika, telekomunikacijski operater prekine zagotavljanje komunikacijskih storitev na način, ki ga določajo Pravila za zagotavljanje telefonskih komunikacijskih storitev. .

Podatki o uporabniku niso posredovani

3. člen čl. 44 zveznega zakona št. 126-FZ telekomunikacijskemu operaterju prav prekine opravljanje komunikacijskih storitev, če uporabnik komunikacijskih storitev krši zahteve, določene z navedenim zakonom, pravili za zagotavljanje komunikacijskih storitev ali pogodbo o opravljanju komunikacijskih storitev, dokler kršitev ni odpravljena. V Pravilih za opravljanje telefonskih storitev je ta norma v bistvu podvojena: telekomunikacijski operater ima pravico začasno prekine zagotavljanje naročniku samo tistih telefonskih storitev, v zvezi s katerimi je ta naročnik kršil zahteve, ki jih določa zvezni zakon št. 126-FZ, ta pravila in pogodba (člen 44). Iz zakona tudi izhaja, da mora telekomunikacijski operater uporabnika komunikacijskih storitev pisno obvestiti o načrtovani prekinitvi opravljanja komunikacijskih storitev. Če pa uporabnik kršitve ne odpravi v šestih mesecih od dneva prejema obvestila, ima telekomunikacijski operater pravico enostransko odpovedati pogodbo o opravljanju komunikacijskih storitev.

Če torej družba za upravljanje, združenje lastnikov stanovanj (naročniki) telekomunikacijskemu operaterju ne posredujejo podatkov o uporabnikih komunikacijskih storitev, lahko operater začasno prekine opravljanje storitev. V prihodnje se utegnejo razmere spremeniti, saj je po osnutku sprememb začasna ustavitev opravljanja telefonskih storitev v primeru neizpolnjevanja obveznosti naročnika glede posredovanja podatkov o uporabnikih že v pristojnosti telekomunikacijskega operaterja.

Upoštevati je treba tudi, da se v primeru, da naročnik, pravna oseba, ne izpolni obveznosti prenosa podatkov o uporabnikih telekomunikacijskemu operaterju, plačilo storitev mobilne radiotelefonske komunikacije izvaja le v obliki negotovinskega plačila oz. prenos denar s tekočih računov takšnega naročnika. To pomeni, da so nesprejemljivi. To izhaja iz 6. odstavka čl. 54 Zveznega zakona št. 126-FZ, ki se uporablja tudi za razmerja, ki izhajajo iz pogodb, sklenjenih pred datumom začetka veljavnosti Zveznega zakona št. 245-FZ, to je pred 01.06.2018.

Če družba za upravljanje ali društvo lastnikov stanovanj sklene (ima sklenjeno) pogodbo s telekomunikacijskim operaterjem za opravljanje mobilnih komunikacijskih storitev, mu mora posredovati podatke o uporabnikih komunikacijskih storitev – posameznikih, ki uporabljajo komunikacijske storitve po naročniški pogodbi – družba za upravljanje ali združenje lastnikov stanovanj. Ta obveznost je od 01.06.2018 brezpogojna. Če ga ne upoštevate, lahko telekomunikacijski operater prekine opravljanje komunikacijskih storitev, same komunikacijske storitve pa je treba plačati samo v negotovinski obliki. Prav tako se komunikacijske storitve ne izvajajo, če telekomunikacijski operater po preverjanju posredovanih podatkov o uporabnikih komunikacijskih storitev naročnika ugotovi, da so nezanesljivi.

Opozorimo še na eno pomembna točka. Državna duma je v prvi obravnavi 15. septembra 2017 sprejela osnutek zveznega zakona št. 181342-7, na podlagi katerega se lahko v zakoniku o upravnih prekrških Ruske federacije pojavi člen, ki določa odgovornost za neupoštevanje ali nepravočasno posredovanje informacij o uporabnikih komunikacijskih storitev telekomunikacijskemu operaterju s strani naročnika - pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika. Tako je za nezagotavljanje ali nepravočasno posredovanje podatkov predlagana globa pravne osebe v višini od 50.000 do 70.000 rubljev, v primeru ponavljajoče se kršitve - od 100.000 do 200.000 rubljev.

Z začetkom veljavnosti Odloka Vlade Ruske federacije z dne 31. julija 2014 št. 758 »O spremembah nekaterih aktov Vlade Ruska federacija v zvezi s sprejetjem zveznega zakona "O spremembah zveznega zakona o informacijah", Informacijska tehnologija in o varstvu informacij" in nekaterih zakonodajnih aktih Ruske federacije o vprašanjih racionalizacije izmenjave informacij z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih omrežij" imajo delodajalci novo obveznost: posredovati telekomunikacijskim operaterjem seznam zaposlenih, ki imajo dostop do interneta. Pomembno je poudariti, da so na tem seznamu le tisti zaposleni, ki za delo na internetu uporabljajo uporabniško (terminalno) opremo v lasti delodajalca. Zato ta norma nima nobene zveze z zaposlenimi na daljavo, na primer, ker sami sklepajo pogodbe s telekomunikacijskimi operaterji ali uporabljajo opremo drugih organizacij, torej so sami naročniki - posamezniki ali uporabljajo opremo drugih naročnikov.

Hkrati je edina zahteva za seznam zaposlenih z dostopom do interneta določena v členu 22 (1) "Pravila za zagotavljanje telematskih komunikacijskih storitev", odobrena. Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 10. septembra 2007 št. 575 (v nadaljnjem besedilu: pravilnik), spremenjen pravilnik z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. julija 2014 št. 758. V skladu z Ta norma mora seznam potrditi pooblaščeni zastopnik pravne osebe (ali samostojnega podjetnika posameznika) in posodobiti vsaj enkrat na četrtletje. Sicer pa zakonodaja ne vsebuje obveznih zahtev glede postopka pošiljanja seznama. Zdi se, da je to vprašanje mogoče rešiti v dogovoru delodajalca s telekomunikacijskim operaterjem. Hkrati je prosta pisna oblika povsem primerna za pripravo takšnega seznama. Seznam lahko pošljete operaterju na kakršen koli način, na primer po pošti. Glavna stvar je, da ima vodstvo organizacije v primeru sporov potrdilo o izpolnjevanju svojih dolžnosti.

Hkrati je pomembno razumeti, da bodo morali delodajalci za izpolnjevanje zahteve pravilnika pridobiti soglasje zaposlenih za prenos njihovih osebnih podatkov tretji osebi (1. odstavek 1. člena 6. člena zvezni zakon z dne 27. julija 2006 št. 152- zvezni zakon).

Tako je delodajalec praviloma dolžanne razkrivajte osebnih podatkov zaposlenega tretji osebi brez pisnega soglasja zaposlenega (1. del 88. člena delovnega zakonika Ruske federacije). Izjemne primere prenosa osebnih podatkov zaposlenih brez njihovega soglasja določa delovni zakonik in zvezni zakoni. Poleg tega je posredovanje osebnih podatkov brez privolitve dovoljeno, kadar je to potrebno zaradi preprečitve nevarnosti za življenje in zdravje delavca, delodajalec pa je dolžan posredovati osebne podatke tretji osebi brez pisne privolitve delavca (čl. 1 člena 88 delovnega zakonika Ruske federacije).

Kljub dejstvu, da je pravila potrdila vlada Ruske federacije v skladu z zveznim zakonom, zahteva po posredovanju osebnih podatkov zaposlenih telekomunikacijskemu operaterju, določena v členu 22(1) pravil, ni bila določena z zveznega zakona, temveč s podzakonskim aktom - odlokom vlade Ruske federacije. Tako bo delodajalec dolžan pridobiti soglasje delavcev za posredovanje njihovih osebnih podatkov tretjim osebam.

Hkrati je norma 1. dela čl. 88 delovnega zakonika Ruske federacije daje delavcu pravico do zaščite svojih osebnih podatkov pred obdelavo s strani tretjih oseb, zato se zdi, da zavrnitev privolitve zaposlenega v posredovanje njegovih osebnih podatkov ne more biti podlaga za uporabo kakršnih koli disciplinskih ukrepov. zoper njega, saj je taka zavrnitev zakonito dejanje za uresničitev svoje pravice in ne disciplinski prekršek.

Hkrati, če delodajalec posreduje podatke o zaposlenih, ne da bi pridobil njihovo soglasje, se sooča z odgovornostjo za kršitev zakonsko določenega postopka za zbiranje, shranjevanje, uporabo ali distribucijo informacij o državljanih (osebnih podatkov) (člen 13.11 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Če delodajalec ne izpolni svoje obveznosti prenosa ustreznih seznamov telekomunikacijskemu operaterju, lahko slednji v skladu s 3. odstavkom čl. 44 Zveznega zakona o komunikacijah začasno prekine zagotavljanje komunikacijskih storitev in, če kršitev ni odpravljena, prekine pogodbo. Vendar je treba tudi opozoriti, da 13. poglavje zakonika o upravnih prekrških, ki določa odgovornost za upravne prekrške na področju informacij in komunikacij, ne vsebuje kaznivega dejanja, ki bi lahko kvalificiralo nevključitev v pogodbo o zagotavljanju komunikacije storitve izpolnjevati pogoje iz odstavka 22(1) Pravil. Ker mora biti zahteva po posredovanju podatkov v skladu s Pravili vključena v vsebino pogodbe, je izpolnitev te zahteve nemogoča, dokler se ustrezen pogoj ne pojavi v pogodbi. Zdi se, da trenutno, v kolikor ni odgovornosti za izogibanje vključitvi v pogodbo pogoja o obveznosti in postopku posredovanja telekomunikacijskemu operaterju seznama oseb, ki uporabljajo njegovo uporabniško (terminalno) opremo, lahko delodajalec in telekomunikacijski operater , sporazumno ignorirajo nove zahteve.

Pri pripravi gradiva so bila uporabljena sredstva državne podpore, dodeljena kot nepovratna sredstva v skladu z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 17. januarja 2014 št. 11-rp in na podlagi natečaja OOD "Civic Dignity". ".

Po sprejetju odlokov Vlade Ruske federacije z dne 31. julija 2014 N 758 "O spremembah nekaterih aktov Vlade Ruske federacije v zvezi s sprejetjem zveznega zakona "O spremembah zveznega zakona "o Informacije, informacijske tehnologije in varstvo informacij" in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije o vprašanjih racionalizacije izmenjave informacij z uporabo informacijskih in telekomunikacijskih omrežij" (v nadaljnjem besedilu - Resolucija N 758) in z dne 08.12.2014 N 801 "O spremembah nekaterih akti Vlade Ruske federacije" (v nadaljnjem besedilu - Resolucija N 801) so se spremenili:

Pravilnik o zagotavljanju univerzalnih komunikacijskih storitev (v nadaljevanju Pravilnik št. 241);

Pravilnik o zagotavljanju komunikacijskih storitev za prenos podatkov (v nadaljevanju Pravilnik št. 32);

Pravila za zagotavljanje telematskih komunikacijskih storitev (v nadaljnjem besedilu Pravila št. 575) -

(navedena pravila so odobrena z odloki Vlade Ruske federacije z dne 21. aprila 2005 N 241, z dne 23. januarja 2006 N 32, z dne 10. septembra 2007 N 575).

Tako po novem zagotavljanje univerzalnih komunikacijskih storitev prenosa podatkov in zagotavljanja dostopa do interneta preko javnih dostopovnih točk izvaja operater univerzalne storitve po identifikaciji uporabnikov (prvi odstavek 3. točke prvega odstavka Pravilnika o zagotavljanju storitev). komunikacijskih storitev).

Naj vas spomnimo, da je telekomunikacijski operater pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, ki opravlja komunikacijske storitve na podlagi ustrezne licence (12. člen 2. člena Zveznega zakona z dne 7. julija 2003 N 126-FZ "O komunikacijah", v nadaljevanju imenovan zakon o komunikacijah).

Operater univerzalnih storitev - telekomunikacijski operater, ki zagotavlja komunikacijske storitve v komunikacijskem omrežju običajna uporaba in ki mu je zaupana obveznost zagotavljanja univerzalnih komunikacijskih storitev (13. točka 2. člena zakona o komunikacijah).

Univerzalne komunikacijske storitve so tiste, ki se izvajajo z uporabo zbirnih dostopovnih sredstev ali dostopnih točk (1. točka 57. člena zakona o komunikacijah):

Telefonske storitve z uporabo govorilnic, večnamenske naprave, informacijski kioski (infomati) in podobne naprave;

Storitve prenosa podatkov in zagotavljanje dostopa do interneta z uporabo orodij za skupni dostop;

Storitve prenosa podatkov in zagotavljanje dostopa do interneta z uporabo dostopnih točk.

Sredstvo kolektivnega dostopa je terminalska oprema, ki je zasnovana tako, da neomejenemu številu ljudi omogoča uporabo komunikacijskih storitev z ali brez uporabe naročnikove uporabniške opreme (tretji odstavek 28. člena 2. člena zakona o komunikacijah).

Dostopna točka je sredstvo kolektivnega dostopa, namenjeno zagotavljanju neomejenemu številu oseb možnosti uporabe komunikacijskih storitev za prenos podatkov in zagotavljanje dostopa do interneta z uporabo naročnikove uporabniške opreme (28.4. člen 2. člena zakona o komunikacijah).

Resolucija št. 758 določa, da identifikacijo uporabnika izvaja izvajalec univerzalne storitve z določitvijo priimka, imena, patronimika uporabnika, potrjenega z identifikacijskim dokumentom (2. odstavek, 3. odstavek 1. člena Uredbe št. 241).

Opomba. Večina telekomunikacijskih operaterjev je v standardne pogodbe že vključila določbe o zagotavljanju seznama zaposlenih, ki uporabljajo službeni internet.

Vendar se mora delodajalec spomniti, da je prenos osebnih podatkov zaposlenih telekomunikacijskemu operaterju brez njihovega soglasja kršitev zahtev čl. 88 zakonika o delu Ruske federacije in zveznega zakona z dne 27. julija 2006 N 152-FZ "O osebnih podatkih". Zato je treba preveriti, ali je bilo pridobljeno soglasje zaposlenih za obdelavo njihovih osebnih podatkov.

Ustanovljen sklep št. 801 dodatne načine identifikacija strank, vključno z identifikacijskimi številkami mobilni telefon(2. odstavek, člen 3(1) pravil št. 241), tj. Telekomunikacijski operater ima možnost izbire načina identifikacije uporabnika. Če je za opravljanje enkratnih storitev prenosa podatkov ali enkratnih telematskih komunikacijskih storitev na mestih javnega dostopa sklenjena pogodba za določen čas, telekomunikacijski operater identificira tudi uporabnike in opremo, ki jo uporabljajo (1. odstavek 24. 1) Pravil št. 32, odstavek 1, odstavek 17(1) Predpisov št. 575).

Opomba. Če je bila pogodba o izvajanju komunikacijskih storitev sklenjena pred sprejetjem obravnavanih sprememb, ni treba izvajati nobenih ukrepov, vključno s podaljšanjem obstoječih pogodb.

Sklepa ne določata nobenih prehodnih določb, niti tega, da se njihov učinek razširi na razmerja iz predhodno sklenjenih pogodb (kar pa ni preprečilo številnim telekomunikacijskim operaterjem, da pošiljajo obvestila in dodatne pogodbe k pogodbam).

Pred zagotavljanjem dostopa do interneta ima telekomunikacijski operater pravico uporabnika pozvati k vpisu svoje številke mobilni telefon, na katerega bo poslana ustrezna koda, ali pa lahko uporabnik navede priimek, ime in patronim, ki so potrjeni račun na enotnem portalu državnih storitev, z identifikacijskim dokumentom ali na drug način, ki ni v nasprotju z zakonom.

Podatke o uporabnikih (polno ime, podatki o osebnem dokumentu), ki so jim bile zagotovljene komunikacijske storitve z uporabo javnih dostopnih točk, ter obseg in čas storitev operater hrani najmanj 6 mesecev (odstavek 9 Pravilnika št. 241) . V primeru, da točka Wi-Fi dostop ki ga vzpostavi telekomunikacijski operater, mora uporabniku pred odprtjem dostopa do interneta poslati SMS z zahtevo po identifikacijskih podatkih ali ponuditi poseben obrazec za navedbo podatkov.

Če Wi-Fi dostopno točko namesti fizična oseba, ne bo imela nobenih obveznosti v zvezi s spremembami.

Treba je opozoriti, da imajo delodajalci novo obveznost - posredovati telekomunikacijskemu operaterju seznam oseb, ki uporabljajo uporabniško (terminalno) opremo (člen 26(1) Pravilnika št. 32 in člen 22(1) Pravilnika št. 575). .

Uporabniška oprema (terminalna oprema) je tehnična sredstva za oddajanje in (ali) sprejemanje telekomunikacijskih signalov po komunikacijskih linijah, povezanih z naročniške linije in tiste, ki so v uporabi naročnikov ali so za te namene namenjene (10. točka 2. člena zakona o komunikacijah), t.j. modemi, usmerjevalniki, mobilni telefoni itd.

Ta seznam mora vsebovati naslednje podatke:

Priimek, ime, patronim (če je na voljo);

lokacija;

Podatki o glavnem identifikacijskem dokumentu (potni list).

Seznam potrdi delodajalec. Rok za oddajo seznama je določen v dogovoru med upravljavcem in delodajalcem, vendar najmanj enkrat na četrtletje.

Primer oblikovanja seznama oseb je podan v vzorcu.

Vzorec

Seznam oseb, ki uporabljajo uporabniško (terminalno) opremo Firma LLC

	Polno ime	Kraj bivanja	Podatki o osebnem dokumentu
	Ivanov Aleksander Petrovič	127221, Moskva, ave. Mira, 33, apt. 10	Potni list 4555 123456, izd. OVD "Severno Medvedkovo" 11.11.2003
	Razuvaeva Anna Ilyinichna	140800, Moskovska regija, Dmitrov, st. Chekistskaya, 5, apt. 2	Potni list 4608 599987, izd. Oddelek Zvezne službe za migracije Rusije za moskovsko regijo v okrožju Dmitrovsky 04/11/2009
	Jurijeva Nadežda Pavlovna

V skladu z odlokom vlade Ruske federacije z dne 31. julija 2014 N 758 mora organizacija prenesti podatke o končnih uporabnikih interneta ponudniku interneta. Ali moram za posredovanje teh podatkov pridobiti soglasje zaposlenega? Kakšna je odgovornost za neposredovanje teh podatkov?

Ali je za prenos informacij ponudniku o tem, kdo od zaposlenih v organizaciji uporablja internet, najprej potrebno pridobiti njihovo soglasje za obdelavo osebnih podatkov, pravita strokovnjaka iz GARANT pravne svetovalne službe Tatyana Troshina in Maxim Kudryashov.

Z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 31. julija 2014 N 758 so bile sprejete spremembe Pravil za zagotavljanje komunikacijskih storitev za prenos podatkov, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. januarja 2006 N 32. (v nadaljnjem besedilu Pravila N 32) in na Pravila za zagotavljanje telematskih komunikacijskih storitev, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 10. septembra 2007 N 575 (v nadaljnjem besedilu Pravila N 32). Navedeni pravilnik št. 32 in pravilnik št. 575 sta bila sprejeta v skladu z 2. odstavkom čl. 44 zveznega zakona z dne 7. julija 2003 N 126-FZ "O komunikacijah" (v nadaljnjem besedilu zakon o komunikacijah).

Tako je v skladu s členom 26.1 pravilnika št. 32 in členom 22.1 pravilnika št. 575 pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik telekomunikacijskemu operaterju predložiti seznam oseb, ki uporabljajo njegovo uporabniško (terminalno) opremo. Navedeni seznam mora vsebovati podatke o osebah, ki uporabljajo njegovo uporabniško (terminalno) opremo (priimek, ime, patronim (če obstaja), kraj bivanja, podrobnosti o glavnem identifikacijskem dokumentu) in se posodablja vsaj enkrat na četrtletje.

V skladu s čl. 3 zveznega zakona z dne 27. julija 2006 N 152-FZ "O osebnih podatkih" (v nadaljnjem besedilu: zakon N 152-FZ), osebni podatki pomenijo vse informacije, ki se nanašajo na neposredno ali posredno identificiranega ali določljivega posameznika (predmet osebnega podatkov). V bistvu gre za vse informacije, s pomočjo katerih je mogoče določiti (identificirati) subjekt osebnih podatkov, kar je v celoti skladno z določbami 2. čl. 2 Konvencije o varstvu posameznikov pri avtomatski obdelavi osebnih podatkov, ki so jo sklenile države članice Sveta Evrope 28.1.1981 (za Rusko federacijo je začela veljati 1.9.2013).

Po čl. 86 zakonika o delu Ruske federacije se lahko obdelava osebnih podatkov zaposlenega izvaja izključno za namene zagotavljanja skladnosti z zakoni in drugimi predpisi, pomoči zaposlenim pri zaposlovanju, usposabljanju in napredovanju, zagotavljanju osebna varnost delavcev, spremljanje količine in kakovosti opravljenega dela ter zagotavljanje varnosti premoženja. Delodajalec nima pravice razkriti osebnih podatkov delavca tretji osebi brez pisnega soglasja delavca, razen v primerih, ko je to potrebno zaradi preprečitve ogrožanja življenja in zdravja delavca, ter v drugih primerih. primerih, ki jih določa zakonik o delu Ruske federacije ali drugi zvezni zakoni (člen 88 zakonika o delu Ruske federacije).

Splošno pravilo je, da se lahko obdelava osebnih podatkov izvaja s privolitvijo subjekta osebnih podatkov (odstavek 1, del 1, člen 6 zakona št. 152-FZ). Vendar, kot izhaja iz čl. 6, h.h. 2, 3 žlice. 9 zakona št. 152-FZ, če obstajajo razlogi iz odstavkov. 2-11 ur 1 žlica. 6 zakona N 152-FZ, privolitev subjekta osebnih podatkov za njihovo obdelavo ni potrebna. Tako je zlasti obdelava osebnih podatkov s strani delodajalca brez soglasja zaposlenega dovoljena, če je to potrebno za doseganje ciljev, določenih z mednarodno pogodbo Ruske federacije ali zakonom, za izvajanje in izpolnjevanje funkcij, pooblastila in dolžnosti, ki jih zakonodaja Ruske federacije nalaga operaterju (2. člen, 1. del, 6. člen zakona št. 152-FZ).

Obveznost delodajalca, da telekomunikacijskemu operaterju posreduje seznam oseb, ki uporabljajo operaterjevo uporabniško (terminalno) opremo, določa zakon o komunikacijah, 32. pravilnik, 575. pravilnik. Tako je obdelava osebnih podatkov potrebna za doseganje cilje, določene z zakonom, izvajati in izpolnjevati tiste, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije o odgovornostih operaterja. Zato po našem mnenju po ustreznih spremembah pogodbe o zagotavljanju komunikacijskih storitev zagotavljanje zgornjega seznama telekomunikacijskemu operaterju na podlagi 2. člena 1. dela čl. 6 zakona št. 152-FZ ne zahteva soglasja zaposlenih.

V skladu s 3. odstavkom čl. 44. člena zakona o komunikacijah, če uporabnik komunikacijskih storitev krši zahteve, določene z zakonom o komunikacijah, pravili za zagotavljanje komunikacijskih storitev ali pogodbo o izvajanju komunikacijskih storitev, ima telekomunikacijski operater pravico začasno ustaviti zagotavljanje komunikacijskih storitev do odprave kršitve. Če kršitev ni odpravljena v šestih mesecih od dneva, ko je uporabnik komunikacijskih storitev prejel pisno obvestilo komunikacijskega operaterja o nameri začasne ustavitve opravljanja komunikacijskih storitev, ima komunikacijski operater pravico enostransko odpovedati pogodbo o Nudenje komunikacijskih storitev. Če torej organizacija telekomunikacijskemu operaterju ne posreduje seznama oseb, ki uporabljajo operaterjevo uporabniško (terminalno) opremo, ima operater pravico prekiniti izvajanje komunikacijskih storitev, po šestih mesecih pa ima pravico odpovedati pogodbo za zagotavljanje komunikacijskih storitev.

Na koncu ugotavljamo, da trenutno zakonodaja ne določa upravne, kazenske ali druge odgovornosti za neposredovanje seznama oseb, ki uporabljajo operaterjevo uporabniško (terminalno) opremo operaterja.

Besedila dokumentov, navedenih v odgovoru strokovnjakov, so na voljo v referenčnem pravnem sistemu GARANT.

Poleti je vlada Ruske federacije bistveno spremenila številne predpise o uporabi interneta. Vladni odlok št. 758 z dne 31. julija 2014 ni privedel le do novega škandala v internetnem okolju, temveč je povzročil težave tudi domačim organizacijam. Tako so začeli prejemati pisma ponudnikov z dvoumnimi zahtevami, ki so bile očitno v nasprotju z zakonodajo.

Ponudniki v svojih dopisih od naročnikov - organizacij in podjetnikov zahtevajo, da posredujejo seznam zaposlenih, ki uporabljajo internet na delovnem mestu. Poleg tega navedite priimek, ime, patronim, kraj bivanja in podatke o potnem listu. Ta seznam mora biti overjen s strani pooblaščenega zastopnika pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika in posodobljen vsaj enkrat na četrtletje.

Bralci Klerk.Ru se ne strinjajo

Zaposleni v podjetju, na naslov katerega je bilo poslano podobno pismo, se je obrnil na uredništvo Klerk.Ru s predlogom, da bi o takšnih zahtevah telekomunikacijskih operaterjev razpravljali na spletnem mestu. Dopis je vseboval zahtevo ponudnika za podpis dodatne pogodbe k pogodbi o opravljanju komunikacijskih storitev in razkritje osebnih podatkov vseh zaposlenih v podjetju, ki te storitve uporabljajo. Vodstvo podjetja je zavrnilo podpis dodatne pogodbe, navajajoč dejstvo, da je obveznost pravne osebe, da telekomunikacijskemu operaterju zagotovi seznam oseb, ki uporabljajo njegovo uporabniško opremo, v nasprotju z zveznim zakonom z dne 27. julija 2006 št. 152-FZ. "O osebnih podatkih."

Zavrnitev podjetja je bila motivirana na naslednji način. V skladu s tem zakonom (5. člen) mora obdelava osebnih podatkov potekati zakonito in pošteno. Obdelava osebnih podatkov mora biti omejena na doseganje posebnih, vnaprej določenih in zakonitih namenov. Obdelava osebnih podatkov, ki ni združljiva z nameni zbiranja osebnih podatkov, ni dovoljena. Poleg tega se obdelava osebnih podatkov izvaja s privolitvijo subjekta osebnih podatkov.

Upravljavec ima pravico zaupati obdelavo osebnih podatkov drugi osebi s privolitvijo posameznika, na katerega se osebni podatki nanašajo, pri čemer mora biti v naročilu upravljavca opredeljen seznam dejanj (operacij) z osebnimi podatki, ki jih bo izvajala oseba, ki obdeluje osebne podatke. podatkov in namenov obdelave mora biti ugotovljena obveznost te osebe, da varuje zaupnost osebnih podatkov in zagotavlja varnost osebnih podatkov med njihovo obdelavo. Po drugi strani pa osebi, ki obdeluje osebne podatke v imenu operaterja, ni treba pridobiti soglasja subjekta osebnih podatkov za obdelavo njegovih osebnih podatkov.

»Tako niste spoštovali nobene od zgoraj navedenih določb zakona in podatkov, ki ste jih zahtevali, ni mogoče posredovati,« zaključuje vodstvo družbe odgovor na dopis ponudnika.

Dolžan ali ne

Zdi se, da vse te zahteve niso v skladu z zakonom in jih delodajalci preprosto ignorirajo. Brez posledic (za to niso predvidene sankcije).

Po novem namreč pogodba z naročnikom - pravno osebo ali samostojnim podjetnikom posameznikom določa obveznost, da mora telekomunikacijskemu operaterju posredovati seznam oseb, ki uporabljajo njegovo uporabniško (terminalno) opremo, in določa rok za posredovanje navedenega. seznama, poleg tega pa določa, da mora navedeni seznam vsebovati podatke o osebah, ki uporabljajo njegovo uporabniško (terminalno) opremo. Zlasti je to navedeno v Odloku Vlade Ruske federacije z dne 23. januarja 2006 št. 32 "O odobritvi pravil za zagotavljanje komunikacijskih storitev za prenos podatkov" (člen 26.1) in Uredbi Vlade Ruske federacije z dne 10. septembra 2007 št. 575 "O odobritvi pravil za zagotavljanje telematskih komunikacijskih storitev" (člen 22.2).

Medtem, če predpostavimo, da te norme veljajo posebej za delodajalce, bomo morali priznati, da so izvedene spremembe v nasprotju z veljavno zvezno zakonodajo, ki ne vsebuje takšne obveznosti. Poleg tega zakonik o delu Ruske federacije neposredno prepoveduje razkritje osebnih podatkov zaposlenih v organizacijah.

88. člen kodeksa določa, da delodajalec ne sme posredovati osebnih podatkov delavca tretji osebi brez pisnega soglasja delavca, razen v primerih, ko je to potrebno zaradi preprečitve nevarnosti za življenje in zdravje delavca, kot tudi v drugih primerih, ki jih določajo zvezni zakoni (za katere je znano, da niso zvezni zakoni).

Prav tako mora delodajalec osebne podatke zaposlenega prenesti znotraj ene organizacije od enega samostojnega podjetnika posameznika v skladu z lokalnim regulativnim aktom, s katerim mora biti zaposleni seznanjen s podpisom, in omogočiti dostop do osebnih podatkov zaposlenih samo posebej pooblaščenim osebam. , te osebe pa morajo imeti pravico prejemati le tiste osebne podatke zaposlenih, ki so nujni za opravljanje določenih funkcij. Zato po našem mnenju inovacije in ne vsi delodajalci brez izjeme.

Kot res

Najprej je treba razumeti, zakaj so bile sprejete spremembe pravil za zagotavljanje komunikacijskih storitev. Drugič, treba je razlikovati med primeri, za katere te spremembe veljajo, in tistimi, za katere ne. Začeti znova. Spremembe so bile narejene zaradi boja proti kaznivim dejanjem, storjenim z uporabo interneta (enako kot namerno lažne prijave terorizma), in povečanju učinkovitosti preiskovanja teh kaznivih dejanj. V ta namen je zakonodajalec določil seznam odgovornih za končne uporabnike.

Verjetno se mnogi spomnijo hrupa, ki so ga mediji in javnost sprožili zaradi nedavnih nenavadnih publikacij s splošnim naslovom "Dostop do interneta prek Wi-Fi bo zdaj temeljil izključno na potnih listih." Torej gre za popolnoma enak primer. Pravzaprav so bile novosti sprejete prav z namenom vzpostavitve nadzora nad uporabniki interneta prek Wi-Fi. Kot veste, preverjanje delodajalcev, če je potrebno, ni posebej težko. Tudi če ima podjetje nekaj sto zaposlenih. Druga stvar je, da preverite letališče, park, kino in druga mesta, kjer se zbirajo uporabniki interneta. Brez podatkov o uporabnikih kaznivega dejanja v tem primeru ni mogoče rešiti.

Kdo bo torej odgovarjal ponudnikom za uporabnike interneta? Načeloma sam zakon "o komunikacijah" določa seznam takšnih kolektivnih dostopnih točk. Tako mora biti v skladu z zakonom v vsakem naselju nameščen vsaj en način kolektivnega dostopa za zagotavljanje telefonskih storitev z brezplačnim dostopom do nujnih operativnih storitev.

V naseljih z najmanj petsto prebivalci mora biti nameščeno vsaj eno sredstvo kolektivnega dostopa za zagotavljanje storitev prenosa podatkov in dostop do internetnega informacijsko-telekomunikacijskega omrežja brez uporabe naročniške uporabniške opreme. V naseljenih območjih s prebivalstvom od dvesto petdeset do petsto prebivalcev, kjer je nameščeno sredstvo kolektivnega dostopa za zagotavljanje telefonskih storitev, mora biti nameščena vsaj ena dostopna točka.

Levji delež kolektivnih dostopnih točk pade na podružnice Ruske pošte - trenutno jih je po vsej državi približno 21 tisoč. To velja za univerzalne komunikacijske storitve. Spremembe podzakonskih aktov pa niso omejene na univerzalne storitve, temveč zajemajo tudi telematske komunikacijske storitve. Zato bodo na seznamu zavezancev (morale) biti organizacije, kjer je vzpostavljena distribucija interneta preko Wi-Fi.

Vendar pa nova pravila ne pomenijo, da bodo morali obiskovalci kavarn in restavracij v bližnji prihodnosti predložiti potne liste in druge zaupne podatke. Najverjetneje boste za dostop do interneta potrebovali samo številko mobilnega telefona - kot veste, so se kartice SIM pred kratkim prodajale izključno s potnimi listi.

Zato teoretično težave v tem delu ne morejo nastati. Težave se lahko pojavijo predvsem pri zagotavljanju brezplačnega interneta na javnih površinah. Sama povezava Wi-Fi stane peni. Toda tu je še en odlok vlade Ruske federacije - z dne 31. julija 2014 N 759 - zavezuje organizacije k shranjevanju podatkov o uporabnikih in njihovih internetnih povezavah. Nakup opreme, ki to omogoča, lahko stane precej peni, kar bo prisililo kavarne in bare, da ponovno razmislijo o svojih pogledih na brezplačen internet za obiskovalce.