Koje informacije ima kompanija za upravljanje, udruženje vlasnika kuća koje koriste usluge mobilne komunikacije, mora se dostaviti telekom operaterima od 01.06.2018. Koje su posljedice neispunjenja ove obaveze?

Nova odgovornost

Prema st. 1 klauzula 1 čl. 44 Federalnog zakona od 7. jula 2003. br. 126-FZ „O komunikacijama“ (u daljem tekstu: Federalni zakon br. 126-FZ) na teritoriji Ruske Federacije, komunikacione usluge pružaju komunikacijski operateri korisnicima komunikacijske usluge na osnovu ugovora o pružanju komunikacijskih usluga zaključenog u skladu sa građanskim zakonodavstvom i pravilima za pružanje komunikacijskih usluga. (Korisnik komunikacijskih usluga je lice koje naruči i (ili) koristi komunikacijske usluge.) Pravila za pružanje usluga telefonska komunikacija odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. decembra 2014. br. 1342.

Na osnovu st. 6. navedenog stava, uveden 1. juna 2018. godine Federalnim zakonom br. 245-FZ od 29. jula 2017. godine, usluge mobilne radiotelefonske komunikacije pružaju se pretplatniku - pravnom licu (IP) i korisniku komunikacionih usluga takav pretplatnik, pod uslovom da pretplatnik dostavi pouzdane informacije telekom operateru, uključujući i korisnike. Pretplatnik je osoba (na primjer, društvo za upravljanje ili udruženje vlasnika kuća) koja je sklopila ugovor o pružanju usluga mobilne komunikacije, korisnik pretplatnikovih komunikacijskih usluga - korištenje usluga celularne komunikacije prema pretplatničkom ugovoru, na primjer, sa SIM karticom koju obezbjeđuje kompanija za upravljanje ili HOA (to može biti zaposlenik organizacije, predsjednik HOA-e ili druga osoba).

Ove promjene su, kako je naveo Roskomnadzor, razvijene u cilju efikasnije borbe protiv ilegalne prodaje SIM kartica.

Postupak za ispunjenje obaveze davanja informacija

U stavu 6. stav 1. čl. 44 Federalnog zakona br. 126-FZ propisuje da pretplatnik (IP) pruža telekom operateru informacije o korisnicima komunikacionih usluga u skladu sa pravilima za pružanje komunikacionih usluga. U fazi sklapanja ugovora o pružanju usluga mobilne telefonije nije potrebno dostavljati navedene podatke društva za upravljanje i društva vlasnika stanova. Prema tački 19. Pravila za pružanje telefonskih usluga, lice ovlašteno za sklapanje ugovora u interesu pravnog lica šalje telekom operateru dokument kojim potvrđuje svoje ovlaštenje da zastupa interese pravnog lica prilikom zaključivanja ugovora. , potvrdu o državnoj registraciji pravnog lica ili njenu ovjerenu kopiju.

U ugovoru zaključenom u pisanoj formi sa pravno lice, moraju se navesti sljedeće informacije i uslovi:

datum i mjesto zaključenja ugovora;

naziv (naziv kompanije) telekom operatera;

podatke o tekućem računu telekom operatera;

podaci o pretplatniku - naziv (naziv kompanije) organizacije, lokacija (pravna adresa i stvarna lokacija), glavni državni registarski broj, TIN;

adresa, postupak i način davanja računa za pružene telefonske usluge;

period za omogućavanje pristupa lokalnoj ili mobilnoj komunikacijskoj mreži.

Osim toga, ugovor predviđa i takve bitne uslove kao što su:

pretplatnički broj ( pretplatnički brojevi) ili jedinstveni identifikacioni kod (jedinstveni identifikacioni kodovi);

pružene telefonske usluge;

sistem plaćanja telefonskih usluga;

postupak, rokove i oblik plaćanja.

Kao što vidite, podaci o korisnicima komunikacijskih usluga pretplatnika nisu uključeni u podatke koji moraju biti sadržani u ugovoru o pružanju komunikacijskih usluga.

U st. “d” tačka 25 Pravila za pružanje telefonskih usluga.

Dakle, pretplatnik je dužan da tromjesečno dostavlja telekom operateru uredno ovjerenu listu lica koja koriste opremu pretplatnika - pravnog lica, koja sadrži prezimena, imena, patronime, mjesta stanovanja, podatke iz identifikacionih dokumenata. ovih osoba. Podaci o novim korisnicima (u slučaju promjene stvarnih korisnika opreme pravnog lica) moraju se dostaviti telekom operateru najkasnije u roku od 15 dana od dana saznanja za to.

Na osnovu nacrta koji je izradilo Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija o izmjenama i dopunama Pravila pružanja telefonskih usluga, informacije će najvjerovatnije biti dostavljene telekom operateru u roku od mjesec dana od dana zaključenja ugovora za pružanje telefonskih usluga. pružanje usluga (pri prenosu SIM kartice na novog korisnika - u roku od 15 dana).

Ili stara dužnost?

Napominjemo da je obaveza pretplatnika, navedena u st. “d” tačka 25 Pravila za pružanje telefonskih usluga, postoji od stupanja na snagu ovih pravila - od 15.01.2015. Međutim, društva za upravljanje i udruženja vlasnika stanova koji nisu ispunili obavezu davanja podataka o korisnicima komunikacijskih usluga do 01.06.2018. godine postupili su ispravno ukoliko nisu imali saglasnost korisnika za prijenos ličnih podataka. Lični podaci su svaka informacija koja se odnosi na direktno ili indirektno identifikovanu osobu ili osobu koja se može identifikovati (subjekat ličnih podataka).

Odnosi u vezi sa obradom ličnih podataka regulisani su Saveznim zakonom od 27. jula 2006. br. 152-FZ „O ličnim podacima“. Član 7. ovog zakona predviđa sledeće.

Napominjemo: operateri i druga lica koja imaju pristup ličnim podacima dužni su da ne otkrivaju trećim licima niti distribuiraju lične podatke bez pristanka subjekta ličnih podataka, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Dakle, prijenos ličnih podataka pojedinci– zabranjeno je korišćenje pretplatničkih komunikacijskih usluga bez njihovog pristanka. Ograničenje je ukinuto. Na osnovu st. 7 tačka 1 čl. 53 Federalnog zakona br. 126-FZ, uveden Federalnim zakonom br. 245-FZ, nije potrebno pribavljati saglasnost korisnika komunikacionih usluga pretplatnika - pravnog lica (IP) za prijenos njegovih ličnih podataka na telekom operater.

Navedene informacije su netačne

Ažurirana klauzula 6 čl. 44 Federalnog zakona br. 126-FZ, telekom operateri su dužni da provjere tačnost informacija ne samo o pretplatniku, već io korisnicima pretplatnikovih komunikacionih usluga - pravnom licu (IP). Provjera se vrši utvrđivanjem prezimena, imena, patronima (ako postoji), datuma rođenja, kao i drugih podataka na ličnom dokumentu korisnika komunikacionih usluga. U tu svrhu, telekom operateru je omogućen pristup Jedinstvenom sistemu identifikacije i autentifikacije (Federalni državni informacioni sistem " jedan sistem identifikaciju i autentifikaciju u infrastrukturi koja osigurava informatičku i tehnološku interakciju informacionih sistema koji se koriste za pružanje državnih i opštinskih usluga u elektronski oblik“, ESIA), Jedinstveni portal državnih i općinskih službi, dr informacioni sistemi vladine agencije. Nije utvrđen period tokom kojeg telekom operater provjerava tačnost primljenih informacija o korisnicima komunikacionih usluga. Nacrt izmjena za to predviđa 30 dana od dana prijema podataka od pretplatnika.

Ako se kao rezultat provjere ne potvrdi vjerodostojnost dostavljenih podataka o korisnicima pretplatnikovih komunikacijskih usluga, telekom operater obustavlja pružanje komunikacijskih usluga na način utvrđen Pravilima za pružanje telefonskih komunikacijskih usluga. .

Informacije o korisniku nisu date

Tačka 3. čl. 44 Federalnog zakona br. 126-FZ pruža se telekom operater u pravu obustavi pružanje komunikacionih usluga ako korisnik komunikacionih usluga prekrši uslove utvrđene navedenim zakonom, pravilima za pružanje komunikacionih usluga ili ugovorom o pružanju komunikacionih usluga do otklanjanja povrede. U Pravilima za pružanje telefonskih usluga ova norma je suštinski duplirana: telekom operater ima pravo obustaviti pružanje pretplatniku samo onih telefonskih usluga u pogledu kojih je ovaj pretplatnik prekršio zahtjeve utvrđene Federalnim zakonom br. 126-FZ, ovim pravilima i ugovorom (klauzula 44). Iz zakona proizilazi i da telekom operater mora pisanim putem obavijestiti korisnika komunikacionih usluga o planiranoj obustavi pružanja komunikacionih usluga. Zauzvrat, ako korisnik ne otkloni prekršaj u roku od šest mjeseci od dana prijema obavještenja, telekom operater ima pravo jednostrano raskinuti ugovor o pružanju komunikacijskih usluga.

Dakle, ako društvo za upravljanje, udruženje (pretplatnici) ne dostave telekom operateru podatke o korisnicima komunikacionih usluga, operater može obustaviti pružanje usluga. U budućnosti se situacija može promijeniti, jer je prema nacrtu izmjena obustava pružanja telefonskih usluga u slučaju neispunjavanja obaveze davanja podataka o korisnicima od strane pretplatnika već odgovornost telekom operatera.

Takođe treba imati u vidu da ukoliko pretplatnik, pravno lice, ne ispuni obavezu prenosa podataka o korisnicima telekom operateru, plaćanje mobilnih radiotelefonskih komunikacionih usluga vrši se samo u vidu bezgotovinskog plaćanja od strane transfer Novac sa tekućih računa takvog pretplatnika. Odnosno, one su neprihvatljive. To proizilazi iz stava 6. čl. 54 Federalnog zakona br. 126-FZ, koji se odnosi i na odnose koji proizilaze iz ugovora zaključenih prije dana stupanja na snagu Federalnog zakona br. 245-FZ, odnosno prije 01.06.2018.

Ako društvo za upravljanje ili udruženje vlasnika kuća zaključi (ima zaključen) ugovor sa telekom operaterom o pružanju usluga mobilne telefonije, mora mu dostaviti podatke o korisnicima komunikacijskih usluga – pojedincima koji koriste komunikacijske usluge na osnovu pretplatničkog ugovora – društvo za upravljanje ili udruženje vlasnika kuća. Ova obaveza je bezuslovna od 01.06.2018. Ukoliko to zanemarite, telekom operater može obustaviti pružanje komunikacijskih usluga, dok se same komunikacijske usluge moraju plaćati samo u bezgotovinskom obliku. Komunikacijske usluge se također neće pružati ako telekom operater nakon provjere podataka o korisnicima komunikacijskih usluga pretplatnika utvrdi da su one nepouzdane.

Napomenimo još jednu važna tačka. Državna duma je u prvom čitanju 15. septembra 2017. usvojila nacrt saveznog zakona br. 181342-7, na osnovu kojeg se u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije može pojaviti član koji predviđa odgovornost za propust ili neblagovremenog dostavljanja telekom operateru podataka o korisnicima komunikacionih usluga od strane pretplatnika - pravnog lica ili fizičkog preduzetnika. Dakle, za nepružanje ili neblagovremeno davanje podataka, predlaže se novčana kazna za pravno lice u iznosu od 50.000 do 70.000 rubalja, u slučaju ponovljenog kršenja - od 100.000 do 200.000 rubalja.

Stupanjem na snagu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2014. br. 758 „O izmjenama i dopunama određenih akata Vlade Ruska Federacija u vezi sa donošenjem Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O informisanju”, informacione tehnologije i o zaštiti informacija" i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije o pitanjima pojednostavljenja razmjene informacija korištenjem informacionih i telekomunikacionih mreža" poslodavci imaju novu obavezu: dostaviti telekom operaterima spisak zaposlenih koji imaju pristup internetu. Važno je napomenuti da se na ovoj listi nalaze samo oni zaposlenici koji za rad na internetu koriste korisničku (terminalnu) opremu u vlasništvu svog poslodavca. Dakle, ova norma nema veze sa udaljenim zaposlenima, na primjer, budući da sami sklapaju ugovore sa telekom operaterima ili koriste opremu drugih organizacija, odnosno i sami su pretplatnici - pojedinci, ili koriste opremu drugih pretplatnika.

Istovremeno, jedini uslov za spisak zaposlenih sa pristupom Internetu sadržan je u klauzuli 22 (1) „Pravila za pružanje telematskih komunikacionih usluga“, usvojena. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2007. br. 575 (u daljem tekstu Pravila), izmijenjena i dopunjena Pravilnikom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2014. br. 758. Prema ove norme, lista mora biti ovjerena od strane ovlaštenog predstavnika pravnog lica (ili individualnog preduzetnika) i ažurirana najmanje jednom u tromjesečju. Inače, zakon ne sadrži obavezne uslove u pogledu postupka slanja liste. Čini se da se ovo pitanje može riješiti u dogovoru poslodavca sa telekom operaterom. Istovremeno, slobodni pisani oblik je sasvim prikladan za pripremu takve liste. Listu možete poslati operateru na bilo koji način, na primjer, poštom. Glavna stvar je da u slučaju sporova menadžment organizacije ima potvrdu o ispunjavanju svojih dužnosti.

Istovremeno, važno je shvatiti da će poslodavci, kako bi ispoštovali zahtjeve Pravila, morati da pribave saglasnost zaposlenih da prenesu svoje lične podatke trećoj strani (klauzula 1, dio 1, član 6. Savezni zakon od 27. jula 2006. br. 152- Savezni zakon).

Dakle, po pravilu, poslodavac je dužanne otkrivajte lične podatke zaposlenika trećoj strani bez pismenog pristanka zaposlenika (član 88. Zakona o radu Ruske Federacije). Izuzetni slučajevi prenošenja ličnih podataka zaposlenih bez njihove saglasnosti utvrđeni su Zakonom o radu i saveznim zakonima. Osim toga, prijenos ličnih podataka bez pristanka je dozvoljen kada je potrebno spriječiti opasnost po život i zdravlje zaposlenog, a poslodavac je dužan otkriti lične podatke trećem licu bez pismene saglasnosti zaposlenog (dio 1 člana 88 Zakona o radu Ruske Federacije).

Uprkos činjenici da je Pravila odobrila Vlada Ruske Federacije u skladu sa Federalnim zakonom, zahtjev da se telekom operateru daju lični podaci o zaposlenima, sadržan u klauzuli 22(1) Pravila, nije uspostavljen od strane saveznim zakonom, ali podzakonskim aktom - Uredbom Vlade Ruske Federacije. Tako će poslodavac imati obavezu da pribavi saglasnost zaposlenih za davanje ličnih podataka trećim licima.

Istovremeno, norma iz dijela 1. čl. 88 Zakona o radu Ruske Federacije daje zaposleniku pravo da zaštiti svoje osobne podatke od obrade od strane trećih lica, stoga se čini da odbijanje zaposlenika da pristane na davanje njegovih ličnih podataka ne može biti osnova za primjenu bilo kakvih disciplinskih mjera protiv njega, jer je takvo odbijanje zakonita radnja u cilju ostvarivanja nečijeg prava, a ne disciplinski prekršaj.

Istovremeno, ukoliko poslodavac dostavi podatke o zaposlenima bez pribavljanja njihove saglasnosti, on se suočava sa odgovornošću za kršenje zakonom utvrđene procedure prikupljanja, čuvanja, korišćenja ili distribucije podataka o građanima (lični podaci) (član 13.11. Zakona o upravnim prekršajima). Ruske Federacije).

Ako poslodavac ne ispuni svoju obavezu da prenese relevantne liste telekom operateru, onda ovaj može, rukovodeći se tačkom 3. čl. 44. Federalnog zakona o komunikacijama, obustaviti pružanje komunikacionih usluga, a ako se povreda ne otkloni, raskinuti ugovor. Ali takođe treba napomenuti da Poglavlje 13. Zakonika o upravnim prekršajima, koje utvrđuje odgovornost za upravne prekršaje u oblasti informisanja i komunikacija, ne sadrži prekršaj koji bi mogao kvalifikovati neuključivanje u ugovor o pružanju komunikacije. pruža usluge pod uslovima predviđenim u stavu 22(1) Pravila. S obzirom na to da se u sadržaj ugovora mora uključiti zahtjev za davanjem informacija u skladu sa Pravilima, ispunjenje ovog zahtjeva je nemoguće dok se odgovarajući uslov ne pojavi u ugovoru. Čini se da trenutno, u nedostatku odgovornosti za izbjegavanje uključivanja u ugovor uslova o obavezi i postupku dostavljanja telekom operateru spiska lica koja koriste njegovu korisničku (terminalnu) opremu, poslodavac i telekom operater mogu , uz obostranu saglasnost, ignorisati nove zahtjeve.

U pripremi materijala korištena su sredstva državne podrške, dodijeljena kao grant u skladu sa naredbom predsjednika Ruske Federacije od 17. januara 2014. br. 11-rp i na osnovu konkursa OOD „Građansko dostojanstvo ".

Nakon usvajanja Uredbi Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2014. N 758 „O izmjenama i dopunama određenih akata Vlade Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O Informacione, informacione tehnologije i zaštita informacija” i pojedini zakonodavni akti Ruske Federacije o pitanjima racionalizacije razmjene informacija korištenjem informacionih i telekomunikacionih mreža” (u daljem tekstu – Rezolucija N 758) i od 08.12.2014. N 801 „O izmjenama i dopunama određenih akti Vlade Ruske Federacije" (u daljem tekstu - Rezolucija N 801) su izmijenjeni:

Pravila za pružanje univerzalnih komunikacionih usluga (u daljem tekstu: Pravila br. 241);

Pravila za pružanje komunikacionih usluga za prenos podataka (u daljem tekstu: Pravila br. 32);

Pravila za pružanje telematskih komunikacionih usluga (u daljem tekstu Pravila br. 575) -

(Navedena Pravila su odobrena Uredbama Vlade Ruske Federacije od 21. aprila 2005. N 241, od 23. januara 2006. N 32, od 10. septembra 2007. N 575).

Tako sada pružanje univerzalnih komunikacionih usluga za prenos podataka i pružanje pristupa Internetu putem javnih pristupnih tačaka vrši operator univerzalnog servisa nakon identifikacije korisnika (stav 1. tačka 3. stav 1. Pravila za pružanje usluga). komunikacionih usluga).

Podsjetimo, telekom operater je pravno lice ili pojedinačni preduzetnik koji pruža komunikacijske usluge na osnovu odgovarajuće licence (član 12. člana 2. Federalnog zakona od 7. jula 2003. N 126-FZ „O komunikacijama“, u daljem tekstu pod nazivom Zakon o komunikacijama).

Operator univerzalnog servisa - telekom operater koji pruža komunikacijske usluge u komunikacijskoj mreži zajednička upotreba i kome je poverena obaveza pružanja univerzalnih komunikacionih usluga (tačka 13. člana 2. Zakona o komunikacijama).

Univerzalne komunikacijske usluge uključuju one koje se pružaju korištenjem sredstava za kolektivni pristup ili pristupnih tačaka (klauzula 1, član 57. Zakona o komunikacijama):

telefonske usluge putem govornica, multifunkcionalni uređaji, informacioni kiosci (infomati) i slični uređaji;

Usluge prijenosa podataka i pružanja pristupa internetu pomoću alata za zajednički pristup;

Usluge prenosa podataka i pružanja pristupa Internetu pomoću pristupnih tačaka.

Sredstvo zbirnog pristupa je terminalna oprema dizajnirana da pruži mogućnost neograničenom broju ljudi da koriste komunikacione usluge sa ili bez upotrebe korisničke opreme pretplatnika (član 28.3 člana 2. Zakona o komunikacijama).

Pristupna tačka je sredstvo kolektivnog pristupa dizajnirano da pruži mogućnost neograničenom broju ljudi da koriste komunikacione usluge za prenos podataka i obezbeđivanje pristupa Internetu korišćenjem korisničke opreme pretplatnika (tačka 28.4 člana 2 Zakona o komunikacijama).

Rezolucijom broj 758 utvrđeno je da identifikaciju korisnika vrši operator univerzalne usluge utvrđivanjem prezimena, imena, patronima korisnika, potvrđenih identifikacionim dokumentom (stav 2. tačka 3. stav 1. Uredbe br. 241).

Bilješka. Većina telekom operatera je već uključila u standardne ugovore odredbe za pružanje spiska zaposlenih koji koriste radni internet.

Međutim, poslodavac treba da ima na umu da prenošenje ličnih podataka zaposlenih telekom operateru bez njihovog pristanka predstavlja kršenje uslova iz čl. 88 Zakona o radu Ruske Federacije i Federalnog zakona od 27. jula 2006. N 152-FZ „O ličnim podacima“. Zbog toga je potrebno provjeriti da li je pribavljena saglasnost zaposlenika za obradu njihovih ličnih podataka.

Utvrđena rezolucija br. 801 dodatni načini identifikaciju klijenata, uključujući identifikacione brojeve mobiteli(stav 2, tačka 3(1) Pravila br. 241), tj. Telekom operater ima izbor kako da identifikuje korisnika. Ako je zaključen ugovor na određeno vrijeme za pružanje jednokratnih usluga prijenosa podataka ili jednokratnih telematskih komunikacionih usluga na mjestima javnog pristupa, tada telekom operater identifikuje i korisnike i opremu koju koriste (stav 1. stav 24. 1) Pravila br. 32, stav 1, stav 17(1) Pravilnika br. 575).

Bilješka. Ako je ugovor o pružanju komunikacionih usluga zaključen prije usvajanja razmatranih izmjena, ne treba preduzimati nikakve radnje, uključujući i potrebu obnavljanja postojećih ugovora.

Rezolucije ne predviđaju prelazne odredbe, niti da se njihovo dejstvo odnosi na odnose koji proizilaze iz ranije zaključenih ugovora (što, međutim, nije spriječilo jedan broj telekom operatera u slanju obavještenja i dodatnih sporazuma uz ugovore).

Prije omogućavanja pristupa Internetu, telekom operater ima pravo zatražiti od korisnika da unese svoj broj mobilni telefon, na koji će biti poslat odgovarajući kod, ili korisnik može navesti prezime, ime i patronime, koji su potvrđeni račun na Jedinstvenom portalu državnih usluga, identifikacionim dokumentom ili na drugi način koji nije u suprotnosti sa zakonom.

Podatke o korisnicima (ime i prezime, podatke o ličnom dokumentu) kojima su pružene komunikacione usluge korišćenjem javnih pristupnih tačaka, kao i obim i vreme pružanja usluga operater čuva najmanje 6 meseci (tačka 9. Pravila br. 241). U slučaju poenta Wi-Fi pristup osnovan od strane telekom operatera, mora korisniku poslati SMS sa zahtjevom za dobijanje identifikacionih podataka ili ponuditi poseban obrazac za navođenje podataka prije otvaranja pristupa Internetu.

Ukoliko Wi-Fi pristupnu tačku instalira privatno lice, neće imati nikakvih obaveza u vezi sa promjenama.

Treba napomenuti da poslodavci imaju novu obavezu - da telekom operateru dostave spisak lica koja koriste korisničku (terminalnu) opremu (klauzula 26(1) Pravila br. 32 i tačka 22(1) Pravila br. 575) .

Korisnička oprema (terminalna oprema) je tehnička sredstva za prenos i (ili) prijem telekomunikacionih signala preko komunikacionih linija povezanih na pretplatničke linije i onih koje koriste pretplatnici ili su namijenjeni za te svrhe (tačka 10. člana 2. Zakona o komunikacijama), tj. modemi, ruteri, mobilni telefoni itd.

Ova lista mora sadržavati sljedeće informacije:

Prezime, ime, patronim (ako postoji);

Lokacija;

Detalji glavnog identifikacionog dokumenta (pasoša).

Listu ovjerava poslodavac. Rok za dostavljanje liste je određen ugovorom između operatera i poslodavca, ali najmanje jednom u kvartalu.

U uzorku je dat primjer dizajna liste osoba.

Uzorak

Spisak lica koja koriste korisničku (terminalnu) opremu Firma doo

	Puno ime	Mjesto prebivališta	Detalji ličnog dokumenta
	Ivanov Aleksandar Petrovič	127221, Moskva, ave. Mira, 33, ap. 10	Pasoš 4555 123456, br. OVD "Sjeverno Medvedkovo" 11.11.2003
	Razuvaeva Anna Ilyinichna	140800, Moskovska oblast, Dmitrov, ul. Čekistskaya, 5, ap. 2	Pasoš 4608 599987, br. Odjeljenje Federalne službe za migracije Rusije za Moskovsku oblast u Dmitrovskom okrugu 04.11.2009.
	Yurieva Nadezhda Pavlovna

Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2014. N 758, organizacija mora prenijeti podatke o krajnjim korisnicima Interneta Internet provajderu. Da li je potrebno da dobijem saglasnost zaposlenog da podelim ove podatke? Koja je odgovornost za nedostavljanje ovih podataka?

Da bi se provajderu prenijele informacije o tome ko od zaposlenih u organizaciji koristi internet, da li je potrebno prvo dobiti njihov pristanak za obradu ličnih podataka, kažu stručnjaci GARANT Legal Consulting Service Tatjana Trošina i Maksim Kudrjašov.

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. jula 2014. N 758 unesene su izmjene i dopune Pravila za pružanje komunikacionih usluga za prijenos podataka, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. januara 2006. N 32. (u daljem tekstu Pravila N 32) i Pravila za pružanje telematskih komunikacionih usluga, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2007. N 575 (u daljem tekstu Pravila N 32). Navedena Pravila br. 32 i Pravila br. 575 doneta su u skladu sa stavom 2 čl. 44 Federalnog zakona od 7. jula 2003. N 126-FZ „O komunikacijama“ (u daljem tekstu: Zakon o komunikacijama).

Dakle, u skladu sa tačkom 26.1 Pravila br. 32 i tačkom 22.1 Pravila br. 575, pravno lice ili individualni preduzetnik je dužan da telekom operateru dostavi spisak lica koja koriste njegovu korisničku (terminalnu) opremu. Navedena lista mora sadržavati podatke o licima koja koriste njegovu korisničku (terminalnu) opremu (prezime, ime, patronim (ako postoji), mjesto stanovanja, podatke o glavnom identifikacionom dokumentu) i ažurirati se najmanje jednom u tromjesečju.

U skladu sa čl. 3 Federalnog zakona od 27. jula 2006. N 152-FZ „O ličnim podacima“ (u daljem tekstu Zakon N 152-FZ), lični podaci označavaju svaku informaciju koja se odnosi na direktno ili indirektno identifikovanu osobu ili osobu koja se može identifikovati (predmet ličnih podataka). podaci). U suštini, radi se o bilo kojoj informaciji uz pomoć koje je moguće utvrditi (identifikovati) subjekt ličnih podataka, što je u potpunosti u skladu sa odredbama čl. 2. Konvencije za zaštitu pojedinaca u pogledu automatske obrade ličnih podataka, koju su zaključile države članice Savjeta Evrope 28.01.1981. (za Rusku Federaciju stupila na snagu 01.09.2013.).

Prema čl. 86 Zakona o radu Ruske Federacije, obrada ličnih podataka zaposlenika može se vršiti isključivo u svrhu osiguranja usklađenosti sa zakonima i drugim propisima, pružanja pomoći zaposlenima u zapošljavanju, obuci i napredovanju, osiguravanja ličnu sigurnost radnika, praćenje količine i kvaliteta obavljenog posla i osiguranje sigurnosti imovine. Poslodavac nema pravo da lične podatke zaposlenog otkrije trećoj strani bez pismene saglasnosti zaposlenog, osim u slučajevima kada je to neophodno radi sprečavanja ugrožavanja života i zdravlja zaposlenog, kao i u drugim slučajevima. slučajevi predviđeni Zakonom o radu Ruske Federacije ili drugim saveznim zakonima (član 88. Zakona o radu Ruske Federacije).

Po pravilu, obrada ličnih podataka može se izvršiti uz saglasnost subjekta ličnih podataka (klauzula 1, dio 1, član 6 Zakona br. 152-FZ). Međutim, kako slijedi iz čl. 6, h.h. 2, 3 žlice. 9 Zakona br. 152-FZ, ako postoje razlozi predviđeni u st. 2-11 sati 1 tbsp. 6 Zakona N 152-FZ, nije potrebna saglasnost subjekta ličnih podataka za njihovu obradu. Dakle, posebno je dozvoljena obrada ličnih podataka od strane poslodavca bez pristanka zaposlenog ako je to neophodno za postizanje ciljeva predviđenih međunarodnim ugovorom Ruske Federacije ili zakonom, za sprovođenje i ispunjavanje funkcija, ovlaštenja i dužnosti koje su zakonodavstvom Ruske Federacije dodijeljene operateru (klauzula 2, dio 1, član 6 Zakona br. 152-FZ).

Obaveza poslodavca da telekom operateru dostavi spisak lica koja koriste korisničku (terminalnu) opremu operatora predviđena je Zakonom o komunikacijama, Pravila br. 32, Pravila br. 575. Dakle, obrada ličnih podataka je neophodna za postizanje ciljeve predviđene zakonom, da implementira i ispuni one koji su određeni zakonodavstvom Ruske Federacije o odgovornostima operatera. Stoga, po našem mišljenju, nakon odgovarajućih izmjena ugovora o pružanju komunikacionih usluga, dostavljanje navedene liste telekom operateru na osnovu čl. 2. dio 1. čl. 6 Zakona br. 152-FZ ne zahtijeva saglasnost zaposlenih.

U skladu sa stavom 3. čl. 44. Zakona o komunikacijama, ukoliko korisnik komunikacionih usluga prekrši uslove utvrđene Zakonom o komunikacijama, pravilima za pružanje komunikacionih usluga ili ugovorom o pružanju komunikacionih usluga, telekom operater ima pravo da obustavi rad. pružanje komunikacionih usluga dok se prekršaj ne otkloni. Ako se takav prekršaj ne otkloni u roku od šest mjeseci od dana kada korisnik komunikacijskih usluga dobije pismenu obavijest od komunikacijskog operatera o namjeri obustavljanja pružanja komunikacijskih usluga, komunikacijski operater ima pravo jednostrano raskinuti ugovor o pružanje komunikacijskih usluga. Dakle, ako organizacija telekom operateru ne dostavi spisak osoba koje koriste korisničku (terminalnu) opremu operatera, operater ima pravo obustaviti pružanje komunikacionih usluga, a nakon šest mjeseci ima pravo raskinuti ugovor za pružanje komunikacijskih usluga.

U zaključku, napominjemo da trenutno zakonodavstvo ne utvrđuje administrativnu, krivičnu ili drugu odgovornost za nedostavljanje telekom operateru spiska osoba koje koriste korisničku (terminalnu) opremu operatera.

Tekstovi dokumenata navedenih u odgovoru stručnjaka mogu se pronaći u sistemu pravnih referenci GARANT.

U ljeto je Vlada Ruske Federacije napravila značajne promjene u nizu propisa o korištenju interneta. Uredba Vlade broj 758 od 31. jula 2014. godine dovela je ne samo do još jednog skandala u internet okruženju, već je unela probleme i domaćim organizacijama. Tako su počeli da dobijaju pisma od provajdera sa nejasnim zahtevima koji su očigledno bili suprotni zakonu.

U svojim pismima provajderi zahtijevaju od pretplatnika - organizacija i poduzetnika - da dostave spisak zaposlenih koji koriste internet na svom radnom mjestu. Štaviše, navodeći prezime, ime, patronim, mjesto prebivališta, kao i podatke o pasošu. Ova lista mora biti ovjeren od strane ovlaštenog predstavnika pravnog lica ili fizičkog preduzetnika i ažuriran najmanje jednom u tromjesečju.

Čitaoci Klerk.Ru se ne slažu

Zaposlenik kompanije, na čiju adresu je poslano slično pismo, obratio se redakciji Klerk.Ru s prijedlogom da se o takvim zahtjevima telekom operatera razgovara na web stranici. Pismo je sadržavalo zahtjev provajdera da potpiše dodatni ugovor uz ugovor o pružanju komunikacijskih usluga i da otkrije lične podatke svih zaposlenih u kompaniji koji koriste ove usluge. Uprava preduzeća odbila je da potpiše dodatni ugovor, navodeći činjenicu da je obaveza pravnog lica da telekom operateru dostavi spisak osoba koje koriste njegovu korisničku opremu u suprotnosti sa Federalnim zakonom od 27. jula 2006. br. 152-FZ “O ličnim podacima.”

Odbijanje kompanije motivisano je na sledeći način. Na osnovu ovog zakona (član 5), obrada ličnih podataka mora se vršiti na zakonit i pošten način. Obrada ličnih podataka mora biti ograničena na postizanje specifičnih, unaprijed definiranih i legitimnih ciljeva. Obrada ličnih podataka koja nije u skladu sa svrhom prikupljanja ličnih podataka nije dozvoljena. Osim toga, obrada ličnih podataka se vrši uz saglasnost subjekta ličnih podataka.

Operater ima pravo povjeriti obradu ličnih podataka drugoj osobi uz pristanak subjekta ličnih podataka, a nalogom operatera mora biti definisan spisak radnji (operacija) sa ličnim podacima koje će izvršiti lice koje obrađuje lične podatke. podataka i svrhe obrade, mora se utvrditi obaveza tog lica da čuva povjerljivost ličnih podataka i obezbijedi sigurnost ličnih podataka tokom njihove obrade. Zauzvrat, osoba koja obrađuje lične podatke u ime operatera nije obavezna da dobije pristanak subjekta ličnih podataka za obradu njegovih ličnih podataka.

“Dakle, niste ispoštovali nijednu od gore navedenih odredbi zakona i podaci koje ste tražili ne mogu biti dostavljeni”, zaključuje uprava kompanije u odgovoru na pismo provajdera.

Dužan ili ne

Čini se da svi takvi zahtjevi nisu u skladu sa zakonom i da ih poslodavci jednostavno mogu zanemariti. Bez ikakvih posljedica (za ovo nisu predviđene sankcije).

Naime, prema novim pravilima, ugovorom sa pretplatnikom - pravnim licem ili pojedinačnim preduzetnikom, propisana je obaveza da se telekom operateru dostavi spisak lica koja koriste njegovu korisničku (terminalnu) opremu, te određuje rok za pružanje navedenog. listu, te utvrđuje da navedena lista mora sadržavati podatke o licima koja koriste njegovu korisničku (terminalnu) opremu. Konkretno, to je navedeno u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 23. januara 2006. br. 32 „O odobravanju pravila za pružanje komunikacionih usluga za prenos podataka“ (klauzula 26.1) i Uredbi Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2007. br. 575 „O odobravanju pravila za pružanje telematskih komunikacionih usluga“ (klauzula 22.2).

U međuvremenu, ako pretpostavimo da se ove norme odnose isključivo na poslodavce, moraćemo priznati da su unesene izmjene u suprotnosti sa važećim saveznim zakonodavstvom, koje ne sadrži takvu obavezu. Štaviše, Zakon o radu Ruske Federacije direktno zabranjuje otkrivanje ličnih podataka zaposlenih u organizacijama.

Član 88. Kodeksa navodi da poslodavac ne smije odati lične podatke zaposlenog trećem licu bez pismene saglasnosti zaposlenog, osim u slučajevima kada je to neophodno radi sprječavanja ugrožavanja života i zdravlja zaposlenog, kao iu drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonima (za koje se zna da nisu savezni zakoni).

Takođe, poslodavac mora prenijeti lične podatke zaposlenog u okviru jedne organizacije, od jednog individualnog preduzetnika u skladu sa lokalnim regulatornim aktom, sa kojim zaposleni mora biti upoznat sa potpisom, te omogućiti pristup ličnim podacima zaposlenih samo posebno ovlaštenim licima. , a ta lica moraju imati pravo na primanje samo onih ličnih podataka zaposlenih koji su neophodni za obavljanje određenih funkcija. Dakle, po našem mišljenju, inovacije, a ne svi poslodavci bez izuzetka.

Kao stvarno

Prije svega, potrebno je razumjeti zašto su upravo izmjene i dopune pravila za pružanje komunikacijskih usluga. Drugo, potrebno je razlikovati slučajeve na koje se te promjene odnose i one na koje se ne odnose. Poceti ponovo. Izmjene su napravljene u cilju suzbijanja zločina počinjenih korištenjem interneta (isto kao i namjerno lažnih prijava terorizma), te povećanja efikasnosti istrage ovih zločina. U ove svrhe zakonodavac je utvrdio listu subjekata odgovornih za krajnje korisnike.

Vjerovatno se mnogi sjećaju buke koju su podigli mediji i javnost oko nedavnih čudnih publikacija s općim naslovom „Pristup internetu putem Wi-Fi-ja sada će se isključivo temeljiti na pasošima“. Dakle, ovo je potpuno isti slučaj. Naime, upravo su u svrhu uspostavljanja kontrole nad korisnicima interneta putem Wi-Fi-ja usvojene novine. Kao što znate, provjera poslodavaca ako je potrebno nije posebno teška. Čak i ako kompanija ima nekoliko stotina zaposlenih. Druga stvar je provjeriti aerodrom, park, bioskop i druga mjesta na kojima se okupljaju korisnici interneta. Bez podataka o korisnicima nije moguće riješiti krivično djelo u ovom slučaju.

Dakle, ko će biti odgovoran provajderima za korisnike interneta? U principu, sam Zakon „o komunikacijama“ daje listu takvih kolektivnih pristupnih tačaka. Dakle, prema zakonu, u svakom naselju mora biti instalirano najmanje jedno sredstvo za kolektivni pristup kako bi se telefonskim uslugama omogućio besplatan pristup hitnim operativnim službama.

U naseljima sa najmanje petsto stanovnika mora biti instalirano najmanje jedno sredstvo kolektivnog pristupa za pružanje usluga prenosa podataka i omogućavanje pristupa Internet informaciono-telekomunikacionoj mreži bez upotrebe pretplatničke korisničke opreme. U naseljenim mestima sa populacijom od dvesta pedeset do pet stotina ljudi, u kojima je instalirano sredstvo za kolektivni pristup za pružanje telefonskih usluga, mora biti instalirana najmanje jedna pristupna tačka.

Lavovski udio kolektivnih pristupnih tačaka otpada na filijale ruske pošte - trenutno ih ima oko 21 hiljadu širom zemlje. Ovo se odnosi na univerzalne komunikacijske usluge. U međuvremenu, izmjene podzakonskih akata nisu ograničene na univerzalne usluge, već pokrivaju i telematske komunikacione usluge. Stoga će se na listi obveznika (trebalo bi) naći organizacije kod kojih je uspostavljena internet distribucija putem Wi-Fi mreže.

Međutim, nova pravila ne znače da će u bliskoj budućnosti posjetioci kafića i restorana morati da pokažu pasoše i druge povjerljive podatke. Najvjerovatnije će vam za pristup internetu biti potreban samo broj mobilnog telefona - kao što znate, SIM kartice se odnedavno prodaju isključivo putem pasoša.

Stoga, u teoriji, problemi u ovom dijelu ne mogu nastati. Problemi mogu nastati posebno sa obezbjeđivanjem besplatnog interneta na javnim mjestima. Sama Wi-Fi veza košta peni. Ali evo još jedne Uredbe Vlade Ruske Federacije - od 31. jula 2014. N 759 - obavezuje organizacije da pohranjuju podatke o korisnicima i njihovim internet vezama. Kupovina opreme koja to omogućava može koštati popriličan peni, što će primorati kafiće i barove da preispitaju svoje stavove o besplatni internet za posjetioce.