"se je pojavil leta 2011 in je bil odobren z vladno uredbo 1275-r. Vladna komisija za informatiko je postala odgovorna za strategijo in koordinacijo dela vseh udeležencev. Zvezna zakladnica je bila imenovana za upravljavca sistema, ki je neposredno odgovoren za njegovo vzpostavitev.

Decembra 2011 je ministrstvo za finance objavilo razpis za izvedbo del na celoviti zasnovi državnega informacijskega sistema »Elektronski proračun«. Pogodba je vredna 119,8 milijona rubljev. je bil sklenjen s podjetjem IBS, ki je razvilo sistemsko arhitekturo in tehnične specifikacije ter zasnovalo podsisteme in IT infrastrukturo Elektronskega proračuna.

2012

Pod nadzorom najvišjih uradnikov države

2013: Zagon v testnem načinu

31. decembra 2013 je enotni portal proračunskega sistema Ruske federacije začel delovati v testnem načinu na www.budget.gov.ru. Vsakdo lahko zdaj ugotovi obseg proračuna v sestavnih subjektih Ruske federacije, postavke izdatkov v teh regijah, znesek sredstev, dodeljenih za izvajanje vladnih programov itd. Leta 2014 bo vir začel komercialno obratovati, piše na spletni strani ruske vlade.

Konec leta 2013 portal vsebuje več kot 70 strani informacij o proračunskem sistemu in proračunski strukturi Rusije, državni podpori pravnim in fizičnim osebam, javnem sektorju in njegovi strukturi, finančnem stanju javnih pravnih oseb, njihovem premoženju. in obveznosti ter kazalniki proračunskega poročanja, piše v sporočilu vlade.

Stran ponuja orodja za ocenjevanje javnega mnenja in gosti 12 paketov odprtih podatkov. Portal lahko sodeluje tudi z drugimi državnimi informacijskimi sistemi, na primer z uradno spletno stranjo za objavo informacij o državnih (občinskih) institucijah.

Od 1. januarja 2014 se je na spletni strani pojavil register pogodb o dodelitvi subvencij pravnim osebam, samostojnim podjetnikom posameznikom in posameznikom. Portal omogoča tudi dostop do IS Zvezne zakladnice, ki je namenjen vzdrževanju registrov pogodb in bančnih garancij.

lk.budget.gov.ru/udu-webcenter- če ste prišli na to stran, pomeni, da ste se poskušali prijaviti v svoj račun za elektronski proračun, vendar vam to ni uspelo.

Zakaj? Poskusimo odgovoriti na vprašanje.

1. Najprej preverimo, ali imate nameščena tudi programa Jinn in Continent TLS (v času pisanja je bila nameščena verzija 1.0.920.0). Svetujem vam, da takoj preklopite na

2. - Glavni razlog, zakaj niste mogli vstopiti v Elektronski proračun, ko so bili nameščeni vsi potrebni programi za delovanje, je bil nenastavljen brskalnik (Mozilla Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Opera). Oglejmo si primer priljubljenih brskalnikov za delo v internetu.

Po preklopu na Continent TLS 2.0 nastavitve brskalnika niso potrebne za delovanje v elektronskem proračunu!!!

Svetujem vam, da vse nastavite na internet Explorer!!!

a) Internet Explorer
1. Odprite lastnosti spletnega brskalnika.
2. Pojdite na zavihek »Povezave«.
3. Kliknite gumb »Omrežne nastavitve«.
4. V razdelku »Proxy strežnik« nastavite polja Naslov: 127.0.0.1, Vrata: 8080.
5. Kliknite gumb »V redu«.
6. Pojdite na zavihek »Varnost«.
7. Izberite območje za nastavitev »Trusted Sites«.
8. Kliknite gumb »Spletna mesta«.
9. V oknu »Zaupanja vredna spletna mesta« počistite polje »Preverjanje strežnika (https:) je potrebno za vsa spletna mesta v tem območju«.
10. V polju »Dodaj naslednje vozlišče v območje« nastavite vrednost »http://lk.budget.gov.ru« in kliknite gumb »Dodaj«.
11. V oknu »Zaupanja vredna spletna mesta« kliknite gumb »Zapri«.
12. V oknu »Lastnosti brskalnika« kliknite gumb »V redu«.

b) Google Chrome
1. Odprite nastavitve spletnega brskalnika.
2. Pojdite na dno okna z nastavitvami in aktivirajte povezavo »Prikaži dodatne nastavitve«.
3. Kliknite gumb »Spremeni nastavitve proxy strežnika«.
4. Ponovite odstavek 4-12 razdelka “a) Internet Explorer”.

c) Mozilla Firefox
1. Odprite meni »Orodja« in izberite »Nastavitve«.
2. Pojdite na razdelek »Napredno« in pojdite na zavihek »Omrežje«.
3. V razdelku z nastavitvami »Povezava« kliknite gumb »Konfiguriraj…«.
4. V oknu s parametri povezave, ki se odpre, nastavite vrednost na »Ročna konfiguracija storitve proxy«.
5. Nastavite vrednosti polj HTTP proxy: 127.0.0.1; Vrata: 8080.
6. Kliknite gumb »V redu«.
7. V oknu »Nastavitve« kliknite gumb »V redu«.

d) Opera
1. Odprite meni »Nastavitve\Splošne nastavitve«.
2. Pojdite na zavihek »Napredno«, izberite razdelek z nastavitvami »Omrežje«.
3. Kliknite gumb »Proxy strežniki...«.
4. V oknu z nastavitvami povezave, ki se odpre, nastavite vrednost na »Ročno konfiguriraj proxy strežnik«.
5. Za protokol HTTP nastavite vrednosti polj proxy strežnika: 127.0.0.1; Vrata: 8080.
6. Nastavite vrednost na »Uporabi strežnik proxy za vse protokole«.

25. Za organizacijo dela s sistemom "Elektronski proračun" izvajalci in subjekti sistema "Elektronski proračun" sprejmejo organizacijske in upravne ukrepe, ki določajo:

a) pooblaščene osebe operaterjev in subjektov elektronskega proračunskega sistema, ki uporabljajo elektronski proračunski sistem, in njihova pooblastila v skladu s seznamom pooblastil udeležencev elektronskega proračunskega sistema, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije;

c) osebe subjekta sistema »Elektronski proračun«, ki so odgovorne za tehnično podporo pri delu s sistemom »Elektronski proračun«.

26. Osebe, registrirane v elektronskem proračunskem sistemu, prejmejo pooblaščen dostop do elektronskega proračunskega sistema za opravljanje funkcij udeleženca v elektronskem proračunskem sistemu v skladu s pooblastili, ki jim jih dajejo zakonodajni in drugi regulativni pravni akti Ruske federacije.

27. Osebe, registrirane v sistemu »Elektronski proračun«, so dolžne ne izvajati dejanj, katerih namen je motiti delovanje sistema »Elektronski proračun«.

VI. Pravni režim informacijske ter programske in strojne opreme sistema "Elektronski proračun".

28. Pooblastila lastnika informacij, ki se ustvarijo in (ali) zagotovijo za namestitev v centralizirane podsisteme elektronskega proračunskega sistema in na enotnem portalu proračunskega sistema Ruske federacije, izvaja v imenu Ruske federacije Ministrstvo za finance Ruske federacije, pa tudi subjekti elektronskega proračunskega sistema glede na informacije, ki jih ustvarjajo in prejemajo.

29. Pooblastila lastnika informacij, ki so ustvarjene in (ali) zagotovljene za namestitev v storitvenih podsistemih sistema "Elektronski proračun", izvajajo subjekt Ruske federacije, občinski subjekt, država ali občinska proračunska ali avtonomna institucija, ki uporablja storitvene podsisteme sistema "Elektronski proračun", pa tudi državni organi sestavnega subjekta Ruske federacije in organi lokalne samouprave v smislu informacij, ki jih ustvarjajo in prejemajo.

30. Lastnina, vključena v programsko in strojno opremo sistema "Elektronski proračun" in ustvarjena ali pridobljena na račun zveznega proračuna, je zvezna last.

31. Izključno pravico do aplikacijske programske opreme, vključene v programsko in strojno opremo elektronskega proračunskega sistema, pridobi Ruska federacija v skladu s civilno zakonodajo Ruske federacije.

32. Celotna programska oprema sistema »Elektronski proračun« ter pripravljalna (projektna), tehnična, spremna in metodološka dokumentacija za to programsko opremo tvori sklad algoritmov in programov sistema »Elektronski proračun«.

Postopek za oblikovanje in vzdrževanje sklada algoritmov in programov elektronskega proračunskega sistema določi Ministrstvo za finance Ruske federacije.

33. Upravljavci centraliziranih podsistemov sistema "Elektronski proračun" v skladu s postopkom, ki ga je določilo Ministrstvo za finance Ruske federacije, organizirajo brezplačno podelitev subjektom sistema "Elektronski proračun" pravice do uporabe programske opreme. sistema "Elektronski proračun", vključno z njegovo reprodukcijo, v obsegu, ki je potreben za zagotovitev izvajanja proračunskih pravnih razmerij s strani subjektov sistema "Elektronski proračun", izmenjavo dokumentov v okviru sklepanja in izvrševanja civilnih pogodb ter izvajanje drugih pravnih razmerij z udeleženci v proračunskem procesu, ustvarjanje in zagotavljanje informacij, vključno z njihovo umestitvijo na enotni portal proračunskega sistema Ruske federacije in v enotni informacijski sistem na področju javnih naročil, kot tudi za pridobitev iz sistema elektronskega proračuna podatke, potrebne za izvajanje drugih funkcij in pristojnosti.

VII. Informacijska interakcija sistema Elektronski proračun z drugimi informacijskimi sistemi

34. Informacijska interakcija sistema »Elektronski proračun« z drugimi informacijskimi sistemi v tem pravilniku pomeni sprejem, avtomatizirano namestitev in uporabo informacij, ki jih vsebujejo drugi informacijski sistemi v sistemu »Elektronski proračun«, ter posredovanje informacij drugim informacijskim sistemom, vsebovanim v sistemu »Elektronski proračun«.

35. Informacijska interakcija sistema "Elektronski proračun" je zagotovljena z naslednjimi državnimi in občinskimi informacijskimi sistemi:

a) državni in občinski informacijski sistemi sestavnih subjektov Ruske federacije in občin na področju upravljanja državnih in občinskih (javnih) financ za izvajanje proračunskih pravnih razmerij in vzdrževanje enotnih registrov, referenčnih knjig in klasifikatorjev za vse proračune države. proračunski sistem Ruske federacije, pa tudi njihova uporaba v vladnih in občinskih informacijskih sistemih;

b) enoten informacijski sistem na področju javnih naročil v smislu zagotavljanja izmenjave informacij v okviru izvajanja zveznega zakona "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, del, storitev za izpolnjevanje državnih in občinskih" potrebe" in zvezni zakon "O javnem naročanju blaga, gradenj, storitev določenih vrst pravnih oseb", vključno z informacijami in dokumenti, ki jih ustvarijo vladne stranke, kot tudi enotnimi regulativnimi referenčnimi informacijami, vključno s katalogom blaga, del in storitev;

c) analitični informacijski sistem za zagotavljanje odprtosti dejavnosti zveznih izvršnih organov, objavljen na internetu (www.programs.gov.ru), - v smislu prenosa informacij o izvajanju zveznih projektov, o obsegu zveznih proračunskih izdatkov, povezanih z izvajanjem državnih programov Ruske federacije, in o kazalnikih njihovega denarnega izvrševanja, pa tudi v smislu pridobivanja informacij o seznamu podprogramov državnih programov Ruske federacije, besedilnih delov državnih programov Ruske federacije. Ruska federacija, glavni dogodki in dejavnosti državnih programov Ruske federacije, načrtovani in dejanski kazalniki njihovega izvajanja;

d) zvezni državni informacijski sistemi, v katerih se izvaja oblikovanje in vzdrževanje informacijskega vira zveznega ciljnega investicijskega programa - v smislu izmenjave informacij v okviru oblikovanja in izvajanja zveznega ciljnega investicijskega programa, vključno s financiranjem stroškov za zvezni ciljni investicijski program, oblikovanje in vzdrževanje konsolidiranega proračunskega seznama zveznega proračuna in omejitev proračunskih obveznosti, oblikovanje in predstavitev poročil o izvrševanju zveznega proračuna na tem področju;

e) državni avtomatizirani informacijski sistem "Upravljanje" - v smislu zagotavljanja informacij, ki jih določa Pravilnik o državnem avtomatiziranem informacijskem sistemu "Upravljanje", odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 25. decembra 2009 N 1088 "O državni avtomatizirani informacijski sistem "Upravljanje";

f) zvezni državni informacijski sistem "Enotni informacijski sistem za upravljanje osebja državne javne službe Ruske federacije" - v smislu pridobivanja informacij o kadrovski sestavi državne javne službe Ruske federacije, drugih informacij, potrebnih za vodenje računovodstva in proračunske evidence, kot tudi za izvajanje proračunskih pooblastil subjektov sistema »Elektronski proračun«;

g) zvezni državni informacijski sistem za koordinacijo informatizacije - v smislu posredovanja informacij o načrtovanih obsegih odhodkov zveznega proračuna, povezanih z izvajanjem ukrepov za uporabo informacijskih in komunikacijskih tehnologij, ustvarjanje, razvoj, delovanje informacijskih sistemov in informacijsko-komunikacijsko infrastrukturo (v nadaljnjem besedilu ukrepi za informatizacijo) ter pridobitev mnenj o izvedljivosti izvajanja in (ali) financiranja dejavnosti informatizacije v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 24. maja 2010 N 365 " O usklajevanju ukrepov za uporabo informacijsko-komunikacijskih tehnologij v dejavnostih državnih organov«;

h) državni informacijski sistem o državnih in občinskih plačilih - v smislu objavljanja informacij, potrebnih za vplačila sredstev fizičnih in pravnih oseb, ter v smislu pridobivanja informacij o vplačilih fizičnih in pravnih oseb plačil za zagotavljanje državnih in občinske storitve, storitve, določene v 3. delu 1. člena in 1. delu 9. člena zveznega zakona "O organizaciji zagotavljanja državnih in občinskih storitev", plačila, ki so viri ustvarjanja prihodkov za proračune proračunskega sistema Ruske federacije, pa tudi druga plačila v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni;

i) uradno spletno mesto Ruske federacije za objavo informacij o državnih in občinskih institucijah na internetu v smislu zagotavljanja informacij, ki jih določa postopek zagotavljanja informacij državnih in občinskih institucij, objavo na uradni spletni strani na internetu in vzdrževanje navedeno spletno mesto, ki ga je odobrilo Ministrstvo za finance Ruske federacije;

j) druge informacijske sisteme, ki uporabljajo informacije, ustvarjene v sistemu »Elektronski proračun«, ter ustvarjanje informacij, potrebnih za izvajanje proračunskih pooblastil subjektov sistema »Elektronski proračun« oziroma njihovo vodenje računovodskih in proračunskih evidenc;

k) infrastruktura, ki zagotavlja informacijsko in tehnološko interakcijo informacijskih sistemov, ki se uporabljajo za zagotavljanje državnih in občinskih storitev ter opravljanje državnih in občinskih funkcij v elektronski obliki, vključno z zveznim državnim informacijskim sistemom "Enotni sistem regulativnih referenčnih informacij" - v smislu zagotavljanja informacij, določajo predpisi o zveznem državnem informacijskem sistemu "Enotni sistem regulativnih referenčnih informacij", ki ga je odobrilo Ministrstvo za digitalni razvoj, komunikacije in množične komunikacije Ruske federacije.

36. Podatki, ki se uporabljajo za izvajanje nalog in pooblastil subjektov sistema elektronskega proračuna, ki se izvajajo prek sistema elektronski proračun, vsebovani v drugih državnih in občinskih informacijskih sistemih, so predmet obveznega posredovanja iz drugih državnih in občinskih informacijskih sistemov. v sistem Elektronski proračun »na avtomatiziran način.

37. Pri organizaciji interakcije sistema "Elektronski proračun" in drugih informacijskih sistemov je infrastruktura, ki zagotavlja informacijsko in tehnološko interakcijo informacijskih sistemov, ki se uporabljajo za zagotavljanje državnih in občinskih storitev ter opravljanje državnih in občinskih funkcij v elektronski obliki, pa tudi regionalna sistemi medresorskih elektronskih interakcij.

Pododstavki "d", "h" in "i" odstavka 35 tega pravilnika se izvajajo v skladu s pravili za delovanje informacijskih sistemov iz pododstavkov "d", "h" in "i" odstavka 35 tega pravilnika. ta pravilnik, odobren v skladu z zakonodajo Ruske federacije, je v redu.

Zahteve za tehnološko združljivost elektronskega proračunskega sistema ter državnih in občinskih informacijskih sistemov na področju upravljanja državnih in občinskih (javnih) financ določi Ministrstvo za finance Ruske federacije.

39. Upravljavci sistema »Elektronski proračun« zagotavljajo vzdrževanje registrov za izmenjavo informacij sistema »Elektronski proračun« z drugimi informacijskimi sistemi.

40. Operaterji državnih informacijskih sistemov sestavnih subjektov Ruske federacije in operaterji občinskih informacijskih sistemov zagotavljajo operaterjem elektronskega proračunskega sistema dostop do informacij, ki jih vsebujejo taki informacijski sistemi, ki se uporabljajo za izvajanje funkcij in pooblastil subjektov sistem elektronskega proračuna, ki se izvaja preko sistema elektronskega proračuna.

VIII. Postopek zagona, implementacije in uporabe sistema »Elektronski proračun«.

41. Zagon sistema "Elektronski proračun" izvaja Ministrstvo za finance Ruske federacije v fazah glede na podsisteme (sestavne dele, module) sistema "Elektronski proračun". Seznam podsistemov (komponent, modulov) sistema »Elektronski proračun« je določen v dokumentaciji v zvezi s sistemom »Elektronski proračun«, katere sestavo, vsebinske zahteve in postopek za razvoj in potrditev določi Ministrstvo za proračun. Finance Ruske federacije.

42. Ministrstvo za finance Ruske federacije oblikuje medresorsko komisijo za sprejem rezultatov dela na ustvarjanju in razvoju sistema "Elektronski proračun" (podsistem (komponenta, modul) sistema "Elektronski proračun"). sistem "elektronski proračun". V komisijo morajo biti vključeni predstavniki zvezne zakladnice. Komisijo vodi pooblaščena oseba Ministrstva za finance Ruske federacije.

Postopek za organizacijo izvajanja centraliziranih podsistemov (komponent, modulov) sistema "Elektronski proračun" v subjektih sistema "Elektronski proračun", kot tudi splošne zahteve za organizacijo izvajanja storitvenih podsistemov (komponent, modulov) Sistem "Elektronski proračun" v subjektih sistema "Elektronski proračun" je ustanovljen Ministrstvo za finance Ruske federacije.

43. Razvoj, razvoj in uporaba zveznih izvršnih organov in organov upravljanja državnih izvenproračunskih skladov, institucij zvezne državne vlade informacijskih sistemov, ki izvajajo funkcije, avtomatizirane v sistemu "Elektronski proračun" (podsistem (komponenta, modul) "Elektronski proračun" Proračun«), z dnevi uvedbe sistema »Elektronski proračun« (podsistem (komponenta, modul) sistema »Elektronski proračun« ni dovoljen obratovanje.

spremembe,
ki so vključeni v Koncept za oblikovanje in razvoj državnega integriranega informacijskega sistema za upravljanje javnih financ "Elektronski proračun"
(odobreno

v drugi fazi (2015 - 2017) poteka razvoj podsistemov za upravljanje s prihodki, odhodki, denarnimi sredstvi, dolgovi in ​​finančnimi sredstvi, računovodstvo in poročanje, finančni nadzor in informacijsko analitično podporo sistemu Elektronski proračun ter razvoj podsistemov elektronskega proračunskega sistema, "ki je bil razvit na prvi stopnji, in enotnega portala proračunskega sistema Ruske federacije;";

c) za šestnajstim odstavkom se doda naslednji odstavek:

»v tretji fazi (2018 - 2020) razvoj podsistemov za upravljanje nefinančnega premoženja, človeških virov ter razvoj podsistemov sistema Elektronski proračun, razvit v prvi in ​​drugi fazi ter enotnega portala proračunski sistem Ruske federacije se razvija.«;

Članek podrobno opisuje Enotni portal proračunskega sistema - njegove cilje in cilje, strukturo, razdelke, zahteve za ustvarjanje informacij in njihovo umestitev v vir.

Elena Aleksandrovna GROMOVA, namestnik direktorja Oddelka za informacijske tehnologije na področju upravljanja državnih in občinskih financ ter informacijske podpore proračunskega procesa Ministrstva za finance Rusije

Potreba po zagotavljanju transparentnosti finančnega in gospodarskega delovanja vsakega posameznega udeleženca v proračunskem procesu, zagotavljanju zanesljivosti in odprtosti informacij o finančnih rezultatih njihovega delovanja, zagotavljanju možnosti sodelovanja državljanov, javnih zavodov, strokovnih skupnosti. , podjetij in regulativnih organizacij v procesih oblikovanja, odobritve in izvrševanja proračuna je bilo navedeno v proračunskem nagovoru predsednika Ruske federacije za 2013–2015 in nacionalnem načrtu za boj proti korupciji za 2012–2013 ( risanje 1 ).

Enotni portal proračunskega sistema Ruske federacije - EPBS (v nadaljnjem besedilu: portal), ustvarjen za izvajanje teh nalog, je bil določen kot element državnega integriranega informacijskega sistema za upravljanje javnih financ "Elektronski proračun" v vrstnem redu Vlada Ruske federacije z dne 20. julija 2011 št. 1275-r "O konceptu oblikovanja in razvoja državnega integriranega informacijskega sistema za upravljanje javnih financ "Elektronski proračun". Kasneje so bile določbe o portalu vključene v proračunski zakonik (člen 241.2 "Enotni portal proračunskega sistema Ruske federacije").

V skladu s pooblastili, določenimi s proračunskim zakonikom, Ministrstvo za finance Ruske federacije določi postopek za ustvarjanje in vzdrževanje portala ter sestavo in postopek za objavo informacij na njem, zvezna zakladnica pa zagotavlja neposredno ustvarjanje in vzdrževanje portala.

Delo na izdelavi portala je trajalo skoraj tri leta. Februarja 2013 je bila na spletu objavljena testna različica Portala, ki jo je v navedenem obdobju obiskalo 220 tisoč edinstvenih uporabnikov iz več kot 15 držav, ki so si ogledali približno 2,7 milijona ogledov strani Portala. In od 1. julija 2015 je bil po odredbi Ministrstva za finance Ruske federacije enotni portal dan v komercialno delovanje.

Vrhunec arhitekture

Enotni portal je bil razvit v skladu z zahtevami za tehnološko arhitekturo, opredeljeno v splošni arhitekturi sistema »Elektronski proračun«, ki jo je potrdila vladna komisija za uporabo informacijskih tehnologij za izboljšanje kakovosti življenja in pogojev poslovanja.

Struktura Enotnega portala ima odprt in zaprt del ( slika 2). Odprti del portala je predviden kot javni informacijski vir, ki omogoča brezplačen dostop do regulativnih, statističnih in analitičnih informacij s področja upravljanja javnih financ. Zaprti del portala sestavljajo »osebni računi«, dostopni uporabnikom z ustreznimi pooblastili, in je enotna točka dostopa uporabnikov do funkcij podsistemov sistema »Elektronski proračun«.

Enotni portal proračunskega sistema je vrhunec arhitekture »elektronskega proračuna«, ki združuje vse informacije določenega informacijskega sistema. Kljub dejstvu, da je trenutno oblikovan na podlagi podatkov, ki so na voljo v informacijskih sistemih Ministrstva za finance Rusije, Zvezne zakladnice in Zvezne davčne službe, bo v prihodnosti v okviru postopnega ustvarjanja elektronskega proračunskega sistema , je predviden nadaljnji razvoj Enotnega portala proračunskega sistema Ruske federacije. Namenjen je zagotavljanju podrobnosti informacij, objavljenih na portalu, vse do primarnih dokumentov z možnostjo vpogleda vnje (v skladu z zahtevami glede informacijske varnosti). Toda že zdaj se za njegovo polnjenje uporablja 245 vrst dohodnih informacij.

Cilji

Glavni cilj razvoja odprtega dela EPBS je ustvariti orodje, ki zagotavlja preglednost in odprtost proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, proračunskega procesa in finančnega statusa javnopravnih oseb za družbo ( slika 3).

Z izdelavo portala je treba rešiti naslednje naloge:

• pokrivanje glavnih ciljev, ciljev in smernic proračunske politike v Ruski federaciji, utemeljitev državnih izdatkov in zagotavljanje njihovega razmerja z doseženimi kvantitativnimi in kvalitativnimi kazalniki uspešnosti;
• zagotavljanje zanesljivih proračunskih informacij v realnem času, dostopnih vsem zainteresiranim uporabnikom po vsej Rusiji, za vse javne pravne osebe Ruske federacije;
• zagotavljanje čim bolj priročne in enostavne za analizo predstavitve odprtih podatkov, strukturiranih in poenotenih v enem samem formatu;
• zagotavljanje možnosti sodelovanja občanov pri upravljanju proračunskega procesa.

Seveda se bodo te naloge reševale postopoma v okviru celovite implementacije sistema »Elektronski proračun«.

Skladnost z mednarodnimi zahtevami

Izdelava portala bo omogočila tudi implementacijo mednarodnih zahtev po odprtosti in transparentnosti proračunskega sistema na fiskalnem področju, ki sta jih oblikovala Mednarodno proračunsko partnerstvo (Open Budget Index) in Mednarodni denarni sklad (Vodnik za zagotavljanje transparentnosti v proračunsko in davčno področje) ( slika 4).

Pri razvoju portala so bile preučene izkušnje ustvarjanja podobnih analitičnih informacijskih sistemov v ZDA, Kanadi, Veliki Britaniji, Avstriji, Avstraliji in Singapurju ( risanje 5 ), pa tudi izkušnje pri ustvarjanju največjih internetnih virov v Rusiji, kot so:

• uradna spletna stran Ruske federacije na internetu za objavo informacij o oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje dela, opravljanje storitev ( zakupki.gov.ru);
• uradna spletna stran na internetu za objavo informacij o državnih (občinskih) ustanovah ( bus.gov.ru);
• Enotni portal državnih in občinskih storitev (funkcije) ( gosuslugi.gov.ru).

Vizualizacija informacij

Oblika in vsebina Enotnega portala sta razvita za vse kategorije uporabnikov in zagotavljata možnost uporabe tako navadnim državljanom kot finančnim strokovnjakom. Portal uporablja štirinivojsko hierarhično strukturo za podajanje informacij, od »magazinske« tehnologije podajanja novic in glavnih blokov informacij o proračunskih temah v obliki infografike do podatkov, zanimivih za strokovno javnost v obliki tabel , grafe, konstruktorje in seveda podatke v strojno berljivi obliki (odprti podatki ) ( Slika 6).

Za udobje in enostavnost uporabe portala se uporabljajo mehanizmi za "inteligentno in logično" konstrukcijo informacij, ki zagotavljajo določitev uporabnikovih interesov glede na obiskane strani in regije njegove lokacije ter odraz vzroka in -učinek odnosov in odvisnosti v informacijski strukturi.

Zagotovljena je informacijska interakcija portala z drugimi državnimi informacijskimi sistemi, vključno z uradno spletno stranjo za objavo informacij o državnih (občinskih) institucijah ( bus.gov.ru). S portala lahko dostopate tudi do družbenih omrežij (Facebook, Twitter itd.) in se naročite na posodobitve po e-pošti in RSS.

Oddelki portala

Trenutno so na EPBS vse informacije združene v naslednje razdelke: »Domača stran«, »Proračunski sistem«, »Proračun«, »Regije«, »Javni sektor«, »Rusija v svetu«, »Novice«, »Podatki«. in storitve«, kot tudi informacije o portalu.

V razdelku »Proračunski sistem« je opisana proračunska struktura Ruske federacije, naveden je podroben razpored proračunskega procesa, opis njegovih udeležencev, njihova proračunska pooblastila in glavne značilnosti njihovih dejavnosti. Opisuje načela proračunskega sistema, strukturo in namen proračunske klasifikacije.

V razdelku »Proračun« je prikazana struktura in dinamika prihodkov, odhodkov in virov financiranja proračunskega primanjkljaja v okviru proračunov proračunskega sistema Ruske federacije, konsolidiranih proračunov v zadnjih petih letih. Podrobnejše informacije o proračunskih podatkih najdete v obliki tabele. Vse digitalne informacije so predstavljene tako v infografikah kot v obliki dinamičnih tabel z možnostjo izbire in filtriranja podatkov.

V razdelku »Proračun« so tudi informacije o zveznem proračunu v okviru državnih programov, o državni podpori pravnim in fizičnim osebam, o državnih storitvah in naložbah.

Ločen sklop informacij je namenjen javnemu sektorju Ruske federacije in njegovi strukturi. Ta razdelek vsebuje tudi podatke o finančnem stanju javnopravnih oseb Ruske federacije, njihovem sredstvu in obveznostih ( slika 7), glavne kazalnike proračunskega poročanja ter primerjalno analizo načrtovanih in dejanskih kazalnikov.

S hitrimi povezavami se lahko pomaknete na druge tematske sklope portala, na primer na stran finančno upravljanje, kjer so na voljo podrobne informacije o ratingu izvršnih organov na področju upravljanja javnih financ. Portal vsebuje tudi ankete, vprašalnike, kalkulatorje in druga orodja za ocenjevanje javnega mnenja in storitev, po katerih povprašujejo potrošniki.

Za strokovnjake je bil ustvarjen poseben razdelek »Podatki in storitve«, ki predstavlja načrtovalca podatkov, ki vam omogoča, da samostojno izberete potrebne kazalnike iz obstoječe matrike, jih predstavite v obliki diagramov in izvedete ekspresne analize z uporabo različnih matematičnih in statističnih metode. Tudi v rubriki »Podatki in storitve« so objavljeni odprti proračunski podatki v strojno berljivi obliki, ki se bodo redno posodabljali. Trenutno gostuje več kot 25 naborov odprtih podatkov.

Od 1. januarja 2014 je v skladu z zveznim zakonom z dne 2. decembra 2013 št. 349-FZ "O zveznem proračunu za leto 2014 in načrtovalnem obdobju 2015 in 2016" register sporazumov (pogodb) o zagotavljanju subvencije pravnim osebam je objavljen na portalu proračunskega sistema samostojni podjetniki posamezniki - proizvajalci blaga (del, storitev). S portala proračunskega sistema se je začel zagotavljati dostop do informacijskih sistemov za vodenje registra pogodb, ki so jih sklenile stranke, in registra bančnih garancij za izvajanje zveznega zakona št. 44-FZ ter objavo informacij o identifikacijskih kodah strank in bank za vodenje registra pogodb, ki jih sklenejo stranke, in registra bančnih garancij.

Od 1. januarja 2015 je v skladu z zakonom z dne 1. decembra 2014 št. 384-FZ "O zveznem proračunu za leto 2015 in za načrtovalno obdobje 2016 in 2017" register vladnih nalog za zagotavljanje javnih storitev (opravljanje dela) je objavljen na Portalu proračunskega sistema. V skladu z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 23. decembra 2014 št. 163n je register udeležencev proračunskega postopka, pa tudi pravnih oseb, ki niso udeleženci proračunskega postopka, objavljen na EPBS.

Poleg tega so podatki iz registra državnih nalog, registra udeležencev proračunskega postopka ter podatki o identifikacijskih kodah strank in bank za vodenje registra pogodb, ki jih sklenejo stranke, predstavljeni na Enotnem portalu tudi v oblika API-jev - tako imenovani posebni programski vmesniki, zahvaljujoč katerim lahko določene informacije uporabljajo drugi informacijski sistemi.

Zahteve za generiranje informacij

Vse informacije na portalu so ustvarjene ob upoštevanju naslednjih zahtev:

• ustreznost in zanesljivost kazalnikov z navedbo vira podatkov in datuma posodobitve ( slika 8);
• prikaz teritorialno agregiranih indikatorjev z uporabo kartografskega ogrodja in prostorskih podatkov;
• popolnost kazalnikov v smislu zagotavljanja odprtosti informacij, ki ne sodijo v zakonsko določene omejitve dostopa;
• razpoložljivost indikatorjev za vse uporabnike brez identifikacije in registracije;
• primerljivost kazalnikov za zagotavljanje analize dinamike in strukturnih sprememb (kazalniki izvrševanja proračuna – za vsaj dve predhodni proračunski leti, napovedni in načrtovani kazalniki – v okviru obzorja gospodarskega napovedovanja in proračunskega načrtovanja, vendar ne manj kot za naslednji dve leti) );
• pojasnjevanje pomembnih sprememb v strukturi kazalnikov in sprememb v klasifikaciji podatkov;
• doslednost kazalnikov in doslednost z ustreznimi podatki iz drugih virov.

Načrti

Trenutno Ministrstvo za finance Ruske federacije razvija predpise za informacijsko vsebino portala enotnega proračunskega sistema, v skladu s katerimi bodo vsi subjekti Ruske federacije od leta 2016 in občine od leta 2017 samostojno objavljali informacije v enotnem proračunskem sistemu. . Zagotavljanje umestitve informacij na enotnem portalu zahteva sprejetje ustreznih organizacijskih ukrepov s strani sestavnih subjektov Ruske federacije in občin v smislu organizacije postopkov za pripravo in objavo informacij. Seveda morajo biti podatki, objavljeni na enotnem portalu, v skladu z istimi načeli in pravili, ki se trenutno upoštevajo pri objavi informacijskega vira. Izvajanje teh norm bo omogočilo popolno zagotovitev skladnosti z načelom odprtosti (transparentnosti), ki ga določa proračunski zakonik.