Kādu informāciju izmanto pārvaldības sabiedrība, māju īpašnieku biedrība mobilie sakari, ir jānodrošina telekomunikāciju operatoriem no 01.06.2018? Kādas ir šī pienākuma neizpildes sekas?

Jauna atbildība

Saskaņā ar punktu 1. klauzula 1 art. Saskaņā ar 2003. gada 7. jūlija federālā likuma Nr. 126-FZ “Par sakariem” (turpmāk – Federālais likums Nr. 126-FZ) 44. pantu Krievijas Federācijas teritorijā sakaru operatori sniedz sakaru pakalpojumus lietotājiem sakaru pakalpojumus, pamatojoties uz līgumu par sakaru pakalpojumu sniegšanu, kas noslēgts saskaņā ar civillikumu un sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumiem. (Sakaru pakalpojumu lietotājs ir persona, kas pasūta un (vai) izmanto sakaru pakalpojumus.) Pakalpojumu sniegšanas noteikumi telefona saziņa apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 9. decembra dekrētu Nr. 1342.

Pamatojoties uz para. punkta 6. punktā, kas ieviests 2018. gada 1. jūnijā ar 2017. gada 29. jūlija Federālo likumu Nr. 245-FZ, mobilo radiotelefonu sakaru pakalpojumi tiek sniegti abonentam - juridiskai personai (IP) un sakaru pakalpojumu lietotājam šāds abonents, ja abonents iesniedz telekomunikāciju operatoram ticamu informāciju, tostarp par lietotājiem. Abonents ir persona (piemēram, pārvaldības sabiedrība vai māju īpašnieku biedrība), kas noslēgusi līgumu par mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanu, abonenta sakaru pakalpojumu lietotājs - izmanto pakalpojumus. šūnu komunikācija saskaņā ar abonenta līgumu, piemēram, ar SIM karti, ko nodrošina pārvaldības sabiedrība vai HOA (tas var būt organizācijas darbinieks, HOA priekšsēdētājs vai cita persona).

Šīs izmaiņas, kā norādīja Roskomnadzor, tika izstrādātas, lai efektīvāk apkarotu SIM karšu nelegālo pārdošanu.

Informācijas sniegšanas pienākuma izpildes kārtība

panta 1. punkta 6. punktā. Federālā likuma Nr. 126-FZ 44. pants nosaka, ka abonents (IP) sniedz telekomunikāciju operatoram informāciju par sakaru pakalpojumu lietotājiem saskaņā ar sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumiem. Līguma par mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanu slēgšanas stadijā nav jāiesniedz norādītā pārvaldības sabiedrības un māju īpašnieku biedrības informācija. Saskaņā ar Telefona pakalpojumu sniegšanas noteikumu 19.punktu persona, kas ir tiesīga slēgt līgumu juridiskas personas interesēs, nosūta telekomunikāciju operatoram dokumentu, kas apliecina tās pilnvaras pārstāvēt juridiskās personas intereses, slēdzot līgumu. , juridiskās personas valsts reģistrācijas apliecība vai tās notariāli apliecināta kopija.

Rakstiski noslēgtā līgumā ar juridiska persona, jānorāda šāda informācija un nosacījumi:

līguma noslēgšanas datums un vieta;

telekomunikāciju operatora nosaukums (uzņēmuma nosaukums);

telekomunikāciju operatora norēķinu konta rekvizīti;

informācija par abonentu - organizācijas nosaukums (uzņēmuma nosaukums), atrašanās vieta (juridiskā adrese un faktiskā atrašanās vieta), galvenais valsts reģistrācijas numurs, TIN;

adrese, kārtība un veids, kā sastādīt rēķinu par sniegtajiem telefona pakalpojumiem;

termiņš piekļuves nodrošināšanai vietējam vai mobilo sakaru tīklam.

Turklāt līgumā ir paredzēti tādi būtiski nosacījumi kā:

abonenta numurs ( abonentu numuri) vai unikālais identifikācijas kods (unikālie identifikācijas kodi);

nodrošināti telefona pakalpojumi;

maksājumu sistēma par telefona pakalpojumiem;

maksājumu kārtību, termiņus un veidu.

Kā redzat, dati par abonenta sakaru pakalpojumu lietotājiem nav iekļauti informācijā, kas jāiekļauj sakaru pakalpojumu sniegšanas līgumā.

Informācija par to, kā abonentam jāpilda pienākums nodot informāciju par lietotājiem, ir noteikta punktos. Telefona pakalpojumu sniegšanas noteikumu “d” 25.punkts.

Tātad abonentam reizi ceturksnī ir jāiesniedz telekomunikāciju operatoram attiecīgi sertificēts to personu saraksts, kuras izmanto abonenta - juridiskas personas - aprīkojumu, kurā norādīti uzvārdi, vārdi, uzvārdi, dzīvesvietas, identifikācijas dokumentu dati. no šīm personām. Informācija par jauniem lietotājiem (ja mainās juridiskās personas iekārtu faktiskie lietotāji) ir jāsniedz telekomunikāciju operatoram ne vēlāk kā 15 dienu laikā no dienas, kad tas kļuva zināms.

Pamatojoties uz Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas sagatavoto projektu par grozījumiem telefona pakalpojumu sniegšanas noteikumos, informācija telekomunikāciju operatoram, visticamāk, būs jāsniedz mēneša laikā no līguma noslēgšanas dienas. pakalpojumu sniegšana (nododot SIM karti jaunam lietotājam - 15 dienu laikā).

Vai vecs pienākums?

Lūdzu, ņemiet vērā, ka abonenta pienākums, kas noteikts punktos. Telefona pakalpojumu sniegšanas noteikumu “d” 25.punkts, pastāv no šo noteikumu spēkā stāšanās brīža - no 15.01.2015. Tomēr pārvaldības sabiedrības un māju īpašnieku biedrības, kuras līdz 06.01.2018. nebija izpildījušas pienākumu sniegt informāciju par sakaru pakalpojumu lietotājiem, rīkojās pareizi, ja tām nebija lietotāju piekrišanas personas datu pārsūtīšanai. Personas dati ir jebkura informācija, kas attiecas uz tieši vai netieši identificētu vai identificējamu personu (personas datu subjektu).

Attiecības, kas saistītas ar personas datu apstrādi, regulē 2006. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 152-FZ “Par personas datiem”. Šā likuma 7.pants nosaka sekojošo.

Lūdzu, ņemiet vērā: operatoriem un citām personām, kurām ir piekļuve personas datiem, ir pienākums neizpaust trešajām personām un neizplatīt personas datus bez personas datu subjekta piekrišanas, ja vien federālajā likumā nav noteikts citādi.

Tāpēc personas datu nodošana privātpersonām– abonenta sakaru pakalpojumu lietotājiem tika aizliegts bez viņu piekrišanas. Ierobežojums ir atcelts. Pamatojoties uz para. 7 1. punkts art. 53 federālā likuma Nr. 126-FZ, kas ieviests ar Federālo likumu Nr. 245-FZ, nav nepieciešams saņemt abonenta sakaru pakalpojumu lietotāja - juridiskas personas (IP) piekrišanu, lai pārsūtītu savus personas datus uz telekomunikāciju operators.

Sniegtā informācija ir nepareiza

Atjaunināts Art. Saskaņā ar Federālā likuma Nr. 126-FZ 44. pantu telekomunikāciju operatoriem ir jāpārbauda informācijas precizitāte ne tikai par abonentu, bet arī par abonenta sakaru pakalpojumu lietotājiem - juridisku personu (IP). Pārbaude tiek veikta, saziņas pakalpojumu lietotāja personu apliecinošajā dokumentā nosakot uzvārdu, vārdu, uzvārdu (ja tāds ir), dzimšanas datumu, kā arī citus datus. Šim nolūkam telekomunikāciju operatoram tiek nodrošināta piekļuve vienotajai identifikācijas un autentifikācijas sistēmai (federālās valsts informācijas sistēmai). viena sistēma identifikācija un autentifikācija infrastruktūrā, kas nodrošina valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanai izmantojamo informācijas sistēmu informācijas un tehnoloģisko mijiedarbību elektroniskā forma", ESIA), vienotais valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls, citi Informācijas sistēmas valdības aģentūras. Laika posms, kurā telekomunikāciju operators pārbauda saņemtās informācijas par sakaru pakalpojumu lietotājiem pareizību, nav noteikts. Grozījumu projektā tam atvēlētas 30 dienas no datu saņemšanas no abonentiem.

Ja pārbaudes rezultātā netiek apstiprināta par abonenta sakaru pakalpojumu lietotājiem sniegtās informācijas ticamība, telekomunikāciju operators aptur sakaru pakalpojumu sniegšanu telefona sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumos noteiktajā kārtībā. .

Lietotāja informācija nav sniegta

panta 3. punkts. 44 Federālā likuma Nr. 126-FZ telekomunikāciju operators ir nodrošināts pa labi apturēt sakaru pakalpojumu sniegšanu, ja sakaru pakalpojumu lietotājs pārkāpj noteiktā likumā, sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumos vai līgumā par sakaru pakalpojumu sniegšanu noteiktās prasības līdz pārkāpuma novēršanai. Telefona pakalpojumu sniegšanas noteikumos šī norma pēc būtības ir dublēta: telekomunikāciju operators ir tiesības apturēt abonentam tikai to telefona pakalpojumu sniegšanu, attiecībā uz kuriem šis abonents ir pārkāpis federālajā likumā Nr. 126-FZ, šajos noteikumos un līgumā noteiktās prasības (44. punkts). Tāpat no likuma izriet, ka telekomunikāciju operatoram rakstiski jāpaziņo sakaru pakalpojumu lietotājam par plānoto sakaru pakalpojumu sniegšanas apturēšanu. Savukārt, ja lietotājs pārkāpumu nenovērš sešu mēnešu laikā no paziņojuma saņemšanas dienas, telekomunikāciju operatoram ir tiesības vienpusēji lauzt sakaru pakalpojumu sniegšanas līgumu.

Tādējādi, ja pārvaldības sabiedrība, māju īpašnieku biedrība (abonenti) nesniedz telekomunikāciju operatoram datus par sakaru pakalpojumu lietotājiem, operators var apturēt pakalpojumu sniegšanu. Nākotnē situācija var mainīties, jo saskaņā ar grozījumu projektu telefona pakalpojumu sniegšanas apturēšana gadījumā, ja abonents nepilda pienākumu sniegt informāciju par lietotājiem, jau ir telekomunikāciju operatora atbildība.

Jāņem vērā arī tas, ka, ja abonents, juridiska persona, nepilda pienākumu nodot telekomunikāciju operatoram datus par lietotājiem, apmaksa par mobilo radiotelefona sakaru pakalpojumiem tiek veikta tikai bezskaidras naudas norēķinu veidā līdz plkst. nodošana Nauda no šāda abonenta norēķinu kontiem. Tas ir, tie ir nepieņemami. Tas izriet no panta 6. punkta. 54 Federālā likuma Nr.126-FZ, kas attiecas arī uz attiecībām, kas izriet no līgumiem, kas noslēgti pirms Federālā likuma Nr.245-FZ spēkā stāšanās dienas, tas ir, pirms 06.01.2018.

Ja apsaimniekošanas sabiedrība vai māju īpašnieku biedrība noslēdz (ir noslēgts) līgums ar telekomunikāciju operatoru par mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanu, tai jāsniedz informācija par sakaru pakalpojumu lietotājiem - personām, kuras izmanto sakaru pakalpojumus saskaņā ar abonenta līgumu, - pārvaldības sabiedrība vai māju īpašnieku asociācija. Šis pienākums ir beznosacījuma no 01.06.2018. Ja jūs to ignorējat, telekomunikāciju operators var apturēt sakaru pakalpojumu sniegšanu, savukārt par pašiem sakaru pakalpojumiem jāmaksā tikai bezskaidras naudas veidā. Sakaru pakalpojumi netiks sniegti arī tad, ja telekomunikāciju operators, pārbaudot sniegto informāciju par abonenta sakaru pakalpojumu lietotājiem, atklās, ka tā nav uzticama.

Atzīmēsim vēl vienu svarīgs punkts. Valsts dome pirmajā lasījumā 2017. gada 15. septembrī pieņēma federālā likuma projektu Nr. 181342-7, uz kura pamata Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksā var parādīties pants, kas paredz atbildību par nesniegšanu. vai abonenta - juridiskas personas vai individuāla uzņēmēja - savlaicīga informācijas sniegšana par sakaru pakalpojumu lietotājiem telekomunikāciju operatoram. Līdz ar to par datu nesniegšanu vai savlaicīgu sniegšanu juridisko personu ierosināts sodīt ar naudas sodu no 50 000 līdz 70 000 rubļu, atkārtota pārkāpuma gadījumā - no 100 000 līdz 200 000 rubļu.

Ar Krievijas Federācijas valdības 2014.gada 31.jūlija dekrēta Nr.758 “Par grozījumiem atsevišķos valdības aktos” stāšanos spēkā. Krievijas Federācija saistībā ar federālā likuma “Par grozījumiem federālajā likumā “Par informāciju”” pieņemšanu informāciju tehnoloģijas un par informācijas aizsardzību" un atsevišķiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem par informācijas apmaiņas, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklus, racionalizāciju" darba devējiem ir jauns pienākums: nodrošināt telekomunikāciju operatoriem sarakstu ar darbiniekiem, kuriem ir piekļuve internetam. Svarīgi atzīmēt, ka šajā sarakstā ir iekļauti tikai tie darbinieki, kuri darbam internetā izmanto darba devējam piederošu lietotāja (termināla) aprīkojumu. Tāpēc šai normai nav nekādas saistības ar attālinātiem darbiniekiem, piemēram, jo ​​viņi paši slēdz līgumus ar telekomunikāciju operatoriem vai izmanto citu organizāciju aprīkojumu, t.i., viņi paši ir abonenti - privātpersonas, vai izmanto citu abonentu aprīkojumu.

Vienlaikus vienīgā prasība to darbinieku sarakstam, kuriem ir piekļuve internetam, ir nostiprināta 22.punkta 1.punktā “Telemātisko sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumi”, apstiprināts. Ar Krievijas Federācijas valdības 2007. gada 10. septembra dekrētu Nr. 575 (turpmāk — Noteikumi), kas grozīts Noteikumos ar Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 31. jūlija dekrētu Nr. 758. Saskaņā ar šo normu saraksts ir jāapliecina juridiskas personas (vai individuālā komersanta) pilnvarotam pārstāvim un jāatjaunina ne retāk kā reizi ceturksnī. Pretējā gadījumā tiesību aktos nav ietvertas obligātas prasības attiecībā uz saraksta nosūtīšanas kārtību. Šķiet, ka šo jautājumu var atrisināt darba devēja līgumā ar telekomunikāciju operatoru. Tajā pašā laikā brīva rakstiska forma ir diezgan piemērota šāda saraksta sagatavošanai. Jūs varat nosūtīt sarakstu operatoram jebkurā veidā, piemēram, pa pastu. Galvenais, lai strīdu gadījumā organizācijas vadībai būtu apliecinājums par savu pienākumu izpildi.

Vienlaikus ir svarīgi saprast, ka, lai izpildītu Noteikumu prasību, darba devējiem būs jāsaņem darbinieku piekrišana nodot savu personisko informāciju trešajai personai (noteikumu 1.punkta 1.daļas 6.p. 2006. gada 27. jūlija federālais likums Nr. 152 – Federālais likums).

Tādējādi darba devējam parasti ir pienākumsneizpaust darbinieka personas datus trešajai personai bez darbinieka rakstiskas piekrišanas (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 88. panta 1. daļa). Izņēmuma gadījumus darbinieku personas datu pārsūtīšanai bez viņu piekrišanas nosaka Darba kodekss un federālie likumi. Turklāt personas datu nodošana bez piekrišanas ir atļauta, ja tas nepieciešams, lai novērstu apdraudējumu darbinieka dzīvībai un veselībai, darba devējam ir pienākums bez darbinieka rakstiskas piekrišanas izpaust personas datus trešajai personai (Daļa Krievijas Federācijas Darba kodeksa 88. panta 1. punkts).

Neskatoties uz to, ka Noteikumus apstiprināja Krievijas Federācijas valdība saskaņā ar federālo likumu, Noteikumu 22. panta 1. punktā noteiktā prasība sniegt darbinieku personas datus telekomunikāciju operatoram joprojām netika noteikta. ar federālo likumu, bet ar nolikumu - Krievijas Federācijas valdības dekrētu. Tādējādi darba devējam būs pienākums iegūt darbinieku piekrišanu viņu personas datu sniegšanai trešajām personām.

Tajā pašā laikā Art. 1. daļas norma. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 88. pants paredz darbiniekam tiesības aizsargāt savus personas datus pret trešo personu veiktu apstrādi, tāpēc šķiet, ka darbinieka atteikums sniegt piekrišanu savu personas datu sniegšanai nevar būt par pamatu jebkādas disciplinārlietas piemērošanai. pret viņu vērstos pasākumus, jo šāds atteikums ir likumīga darbība, kuras mērķis ir īstenot savas tiesības, nevis disciplinārsods.

Tajā pašā laikā, ja darba devējs sniedz datus par darbiniekiem, nesaņemot viņu piekrišanu, viņam draud atbildība par likumā noteiktās informācijas par pilsoņiem (personas datu) vākšanas, glabāšanas, izmantošanas vai izplatīšanas kārtības pārkāpšanu (Administratīvo pārkāpumu kodeksa 13.11.pants). Krievijas Federācijas).

Ja darba devējs nepilda pienākumu nodot attiecīgos sarakstus telekomunikāciju operatoram, tad tas var, vadoties no 3. panta 3. punkta. Federālā likuma “Par sakariem” 44. pantu apturēt sakaru pakalpojumu sniegšanu un, ja pārkāpums netiek novērsts, izbeigt līgumu. Bet jāņem vērā arī tas, ka Administratīvo pārkāpumu kodeksa 13.nodaļā, kas nosaka atbildību par administratīvajiem pārkāpumiem informācijas un sakaru jomā, nav ietverts pārkāpums, kas varētu kvalificēt saziņas sniegšanas līgumā neiekļaušanu. apkalpo Noteikumu 22.punkta 1.punktā paredzētos nosacījumus. Tā kā prasībai sniegt informāciju saskaņā ar Noteikumiem ir jābūt ietvertai līguma saturā, tad šīs prasības izpilde nav iespējama, kamēr līgumā nav parādījies attiecīgais nosacījums. Šķiet, ka šobrīd, nepastāvot atbildībai par izvairīšanos no nosacījuma iekļaušanas līgumā par pienākumu un kārtību, kādā telekomunikāciju operatoram jāsniedz to lietotāju (termināla) iekārtu lietojošo personu saraksts, darba devējs un telekomunikāciju operators var , pēc savstarpējas vienošanās ignorēt jaunās prasības .

Materiāla sagatavošanā izmantoti valsts atbalsta līdzekļi, kas piešķirti kā dotācija saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2014.gada 17.janvāra rīkojumu Nr.11-rp un pamatojoties uz OOD rīkoto konkursu "Pilsoniskā cieņa ".

Pēc Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 31. jūlija dekrētu pieņemšanas N 758 “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas valdības aktos saistībā ar federālā likuma “Par grozījumiem federālajā likumā “Par grozījumiem” pieņemšanu. Informācija, informācijas tehnoloģijas un informācijas aizsardzība” un atsevišķi Krievijas Federācijas tiesību akti par jautājumiem par informācijas apmaiņas racionalizāciju, izmantojot informācijas un telekomunikāciju tīklus" (turpmāk - Rezolūcija N 758) un datēta ar 08.12.2014 N 801 "Par grozījumiem atsevišķos aktos Krievijas Federācijas valdības noteikumi" (turpmāk - Rezolūcija N 801) ir mainījušies:

Universālo sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumi (turpmāk – Noteikumi Nr. 241);

Sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumi datu pārraidei (turpmāk – Noteikumi Nr. 32);

Telemātisko sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumi (turpmāk – Noteikumi Nr. 575) -

(norādītie noteikumi ir apstiprināti attiecīgi ar Krievijas Federācijas valdības 2005. gada 21. aprīļa dekrētiem N 241, 2006. gada 23. janvāra N 32, 2007. gada 10. septembra dekrētiem N 575).

Tādējādi šobrīd universālo sakaru pakalpojumu sniegšanu datu pārraidei un piekļuves internetam nodrošināšanai, izmantojot publiskos piekļuves punktus, veic universālā pakalpojuma operators pēc lietotāju identifikācijas (nodrošinājuma noteikumu 1.punkta 3.punkta 1.punkts). sakaru pakalpojumu jomā).

Atgādināsim, ka telekomunikāciju operators ir juridiska persona vai individuālais uzņēmējs, kas sniedz sakaru pakalpojumus, pamatojoties uz atbilstošu licenci (2003. gada 7. jūlija federālā likuma N 126-FZ “Par sakariem”, turpmāk tekstā, 2. panta 12. punkts). saukts Sakaru likums).

Universālā pakalpojuma operators - telekomunikāciju operators, kas sniedz sakaru pakalpojumus sakaru tīklā kopīgs lietojums un kuram ir uzticēts pienākums sniegt universālos sakaru pakalpojumus (Sakaru likuma 2. panta 13. punkts).

Universālie sakaru pakalpojumi ietver pakalpojumus, ko sniedz, izmantojot kolektīvos piekļuves līdzekļus vai piekļuves punktus (Sakaru likuma 57. panta 1. punkts):

Tālruņa pakalpojumi, izmantojot taksofonus, daudzfunkcionālas ierīces, informācijas kioski (infomats) un līdzīgas ierīces;

Pakalpojumi datu pārraidei un interneta piekļuves nodrošināšanai, izmantojot koplietošanas piekļuves rīkus;

Pakalpojumi datu pārraidei un interneta piekļuves nodrošināšanai, izmantojot piekļuves punktus.

Kolektīvās piekļuves līdzeklis ir gala iekārta, kas paredzēta, lai neierobežotam cilvēku skaitam nodrošinātu iespēju izmantot sakaru pakalpojumus ar vai bez abonenta lietotāja iekārtas lietošanas (Sakaru likuma 2.panta 28.3.punkts).

Piekļuves punkts ir kolektīvās piekļuves līdzeklis, kas paredzēts, lai neierobežotam cilvēku skaitam nodrošinātu iespēju izmantot sakaru pakalpojumus datu pārsūtīšanai un piekļuves internetam nodrošināšanai, izmantojot abonenta lietotāja aprīkojumu (Sakaru likuma 2. panta 28.4. punkts).

Lēmums Nr.758 nosaka, ka lietotāja identifikāciju veic universālā pakalpojuma operators, nosakot lietotāja uzvārdu, vārdu, uzvārdu, kas apstiprināts ar personu apliecinošu dokumentu (Noteikumu Nr. 241 2.punkta 3.punkta 1.punkts).

Piezīme. Lielākā daļa telekomunikāciju operatoru standarta līgumos jau ir iekļāvuši nosacījumus darbinieku saraksta nodrošināšanai, izmantojot darba internetu.

Tomēr darba devējam jāatceras, ka darbinieku personas datu nodošana telekomunikāciju operatoram bez viņu piekrišanas ir 1. panta prasību pārkāpums. Krievijas Federācijas Darba kodeksa 88. pants un 2006. gada 27. jūlija federālais likums N 152-FZ “Par personas datiem”. Tāpēc ir nepieciešams pārbaudīt, vai ir saņemta darbinieku piekrišana viņu personas datu apstrādei.

pieņemts lēmums Nr.801 papildu veidi klientu identifikācija, tostarp ar identifikācijas numuriem mobilos tālruņus(Noteikumu Nr.241 2.punkts, 3.punkta 1.punkts), t.i. Telekomunikāciju operatoram ir iespēja izvēlēties, kā identificēt lietotāju. Ja tiek noslēgts līgums uz noteiktu laiku par vienreizēju datu pārraides pakalpojumu vai vienreizēju telemātisko sakaru pakalpojumu sniegšanu publiskās piekļuves punktos, tad telekomunikāciju operators identificē arī lietotājus un to izmantotās iekārtas (1. punkts, 24. 1) Noteikumu Nr.32 1.punktu, 17.punkta 1.punktu Noteikumi Nr.575).

Piezīme. Ja līgums par sakaru pakalpojumu sniegšanu noslēgts pirms izskatāmo izmaiņu pieņemšanas, nekādas darbības nav jāveic, tajā skaitā jāpagarina esošie līgumi.

Rezolūcijās nav atrunāti pārejas noteikumi, kā arī tas, ka to ietekme attiecas uz attiecībām, kas izriet no iepriekš noslēgtiem līgumiem (kas gan neliedza vairākiem telekomunikāciju operatoriem izsūtīt paziņojumus un papildu līgumus pie līgumiem).

Pirms interneta piekļuves nodrošināšanas telekomunikāciju operatoram ir tiesības aicināt lietotāju ievadīt savu numuru Mobilais telefons, uz kuru tiks nosūtīts attiecīgais kods, vai arī lietotājs var norādīt uzvārdu, vārdu un uzvārdu, kas tiek apstiprināti konts Vienotajā valsts dienestu portālā, ar personu apliecinošu dokumentu vai citā veidā, kas nav pretrunā ar likumu.

Informāciju par lietotājiem (pilns vārds, personu apliecinoša dokumenta rekvizīti), kuriem sniegti sakaru pakalpojumi, izmantojot publiskos piekļuves punktus, kā arī pakalpojumu apjomu un laiku operators glabā vismaz 6 mēnešus (Noteikumu Nr. 241 9. punkts). Gadījumā, ja punkts Wi-Fi piekļuve noteicis telekomunikāciju operators, viņam pirms piekļuves internetam atvēršanas ir jānosūta lietotājam SMS ar lūgumu saņemt identifikācijas datus vai jāpiedāvā īpaša veidlapa datu precizēšanai.

Ja Wi-Fi piekļuves punktu uzstādīs privātpersona, tai saistībā ar izmaiņām nebūs nekādu pienākumu.

Jāpiebilst, ka darba devējiem ir jauns pienākums - sniegt telekomunikāciju operatoram to personu sarakstu, kuras izmanto lietotāja (termināla) iekārtas (noteikumu Nr.32 26.punkta 1.punkts un Noteikumu Nr.575 22.punkta 1.punkts) .

Lietotāja aprīkojums (termināla aprīkojums) ir tehniskajiem līdzekļiem telekomunikāciju signālu pārraidīšanai un (vai) saņemšanai pa sakaru līnijām, kas savienotas ar abonentu līnijas un tiem, kas ir abonentu lietošanā vai paredzēti šādiem mērķiem (Sakaru likuma 2. panta 10. punkts), t.i. modemi, maršrutētāji, mobilie tālruņi utt.

Šajā sarakstā jāiekļauj šāda informācija:

Uzvārds, vārds, uzvārds (ja pieejams);

Atrašanās vieta;

Galvenā identifikācijas dokumenta (pases) informācija.

Sarakstu apstiprina darba devējs. Saraksta iesniegšanas termiņš noteikts operatora un darba devēja līgumā, bet ne retāk kā reizi ceturksnī.

Personu saraksta noformējuma piemērs ir dots paraugā.

Paraugs

Personu saraksts, kuras izmanto SIA Firmas lietotāja (termināla) iekārtas

	Pilnais vārds	Dzīvesvieta	Sīkāka informācija par personu apliecinošu dokumentu
	Ivanovs Aleksandrs Petrovičs	127221, Maskava, ave. Mira, 33, apt. 10	Pase 4555 123456, izd. OVD "Ziemeļu Medvedkovo" 11.11.2003
	Razuvaeva Anna Iļjiņična	140800, Maskavas apgabals, Dmitrova, st. Čekistskaja, 5, apt. 2	Pase 4608 599987, izd. Krievijas Federālā migrācijas dienesta departaments Maskavas apgabalā Dmitrovskas rajonā 04/11/2009
	Jurjeva Nadežda Pavlovna

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 31. jūlija dekrētu N 758 organizācijai ir jāpārsūta interneta pakalpojumu sniedzējam dati par interneta galalietotājiem. Vai man ir jāsaņem darbinieka piekrišana, lai kopīgotu šos datus? Kāda ir atbildība par šo datu nesniegšanu?

Lai pakalpojumu sniedzējam nodotu informāciju par to, kurš no organizācijas darbiniekiem izmanto internetu, vispirms ir jāsaņem viņu piekrišana personas datu apstrādei, norāda Juridiskā konsultāciju dienesta GARANT eksperti Tatjana Trošina un Maksims Kudrjašovs.

Ar Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 31. jūlija dekrētu N 758 tika veikti grozījumi Noteikumos par sakaru pakalpojumu sniegšanu datu pārraidei, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 23. janvāra dekrētu N 32. (turpmāk – Noteikumi N 32) un Telemātisko sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumi, kas apstiprināti ar Krievijas Federācijas valdības 2007. gada 10. septembra dekrētu N 575 (turpmāk – Noteikumi N 32). Precizētie noteikumi Nr.32 un Noteikumi Nr.575 tika pieņemti saskaņā ar 2.punktu. 44. 2003. gada 7. jūlija Federālā likuma N 126-FZ “Par sakariem” (turpmāk tekstā – Likums par sakariem).

Tātad saskaņā ar Noteikumu Nr.32 26.1.punktu un Noteikumu Nr.575 22.1.punktu juridiskai personai vai individuālajam uzņēmējam ir pienākums nodrošināt telekomunikāciju operatoram to lietotāju sarakstu, kuri izmanto tā lietotāja (termināla) iekārtas. Norādītajā sarakstā jābūt informācijai par personām, kuras izmanto tā lietotāja (termināla) iekārtas (uzvārds, vārds, uzvārds (ja tāds ir), dzīvesvieta, galvenā identifikācijas dokumenta rekvizīti), un tas jāatjauno ne retāk kā reizi ceturksnī.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar 2006. gada 27. jūlija federālā likuma N 152-FZ “Par personas datiem” (turpmāk tekstā – Likums N 152-FZ) 3. pantu personas dati ir jebkura informācija, kas attiecas uz tieši vai netieši identificētu vai identificējamu personu (personas subjektu). dati). Būtībā tā ir jebkura informācija, ar kuras palīdzību ir iespējams noteikt (identificēt) personas datu subjektu, kas pilnībā atbilst Regulas Nr. 2. Konvencija par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu automātisko apstrādi, ko Eiropas Padomes dalībvalstis noslēgušas 28.01.1981. (Krievijas Federācijā stājās spēkā 09.01.2013.).

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksa 86. pantu darbinieka personas datu apstrādi var veikt tikai ar mērķi nodrošināt atbilstību likumiem un citiem noteikumiem, palīdzēt darbiniekiem nodarbinātībā, apmācībā un paaugstināšanā amatā, nodrošinot personīgā drošība strādniekiem, veikto darbu kvantitātes un kvalitātes uzraudzību un īpašuma drošības nodrošināšanu. Darba devējam nav tiesību bez darbinieka rakstiskas piekrišanas izpaust darbinieka personas datus trešajai personai, izņemot gadījumus, kad tas nepieciešams, lai novērstu apdraudējumu darbinieka dzīvībai un veselībai, kā arī citos gadījumos. gadījumi, kas paredzēti Krievijas Federācijas Darba kodeksā vai citos federālajos likumos (Krievijas Federācijas Darba kodeksa 88. pants) .

Parasti personas datu apstrādi var veikt ar personas datu subjekta piekrišanu (likuma Nr. 152-FZ 1. panta 1. daļas 6. pants). Tomēr, kā izriet no Art. 6, st.st. 2, 3 ēd.k. 9 likuma Nr.152-FZ, ja ir punktos paredzētie pamati. 2-11 stundas 1 ēd.k. Likuma N 152-FZ 6. pantu, personas datu subjekta piekrišana to apstrādei nav nepieciešama. Tātad jo īpaši personas datu apstrāde no darba devēja puses bez darbinieka piekrišanas ir atļauta, ja tas ir nepieciešams Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā vai likumā noteikto mērķu sasniegšanai, funkciju īstenošanai un izpildei, pilnvaras un pienākumi, kas ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem piešķirti operatoram (likuma Nr. 152-FZ 2. klauzula, 1. daļa, 6. pants).

Darba devēja pienākumu sniegt telekomunikāciju operatoram to personu sarakstu, kuras izmanto operatora lietotāja (termināla) iekārtas, paredz Sakaru likuma Noteikumi Nr.32, Noteikumi Nr.575. Tādējādi personas datu apstrāde ir nepieciešama, lai sasniegtu likumā noteiktos mērķus, lai īstenotu un izpildītu tos, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos par operatora pienākumiem. Līdz ar to, mūsuprāt, pēc attiecīgu izmaiņu veikšanas sakaru pakalpojumu sniegšanas līgumā, iepriekš minētā saraksta sniegšana telekomunikāciju operatoram saskaņā ar 2.punkta 1.daļu. Likuma Nr. 152-FZ 6. pantam nav nepieciešama darbinieku piekrišana.

Saskaņā ar Art. Sakaru likuma 44. pantu, ja sakaru pakalpojumu lietotājs pārkāpj Sakaru likumā, sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumos vai līgumā par sakaru pakalpojumu sniegšanu noteiktās prasības, telekomunikāciju operatoram ir tiesības apturēt sakaru pakalpojumu sniegšana līdz pārkāpuma novēršanai. Ja šāds pārkāpums nav novērsts sešu mēnešu laikā no dienas, kad sakaru pakalpojumu lietotājs saņēmis rakstisku paziņojumu no sakaru operatora par nodomu pārtraukt sakaru pakalpojumu sniegšanu, sakaru operatoram ir tiesības vienpusēji lauzt līgumu par sakaru pakalpojumu sniegšana. Tādējādi, ja organizācija neiesniedz telekomunikāciju operatoram to personu sarakstu, kuras izmanto operatora lietotāja (termināla) iekārtas, operatoram ir tiesības apturēt sakaru pakalpojumu sniegšanu, un pēc sešiem mēnešiem ir tiesības lauzt līgumu par sakaru pakalpojumu sniegšana.

Nobeigumā atzīmējam, ka šobrīd normatīvajos aktos nav noteikta administratīvā, kriminālā vai cita veida atbildība par to, ka telekomunikāciju operatoram netiek nodrošināts to personu saraksts, kuras izmanto operatora lietotāja (termināla) iekārtas.

Ekspertu atbildē minēto dokumentu teksti ir atrodami GARANT juridisko uzziņu sistēmā.

Vasarā Krievijas Federācijas valdība veica būtiskas izmaiņas vairākos noteikumos par interneta lietošanu. Valdības 2014. gada 31. jūlija dekrēts Nr.758 izraisīja ne tikai kārtējo skandālu interneta vidē, bet arī radīja nepatikšanas vietējām organizācijām. Tādējādi viņi sāka saņemt vēstules no pakalpojumu sniedzējiem ar neskaidrām prasībām, kas bija klaji pretrunā ar likumu.

Pakalpojumu sniedzēji savās vēstulēs pieprasa abonentiem - organizācijām un uzņēmējiem - iesniegt sarakstu ar darbiniekiem, kuri izmanto internetu savā darba vietā. Turklāt, norādot uzvārdu, vārdu, uzvārdu, dzīvesvietu, kā arī pases datus. Šis saraksts jābūt sertificētam juridiskas personas vai individuāla uzņēmēja pilnvarotam pārstāvim un jāatjaunina ne retāk kā reizi ceturksnī.

Klerk.Ru lasītāji nepiekrīt

Uzņēmuma darbinieks, uz kura adresi nosūtīta līdzīga vēstule, vērsās Klerk.Ru redakcijā ar ierosinājumu šādas telekomunikāciju operatoru prasības apspriest mājaslapā. Vēstulē tika ietverts pakalpojumu sniedzēja lūgums parakstīt papildu vienošanos līgumam par sakaru pakalpojumu sniegšanu un atklāt visu uzņēmuma darbinieku, kuri izmanto šos pakalpojumus, personas datus. Uzņēmuma vadība atteicās parakstīt papildu līgumu, pamatojot to ar faktu, ka juridiskās personas pienākums sniegt telekomunikāciju operatoram to personu sarakstu, kuras izmanto tā lietotāja aprīkojumu, ir pretrunā ar 2006. gada 27. jūlija federālo likumu Nr. 152-FZ. “Par personas datiem”.

Uzņēmuma atteikums tika motivēts šādi. Saskaņā ar šo likumu (5. pants) personas datu apstrāde jāveic uz likumīga un godīga pamata. Personas datu apstrādei jābūt ierobežotai, lai sasniegtu konkrētus, iepriekš noteiktus un likumīgus mērķus. Personas datu apstrāde, kas nav savienojama ar personas datu vākšanas mērķiem, nav atļauta. Turklāt personas datu apstrāde tiek veikta ar personas datu subjekta piekrišanu.

Operatoram ir tiesības uzticēt personas datu apstrādi citai personai ar personas datu subjekta piekrišanu, un operatora rīkojumā ir jānosaka ar personas datiem veikto darbību (operāciju) saraksts, kuras veiks persona, kas apstrādā personas datus. datus un apstrādes nolūkus, ir jānosaka šādas personas pienākums saglabāt personas datu konfidencialitāti un nodrošināt personas datu drošību to apstrādes laikā. Savukārt personai, kas apstrādā personas datus operatora uzdevumā, nav jāsaņem personas datu subjekta piekrišana savu personas datu apstrādei.

"Tādējādi jūs neesat ievērojis nevienu no augstākminētajiem likuma noteikumiem un jūsu pieprasītie dati nevar tikt sniegti," atbildē uz pakalpojumu sniedzēja vēstuli secina uzņēmuma vadība.

Pienākas vai nē

Šķiet, ka visas šādas prasības neatbilst likumam un darba devēji tās var vienkārši ignorēt. Bez jebkādām sekām (par to nekādas sankcijas nav paredzētas).

Patiešām, saskaņā ar jaunajiem noteikumiem līgumā ar abonentu - juridisku personu vai individuālu uzņēmēju ir noteikts pienākums sniegt telekomunikāciju operatoram to personu sarakstu, kuras izmanto tā lietotāja (termināla) iekārtas, un noteikts termiņš norādītā nodrošinājuma nodrošināšanai. sarakstu, kā arī nosaka, ka norādītajā sarakstā jābūt informācijai par personām, kuras izmanto tā lietotāja (termināla) iekārtas. Jo īpaši tas ir noteikts Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 23. janvāra dekrētā Nr. 32 “Par datu pārraides sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumu apstiprināšanu” (26.1. punkts) un valdības dekrētā. Krievijas Federācijas 2007.gada 10.septembra noteikumu Nr.575 “Par telemātisko sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumu apstiprināšanu” (22.2.punkts).

Tikmēr, ja pieņemsim, ka šīs normas attiecas tieši uz darba devējiem, nāksies atzīt, ka veiktās izmaiņas ir pretrunā ar spēkā esošo federālo likumdošanu, kurā šāds pienākums nav. Turklāt Krievijas Federācijas Darba kodekss tieši aizliedz izpaust organizāciju darbinieku personisko informāciju.

Kodeksa 88.pantā teikts, ka darba devējs nedrīkst izpaust darbinieka personas datus trešajai personai bez darbinieka rakstiskas piekrišanas, izņemot gadījumus, kad tas nepieciešams, lai novērstu apdraudējumu darbinieka dzīvībai un veselībai, ja darba ņēmēja personas datus nevar izpaust trešajām personām. kā arī citos gadījumos, kas paredzēti federālajos likumos (kā zināms, ka tie nav federālie likumi).

Tāpat darba devējam ir jānodod darbinieka personas dati vienas organizācijas ietvaros, no viena individuālā uzņēmēja saskaņā ar vietējo normatīvo aktu, ar kuru darbinieks ir jāiepazīstina ar parakstu, un jāļauj piekļūt darbinieku personas datiem tikai īpaši pilnvarotām personām. , un šīm personām ir jābūt tiesībām saņemt tikai tos darbinieku personas datus, kas nepieciešami konkrētu funkciju veikšanai. Tāpēc, mūsuprāt, inovācijas, un ne visi darba devēji bez izņēmuma.

Kā tiešām

Pirmkārt, ir jāsaprot, kāpēc tieši tika veikti grozījumi sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumos. Otrkārt, ir jānošķir gadījumi, uz kuriem šīs izmaiņas attiecas, un gadījumi, uz kuriem tās neattiecas. Sāciet no jauna. Izmaiņas veiktas, lai apkarotu noziegumus, kas izdarīti, izmantojot internetu (tas pats, kas apzināti nepatiesi ziņojumi par terorismu), un lai palielinātu šo noziegumu izmeklēšanas efektivitāti. Šim nolūkam likumdevējs noteica par galalietotājiem atbildīgo subjektu sarakstu.

Droši vien daudzi atceras preses un sabiedrības sacelto traci par nesenajām dīvainajām publikācijām ar vispārīgo nosaukumu “Piekļuve internetam, izmantojot Wi-Fi, tagad būs stingri balstīta uz pasēm”. Tātad šis ir tieši tāds pats gadījums. Patiesībā jauninājumi tika pieņemti tieši ar mērķi izveidot kontroli pār interneta lietotājiem, izmantojot Wi-Fi. Kā zināms, nepieciešamības gadījumā pārbaudīt darba devējus nav īpaši grūti. Pat ja uzņēmumā ir vairāki simti darbinieku. Cita lieta ir pārbaudīt lidostu, parku, kinoteātri un citas vietas, kur pulcējas interneta lietotāji. Bez informācijas par lietotājiem noziegumu šajā gadījumā atrisināt nav iespējams.

Tātad, kurš būs atbildīgs pakalpojumu sniedzējiem par interneta lietotājiem? Principā pats likums “Par sakariem” paredz šādu kolektīvo piekļuves punktu sarakstu. Tādējādi saskaņā ar likumu katrā apdzīvotā vietā ir jāierīko vismaz viens kolektīvās piekļuves līdzeklis, lai nodrošinātu telefona pakalpojumus ar bezmaksas piekļuvi neatliekamās palīdzības operatīvajiem dienestiem.

Apdzīvotās vietās, kurās iedzīvotāju skaits ir vismaz pieci simti, ir jāierīko vismaz viens kolektīvās piekļuves līdzeklis, lai nodrošinātu datu pārraides pakalpojumus un nodrošinātu piekļuvi internetam informācijas un telekomunikāciju tīklam, neizmantojot abonentu lietotāju aprīkojumu. Apdzīvotās vietās ar iedzīvotāju skaitu no divsimt piecdesmit līdz piecsimt cilvēku, kurās telefona pakalpojumu sniegšanai ir ierīkots kolektīvās piekļuves līdzeklis, jāierīko vismaz viens piekļuves punkts.

Lauvas tiesa kolektīvo piekļuves punktu krīt uz Krievijas pasta filiālēm – šobrīd visā valstī to ir aptuveni 21 tūkstotis. Tas attiecas uz universālajiem sakaru pakalpojumiem. Tikmēr izmaiņas nolikumā attiecas ne tikai uz universālajiem pakalpojumiem, bet arī uz telemātisko sakaru pakalpojumiem. Līdz ar to parādnieku sarakstā būs (vajadzētu) iekļaut organizācijas, kurās izveidota interneta izplatīšana caur Wi-Fi.

Jaunie noteikumi gan nenozīmē, ka tuvākajā laikā kafejnīcu un restorānu apmeklētājiem būs jāuzrāda pases un cita konfidenciāla informācija. Visticamāk, lai piekļūtu internetam, būs nepieciešams tikai mobilā tālruņa numurs - kā zināms, SIM kartes pēdējā laikā tika pārdotas tikai, izmantojot pases.

Tāpēc teorētiski problēmas šajā daļā nevar rasties. Problēmas var rasties tieši ar bezmaksas interneta nodrošināšanu sabiedriskās vietās. Pats Wi-Fi savienojums maksā santīmu. Bet šeit ir vēl viens Krievijas Federācijas valdības dekrēts, kas datēts ar 2014. gada 31. jūliju N 759, uzliek organizācijām pienākumu glabāt datus par lietotājiem un viņu interneta savienojumiem. Iekārtas iegāde, kas to ļauj, var maksāt diezgan santīmu, kas liks kafejnīcām un bāriem pārskatīt savu viedokli par bezmaksas internets apmeklētājiem.