การตัดสินใจสร้างระบบข้อมูลแบบครบวงจรในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ (UIS) เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 ข้อ“ ในระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ” ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2557 เป้าหมายประการหนึ่งของการสร้างระบบข้อมูลแบบครบวงจรคือการเพิ่มความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้าง

วัตถุประสงค์ของระบบ

EIS แทนที่พอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของรัฐบาล zakupki.gov.ru บนพื้นฐานของการสร้างขึ้น ความแตกต่างที่สำคัญระหว่าง UIS และพอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลคือประกอบด้วยข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดซื้อ โดยเริ่มจากแผนและกำหนดการการจัดซื้อจัดจ้าง และลงท้ายด้วยคำอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการตามสัญญาของรัฐบาลที่สรุปไว้

นอกเหนือจากข้อมูลโดยตรงเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างแล้ว ระบบยังควรมีทะเบียนสัญญา รายชื่อซัพพลายเออร์ที่ไร้หลักจริยธรรม คลังสัญญามาตรฐาน ทะเบียนข้อร้องเรียน และการค้ำประกันของธนาคาร

นอกจากนี้ควรเพิ่มผลการตรวจสอบในด้านการจัดซื้อและข้อมูลเกี่ยวกับราคาในตลาดสำหรับสินค้างานและบริการที่ซื้อเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลลงใน Unified Information System ความสามารถอย่างหนึ่งของระบบคือการจัดการการอภิปรายสาธารณะเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง

ความคืบหน้าโครงการ

2562: การพัฒนาแอปพลิเคชัน UIS สำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง

2018

เปิดตัวโครงการนำร่อง EAT และคอลเซ็นเตอร์

เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 องค์กรเฉพาะทาง “RT-Project Technologies” ของบริษัทของรัฐ Rostec ได้เปิดตัวโครงการนำร่องสำหรับ Unified Trade Aggregator “Berezka” (EAT) ขณะเดียวกันศูนย์บริการทางโทรศัพท์ของ EAT ก็ได้เริ่มดำเนินการแล้ว

การเปิดตัวโครงการจะช่วยให้รัฐบาลจัดซื้อจัดจ้างขนาดเล็ก (100-400,000 รูเบิล) สำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบออนไลน์ที่เรียบง่าย คาดว่าการใช้งานจะช่วยประหยัดเงินของรัฐบาลและเวลาในการประมวลผลขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างมาตรฐานสำหรับสินค้าต่อเนื่อง เช่น กระดาษและอุปกรณ์สำนักงาน

การดำเนินโครงการนำร่องตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับการใช้ EAT ตามความสมัครใจตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2018 ระบบจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2018 เมื่อรับรองการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลสำหรับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง ข้อยกเว้นคือการซื้อข้อมูลที่มีความลับของรัฐ

ตามคำแนะนำของผู้เชี่ยวชาญ เราพยายามปรับแต่งฟังก์ชัน EAT เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายไม่เพียงแต่สำหรับลูกค้าเท่านั้น แต่ยังสำหรับซัพพลายเออร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง เพื่อให้พวกเขาสามารถเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลได้อย่างไร้ขีดจำกัด แน่นอนว่าในช่วงระยะเวลาการก่อตั้งจะมีคำถามต่างๆ เกิดขึ้น ซึ่งผู้เชี่ยวชาญของศูนย์บริการทางโทรศัพท์จะตอบทันทีโดยเกี่ยวข้องกับทีมผู้พัฒนาระบบหากจำเป็น งานของศูนย์บริการทางโทรศัพท์ก็มีความสำคัญสำหรับเราเช่นกัน เนื่องจากเราจะได้รับข้อมูลเพิ่มเติมที่จะช่วยให้เราตัดสินใจด้านการจัดการได้อย่างรวดเร็วเพื่อปรับปรุงการทำงานของผู้รวบรวม” Alexander Nazarov รองผู้อำนวยการทั่วไปของ Rostec State Corporation ให้ความเห็น

โดยการโทรไปที่หมายเลขโทรศัพท์หลายช่องทาง 8-800-700-48-08 เวลา 6.00 น. ถึง 20.00 น. ตามเวลามอสโก ผู้ให้บริการสายด่วนจะให้คำแนะนำในทุกคำถามที่อาจเกิดขึ้น หากจำเป็น ปัญหาในการเปลี่ยนศูนย์บริการทางโทรศัพท์เป็นโหมดการทำงาน 24 ชั่วโมงจะได้รับการแก้ไข

อัปเดตกฎระเบียบ EAT “Beryozka”

ประกาศวันเปิดตัว EAT

ผู้รวบรวมการค้าแบบครบวงจร "Beryozka" (EAT)

2017

สัญญา 0.5 พันล้านรูเบิลสำหรับการพัฒนาระบบด้วย RT-Project Technologies

Rostec ตั้งข้อสังเกตว่าทีมผู้เชี่ยวชาญของ บริษัท ของรัฐซึ่งสะสมประสบการณ์ที่สำคัญซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการสร้างข้อมูลและระบบการวิเคราะห์สำหรับการติดตามและควบคุมการจัดซื้อยา (IAS) จะมุ่งเน้นไปที่งานสำคัญที่มีอยู่ในผู้รับเหมาทั่วไป และจำเป็นต่อการปฏิรูปเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาแคตตาล็อกสินค้า งาน และบริการ เพื่อเป็นเครื่องมือหลักในการจัดโครงสร้างข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อวิเคราะห์ราคาซื้อจริงและลักษณะของสินค้าที่จัดซื้อ การปันส่วน การคาดการณ์ความต้องการ การกำหนดราคาสูงสุดเริ่มต้น และการติดตาม ซื้อในราคาที่สูงเกินจริง

นอกจากนี้ ทีมงาน RT-Project Technologies จะดำเนินการตามข้อตกลงกับลูกค้าเกี่ยวกับข้อกำหนดทางเทคนิคส่วนตัวสำหรับระบบ รวมถึงข้อกำหนดโดยละเอียดสำหรับฟังก์ชันการทำงานทั้งหมดในอนาคต คำอธิบายกระบวนการทางธุรกิจแบบอัตโนมัติ เทคโนโลยีที่ใช้ งานเกี่ยวกับการพัฒนาการทำงาน เอกสารประกอบระบบ การควบคุมการปฏิบัติงานด้านการพัฒนาซอฟต์แวร์ การทดสอบระบบ และการทดลองใช้งานระบบ ในแง่ของการพัฒนาซอฟต์แวร์ตามข้อกำหนดทางเทคนิคส่วนตัวและเอกสารการทำงานที่จัดทำโดย RT-Project Technologies ผู้รับเหมาภายนอกจะมีส่วนร่วม

โดยทั่วไป สัญญาสำหรับการพัฒนา EIS จะแบ่งออกเป็นสามขั้นตอนเชิงตรรกะ

ขั้นแรก

ขั้นตอนแรกอุทิศให้กับการปรับปรุงที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบที่มีผลบังคับใช้ งานด้านเทคโนโลยีเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความซ้ำซ้อน การปรับปรุงเทคโนโลยีให้ทันสมัย ​​และเอกสารประกอบของระบบจากมุมมองของการรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานกำกับดูแลในสาขา ความปลอดภัยของข้อมูล

คาดว่าจะมีการพัฒนาฟังก์ชันของระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานเกี่ยวกับการจัดทำเอกสารการโอนสากลที่มีโครงสร้างซึ่งยืนยันการดำเนินการตามสัญญา การดำเนินการตามบทบัญญัติของมติรัฐบาลหมายเลข 615 (ขั้นตอนสำหรับการจัดซื้อบริการสำหรับธุรกิจหลัก การซ่อมแซมในอาคารอพาร์ตเมนต์) ในแง่ของการรักษาทะเบียนสัญญาสำหรับการซ่อมแซมที่สำคัญการจัดทำและการวางข้อมูลในทะเบียนของผู้รับเหมาที่ไร้ยางอาย

การดำเนินการในระยะแรก (จนถึงสิ้นปี 2560) ได้รับความไว้วางใจจาก บริษัท Lanit Technologies ซึ่งมีความสามารถหลายปีในการทำงานประเภทนี้ จำนวนสัญญากับเธอคือประมาณ 115 ล้านรูเบิล ในขั้นตอนต่อๆ ไป นักพัฒนาซอฟต์แวร์ EIS จะได้รับการพิจารณาจากการแข่งขัน

ระยะที่สอง

งานในระยะที่สอง ได้แก่ งาน:

• การพัฒนาฟังก์ชันการทำงานของแคตตาล็อกสินค้างานและบริการและการใช้ในการจัดซื้อ * การแนะนำในโหมดทดสอบของขั้นตอนการลงนามและรวมไว้ในการลงทะเบียนสัญญาของการกระทำทางอิเล็กทรอนิกส์ของงานที่เสร็จสมบูรณ์
• การพัฒนาระบบการวิเคราะห์โดยคำนึงถึงการขยายองค์ประกอบของข้อมูลที่สร้างขึ้นใน UIS ในรูปแบบที่มีโครงสร้าง
• การสร้างแอปพลิเคชั่นมือถือเพื่อค้นหาการจัดซื้อจัดจ้างใน UIS
• สร้างความมั่นใจในความเป็นไปได้ของการแลกเปลี่ยนทางอิเล็กทรอนิกส์กับ Federal Tax Service เพื่อรับข้อมูลจาก Unified Register of Small and Medium-Sized Enterprises

ขั้นตอนที่สาม

ระยะที่สามได้รับการวางแผนสำหรับงานจำนวนมากที่สุดที่ต้องใช้การออกแบบกระบวนการทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการวางแผนที่จะถ่ายโอนขั้นตอนทั้งหมดในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์: หาก ณ เดือนตุลาคม 2560 มีเพียงการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้นที่ถูกนำมาใช้ในปี 2561 ร่างกฎหมายจะจัดให้มีการโอนการจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมด (มากกว่า 14 ประเภท) เป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์และ สร้างความมั่นใจในการบูรณาการกับแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

รายการผลงานของขั้นตอนที่สามยังรวมถึง:

• การพัฒนาผู้ออกแบบสัญญาอิเล็กทรอนิกส์
• การสร้างรายงานลูกค้าเกี่ยวกับปริมาณการซื้อจากธุรกิจขนาดเล็กและองค์กรที่ไม่แสวงหากำไรเชิงสังคม
• การสร้างการลงทะเบียนผู้รับเหมาช่วงแบบครบวงจร

ภายในกรอบของสัญญา จะมีการจัดทำรากฐานสำหรับการถ่ายโอน EIS ไปยังซอฟต์แวร์ (OS) ฟรีอย่างเต็มรูปแบบ เนื่องจาก UIS เป็นระบบที่มีการโหลดสูง ประมวลผลข้อมูลจำนวนมาก และมีกระบวนการทางธุรกิจแบบอัตโนมัติจำนวนมาก การเปลี่ยนทดแทนจะดำเนินการอย่างระมัดระวัง โดยมีการทดสอบเทคโนโลยีบังคับในส่วนประกอบที่มีความสำคัญน้อยกว่าของ UIS และการจำลองแบบที่ตามมาตลอดทั้งระบบ ระบบ. ดังนั้นการเปลี่ยน UIS ไปเป็นซอฟต์แวร์โอเพ่นซอร์สโดยสมบูรณ์จึงถือเป็นงานที่เกินกำหนดเวลาของปี 2561 Rostec รายงาน

ระบบการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะกลายเป็นเรื่องยากเกินไปสำหรับ Rostec ลานิตถูกเรียกให้มาช่วยอีกครั้ง

ลานิตพัฒนาและเปิดตัวระบบ เมื่อต้นปี 2558 กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

Onlanta ให้การสนับสนุนด้านเทคนิคสำหรับ EIS ในปี 2559 นอกจากนี้เธอยังชนะการแข่งขันใช้งานระบบในช่วงครึ่งแรกของปี 2560

ก่อนหน้านี้มีการร้องเรียนร้ายแรงเกี่ยวกับการทำงานของ EIS เกี่ยวกับความล้มเหลวและการทำงานที่ไม่ถูกต้องของระบบ เมื่อต้นปี 2560 สถานการณ์กลายเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง: เนื่องจากความล้มเหลวในระบบ การซื้อขายด้วยเงินหลายพันรูเบิลจึงถูกแช่แข็ง (ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนี้ในบล็อกด้านล่าง) เมื่อเทียบกับภูมิหลังนี้ Sergei Sobyanin นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเสนอให้อนุญาตให้เมืองของรัฐบาลกลาง - มอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและเซวาสโทพอล - รวมถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีปริมาณการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลมากกว่า 100 พันล้านรูเบิลต่อปีเพื่อใช้พอร์ทัลอินเทอร์เน็ตของตนเองใน พื้นที่นี้.

ก่อนหน้านี้ เมื่อรองนายกรัฐมนตรีคนแรก Igor Shuvalov โน้มน้าวประธานาธิบดี Vladimir Putin ถึงความเหมาะสมในการโอนระบบการจัดซื้อจัดจ้างไปยัง Rostec เขาตั้งข้อสังเกตว่าเพื่อที่จะโอนการจัดซื้อจัดจ้างทั้งหมดไปเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องมี "การปรับปรุงการทำงานที่สำคัญ" ของ EIS และเทคโนโลยีโครงการ RT มีทรัพยากรทางเทคนิคและผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูง"

Rostec บอกกับ TAdviser ว่าผู้รับเหมาช่วง Onlanta และ Lanit Technologies ได้ทำงานร่วมกับระบบมาตั้งแต่ปี 2552 ในแง่ของการออกแบบและการสร้างสรรค์ และตั้งแต่ปี 2554 พวกเขายังรับผิดชอบการดำเนินงานและการพัฒนาอีกด้วย ต้องขอบคุณการทำงานระยะยาวในโครงการนี้ Onlanta และ Lanit Technologies จึงมีความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพในด้านต่างๆ เช่น การสนับสนุนด้านกฎระเบียบ ประสบการณ์หลายปีในการดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างแบบอัตโนมัติ การสร้างและการดำเนินงานระบบข้อมูลภาครัฐที่มีภาระงานสูง

งานของ "เทคโนโลยีโครงการ RT" นั้นกว้างกว่าเล็กน้อย: นอกเหนือจากการบำรุงรักษาแล้ว ยังทำให้ระบบที่มีอยู่มีความทันสมัยอีกด้วย บริษัท ของรัฐกล่าวเสริม บริษัทอธิบายกับ TAdviser ว่าเพื่อจุดประสงค์นี้ ผู้เชี่ยวชาญของ RT-Project Technologies จะดำเนินการสร้างและพัฒนาแคตตาล็อกสินค้า งาน และบริการแบบครบวงจร เพื่อเป็นเครื่องมือหลักในการจัดโครงสร้างข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง ผู้ใช้ระบบใหม่จะมีโอกาสเปรียบเทียบราคา ดำเนินการตามขั้นตอนนี้อย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องป้อนและวิเคราะห์ข้อมูลจำนวนมาก และยังได้รับคำเตือนโดยอัตโนมัติในทุกขั้นตอนเกี่ยวกับการเบี่ยงเบนด้านราคาหรือคุณภาพที่อาจเกิดขึ้น

นี่เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการวิเคราะห์ราคาซื้อจริงและลักษณะของผลิตภัณฑ์ที่ซื้อ การปันส่วน การคาดการณ์ความต้องการ การกำหนดราคาสูงสุดเริ่มต้น และติดตามการซื้อในราคาที่สูงเกินจริง ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อทั้งหมด รวมถึงหน่วยงานกำกับดูแล จะสามารถวิเคราะห์อาร์เรย์ข้อมูลแบบเรียลไทม์ได้โดยอัตโนมัติ และรับคำแนะนำด้านราคา หน่วยงานกำกับดูแลจะมีเครื่องมือควบคุมเชิงป้องกันเพิ่มเติมในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ Rostec อธิบาย

Rostec ตั้งข้อสังเกตว่าองค์กรของรัฐที่นำเสนอโดย RT-Project Technologies ไม่ได้ตั้งเป้าหมายในการทำกำไรจากการพัฒนา EIS ในขณะนี้มีเพียง 6% ของสัญญาทั้งหมดเท่านั้นที่จะนำไปชำระต้นทุนการดำเนินงานของบริษัท นี่เป็นโครงการระยะยาวและผลกำไรหลักมีการวางแผนว่าจะได้รับในระยะยาวจากการขายบริการเพิ่มเติม (เช่น การได้รับใบรับรอง) โดยเป็นส่วนหนึ่งของแคตตาล็อกหลังจากเปิดตัว

กระทรวงการคลังเป็นผู้รับผิดชอบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

ตามมติที่ลงนามกระทรวงการคลังของรัสเซียถูกกำหนดให้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติหน้าที่ในการพัฒนานโยบายของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการจัดหาสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล รวมถึงการรักษาทะเบียนสัญญาการลงทุนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2554 เลขที่ 223-FZ “ ในการจัดหาสินค้างานบริการโดยนิติบุคคลบางประเภท” ข้อความของเอกสารกล่าว

รัฐบาลได้แต่งตั้ง Rostec ให้เป็นผู้รับเหมาเพียงรายเดียวในการพัฒนาและดำเนินการระบบการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ

การตัดสินใจของรัฐบาลเป็นไปตามคำแนะนำของประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน และมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงระบบสารสนเทศแบบครบวงจรเพื่อลดราคาลงอย่างแท้จริง และรับประกันการแข่งขันที่ยุติธรรมในการจัดซื้อจัดจ้าง Rostec กล่าวในแถลงการณ์

โครงการพัฒนา UIS ขึ้นอยู่กับองค์ประกอบสำคัญหลายประการ: การสร้างไดเร็กทอรี (ตัวแยกประเภท), แค็ตตาล็อกผลิตภัณฑ์, ฐานข้อมูลราคาถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก และระบบการวิเคราะห์ การดำเนินโครงการควรรับประกันกระบวนการแบบ end-to-end ตั้งแต่การวางแผนการจัดซื้ออย่างเป็นระบบไปจนถึงการสรุปสัญญา Rostec กล่าว

ในขั้นตอนการวางแผนการจัดซื้อจัดจ้าง การสร้างไดเร็กทอรีลักษณนามและแค็ตตาล็อกอัตโนมัติสำหรับกลุ่มผลิตภัณฑ์ทั้งหมดจะดำเนินการ การก่อตัวของการกำหนดราคาที่แข่งขันได้อย่างโปร่งใส และการประเมินผลงานและบริการ ในทุกขั้นตอนของการทำงานของ UIS จะมีการจัดเตรียมฟังก์ชันเตือนอัตโนมัติเกี่ยวกับการเบี่ยงเบนที่เป็นไปได้ของตัวบ่งชี้ราคาและคุณภาพ

ข้อดีของแนวทางนี้เมื่อเปรียบเทียบกับแนวทางที่มีอยู่ที่ Rostec คือความสามารถในการวิเคราะห์ข้อมูลจำนวนมากแบบเรียลไทม์โดยอัตโนมัติด้วยการสร้างคำแนะนำราคาเบื้องต้นสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อทั้งหมด รวมถึงหน่วยงานกำกับดูแล

ในช่วงเวลาที่รัฐบาลตัดสินใจ Rostec ซึ่งอยู่ภายใต้กรอบการทำงานของคณะทำงานกับกระทรวงการคลัง ได้เริ่มพัฒนาโครงการระบบเพื่อพัฒนาฟังก์ชันการทำงานของ UIS การทำงานร่วมกับ EIS จะดำเนินการโดยนักพัฒนาในประเทศโดยใช้ซอฟต์แวร์โอเพ่นซอร์สของรัสเซีย Rostec กล่าว

เนื่องจากความล้มเหลวในระบบการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ การประมูลหลายพันล้านรูเบิลจึงถูกระงับ

ในเดือนมกราคม 2017 เมื่อการเปลี่ยนแปลง 44-FZ มีผลบังคับใช้ในระบบสัญญา ลูกค้าทั่วรัสเซียที่ครอบคลุมโดยกฎหมายนี้ต้องเผชิญกับปัญหาในการโพสต์ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างในระบบ Unified Information System ของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดซื้อ เนื่องจากความล้มเหลวในระบบ เช่น ปัญหาเกิดขึ้นกับการจัดวางแผนการจัดซื้อและกำหนดการในระบบ Unified Information และหากไม่มีการเผยแพร่ จะไม่สามารถจัดประกวดราคาได้ หากฝ่าฝืนกฎการวางข้อมูลใน EIS ลูกค้าจะถูกปรับ

Sobyanin ตั้งข้อสังเกตในจดหมายของเขาว่ามีความล้มเหลวทางเทคนิคเป็นประจำในการทำงานของ EIS ในความเห็นของเขา สิ่งนี้ขัดขวางการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและสัญญาของรัฐบาล ซึ่งนำไปสู่ความล้มเหลว ในเรื่องนี้นายกเทศมนตรีเสนอให้เปิดโอกาสให้หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียใช้ระบบข้อมูลระดับภูมิภาคที่เป็นอิสระเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

ตัวแทนของ Shuvalov ยืนยันในการตีพิมพ์ว่ารองนายกรัฐมนตรีคนแรกได้สั่งให้กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ กระทรวงการคลัง และกระทรวงการคลังยื่นต่อรัฐบาลเพื่อแต่งตั้งเทคโนโลยีโครงการ RT เป็นผู้ดำเนินการแต่เพียงผู้เดียว

ในขั้นต้น ทำเนียบขาวคาดว่าจะใช้ระบบข้อมูลแบบครบวงจรเพื่อโอนการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลทั้งหมดเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2559 แต่จากนั้นการเปลี่ยนไปใช้กระบวนการทางอิเล็กทรอนิกส์ถูกเลื่อนออกไปเป็นวันที่ 1 มกราคม 2561 เนื่องจากแคตตาล็อกสินค้าไม่พร้อมใช้งาน งานและบริการและระบบของตัวเอง Shuvalov ตั้งข้อสังเกตว่าเพื่อที่จะโอนการซื้อทั้งหมดไปยังรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องมีการปรับปรุงที่สำคัญในการทำงานของ EIS และ RT-Project Technologies "มีทรัพยากรด้านเทคนิคและผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติสูง"

Lanit รับผิดชอบในการพัฒนาระบบสารสนเทศแบบครบวงจรที่เปิดตัวในปี 2559 และ Onlanta ซึ่งเป็นบริษัทในเครือมีหน้าที่รับผิดชอบด้านการสนับสนุนด้านเทคนิค เมื่อต้นปีกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้พูดถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนอุปกรณ์และโปรแกรมจากต่างประเทศซึ่งระบบการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะเป็นพื้นฐานกับอุปกรณ์ของรัสเซียเนื่องจากการตัดสินใจจากต่างประเทศอาจส่งผลต่อประสิทธิภาพการทำงาน

เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2559 เป็นที่ทราบกันดีเกี่ยวกับแผนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจที่จะโอนระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐไปเป็นของเอกชน ในการทำเช่นนี้ พวกเขาสามารถสร้างแพลตฟอร์มสำหรับการซื้อขายและแนะนำบริการแบบชำระเงินได้ Vedomosti เขียน

ในเดือนเมษายน 2559 กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้ส่งจดหมายถึงรัฐบาลโดยเสนอให้พัฒนาระบบข้อมูลแบบครบวงจร (UIS) ที่รวบรวมข้อมูลการซื้อทั้งหมดโดยรัฐและบริษัทของรัฐเป็นวัตถุสัมปทาน ตัวแทนกระทรวงยืนยันกับสื่อสิ่งพิมพ์ว่าประเด็นนี้อยู่ระหว่างการศึกษา

EIS รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลและการจัดซื้อจัดจ้างของบริษัทของรัฐในสาธารณสมบัติ ตั้งแต่ปี 2560 ระบบจะรวมแคตตาล็อกสินค้าด้วย ซึ่งกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจเสนอให้รวมสินค้าของซัพพลายเออร์โดยเสียค่าธรรมเนียมตามอัตราภาษีที่ได้รับการควบคุม ดังนั้นขั้นตอนดังกล่าวจะมีการแข่งขันและสร้างผลกำไรมากขึ้นสำหรับนักลงทุนเอกชน กระทรวงฯ กล่าว

นอกจากนี้ ตามที่กล่าวไว้ในกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ Unified Information System สามารถทำหน้าที่เป็นแพลตฟอร์มการซื้อขาย และผู้รับสัมปทานสามารถสร้างรายได้จากการรักษาความปลอดภัยแอปพลิเคชันที่สนับสนุนโดยซัพพลายเออร์ ตามที่เจ้าหน้าที่กระทรวงระบุว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลและการจัดซื้อจัดจ้าง บริษัท ของรัฐเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์อย่างสมบูรณ์ รายได้ต่อปีที่คาดหวังของแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดที่จะมีการประมูลจะอยู่ที่ 32–48 พันล้านรูเบิล

ส่วนที่ทำกำไรอีกประการหนึ่งคือการสร้างระบบการชำระเงินของผู้รับสัมปทานสำหรับการชำระเงินออนไลน์ระหว่างลูกค้าและซัพพลายเออร์ตามการนำเสนอของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ

กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจกำลังคิดทดแทนการนำเข้าใน EIS

ในช่วงกลางเดือนกุมภาพันธ์ 2559 หนังสือพิมพ์ Vedomosti ตีพิมพ์เนื้อหาซึ่งรายงานเกี่ยวกับข้อเสนอของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อแทนที่ซอฟต์แวร์ต่างประเทศด้วยซอฟต์แวร์รัสเซียในระบบ Unified Information System of Government Procurement (EIS) ผู้เข้าร่วมตลาดเชื่อว่าการทดแทนการนำเข้าดังกล่าวเป็นไปได้ แต่จะไม่ง่ายเลย

UIS ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับอุปกรณ์และซอฟต์แวร์จากต่างประเทศซึ่งอาจส่งผลเสียต่อการทำงานของระบบได้ตัวอย่างเช่นเนื่องจากการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ สิ่งพิมพ์เขียนโดยอ้างถึงจดหมายจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจถึงกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง หลังเห็นด้วยกับความจำเป็นในการเปลี่ยนโปรแกรมที่นำเข้าด้วยโปรแกรมของรัสเซียและตั้งใจที่จะมองหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม Sergei Guralnikov รองหัวหน้ากระทรวงการคลังกล่าว

ในเวลาเดียวกันเขายอมรับว่ายังไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากผลิตภัณฑ์ของตะวันตกที่จะให้ประสิทธิผลได้มากเท่ากับที่เป็นอยู่ พวกเขาจำเป็นต้องได้รับการค้นหา ทดสอบ และทำให้แน่ใจว่าสิ่งที่ใช้ได้ผลอยู่แล้วจะไม่ได้รับผลกระทบ และบางทีในปี 2559 อาจมีการตัดสินใจว่าจะเปลี่ยนไปใช้ซอฟต์แวร์ตัวใด Guralnikov กล่าว

ประธาน IBS Sergei Matsotsky ผู้รวบรวมระบบไอทีเตือนว่า ระบบจะต้องได้รับการสร้างขึ้นมาใหม่เกือบตั้งแต่เริ่มต้น เราจะต้องเปลี่ยนไปใช้ฐานข้อมูลใหม่ซึ่งอาจนำไปสู่การหยุดชะงักประธานคณะกรรมการกลุ่มไอที Tagir Yapparov กล่าว

ในฐานะตัวแทนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจกล่าวกับหนังสือพิมพ์ว่า กระทรวงการคลังควรกำหนดต้นทุนของโครงการทดแทนการนำเข้าเทคโนโลยีในระบบสารสนเทศแบบครบวงจร Georgy Gens เชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงจะมีราคาสูงกว่าการสนับสนุนโซลูชันจากต่างประเทศ เนื่องจากระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมีความซับซ้อนและมีภาระหนักมาก และจะต้องทำงานอย่างต่อเนื่อง

ระบบการจัดซื้อจัดจ้างแบบครบวงจรเปิดตัวพร้อมกับข้อบกพร่องหลายประการ

ในเดือนมกราคม 2559 องค์กร All-Russian Popular Front (ONF) ติดตามการทำงานของ Unified Information System ในด้านการจัดซื้อซึ่งตามคำแนะนำของ Dmitry Medvedev ควรจะปฏิบัติการได้อย่างเต็มที่ตั้งแต่ต้นปี และรายงานการค้นพบข้อบกพร่องหลายประการในระบบ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 6 มกราคม พอร์ทัลจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลจะปิดซ่อมบำรุงตามปกติ เมื่อวันที่ 6 มกราคม ผู้ใช้สามารถเห็นระบบใหม่ได้เป็นครั้งแรก ตั้งแต่วันที่ 9 มกราคมถึง 10 มกราคม UIS จะถูกปิดอีกครั้งเพื่อการบำรุงรักษาตามปกติ ในวันอาทิตย์ที่ 10 ระบบเริ่มใช้งานโดยมีการเปลี่ยนแปลงการออกแบบเล็กน้อยในหลายหน้า

ปัญหาที่ผู้ใช้พบเมื่อทำงานกับระบบคือระบบค้นหาและกรองไม่ทำงาน ในการลงทะเบียนสัญญาบนเว็บไซต์ที่อัปเดตไม่มีการค้นหาโดยนักแสดง (ผู้รับเหมา) ซึ่งทำให้ยากต่อการตรวจสอบสัญญาที่สรุปด้วย ซัพพลายเออร์เฉพาะราย หลายส่วนไม่ทำงาน บางส่วนมีเพียงบันทึกการทดสอบ ไม่มีข้อมูลแสดง และในหลายส่วนที่เซิร์ฟเวอร์สร้างข้อผิดพลาด

การพัฒนาและเปิดตัวระบบดำเนินการโดย Lanit เมื่อต้นปี 2558 กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางได้ทำสัญญารัฐบาลกับ บริษัท มูลค่า 525 ล้านรูเบิล เพื่อดำเนินงานเกี่ยวกับการสร้าง การพัฒนา และการทำงานของแอพพลิเคชั่นซอฟต์แวร์ของระบบ ต่อมาในเดือนกันยายนมีการเซ็นสัญญาอีกฉบับกับ บริษัท เพื่อดำเนินงานพัฒนาระบบจำนวน 143 ล้านรูเบิล

Federal Treasury และ Lanit ไม่ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับปัญหาในการทำงานของ Unified Information System ในขณะที่เผยแพร่เนื้อหา กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจบอกกับ TAdviser ว่าความคิดเห็นที่ส่งมาทั้งหมดกำลังได้รับการตรวจสอบกับผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิค และมาตรการที่จำเป็นจะดำเนินการโดยเร็วที่สุด

การยอมรับงานนี้ดำเนินการโดยคณะกรรมการระหว่างแผนกโดยมีส่วนร่วมของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ, Federal Antimonopoly Service, Dmitry Medvedev ลงนามในมติเกี่ยวกับขั้นตอนและระยะเวลาในการว่าจ้างระบบข้อมูลแบบครบวงจรในด้านการจัดซื้อ ตามเอกสารกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าระบบถูกนำไปใช้งานภายในวันที่ 1 มกราคม 2559 และก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม 2558 อนุมัติองค์ประกอบของคณะกรรมการระหว่างแผนกเพื่อสร้างระบบการจัดซื้อจัดจ้างและกฎระเบียบเกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการ.

เอกสารยังกำหนดว่ารายการระบบย่อย (ส่วนประกอบโมดูล) ของ UIS ในด้านการจัดซื้อจัดจ้างถูกกำหนดในเอกสารทางเทคนิคตามความต้องการการทำงานสำหรับระบบนี้ซึ่งกำหนดโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ

ก่อนหน้านี้ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจบอกกับ TAdviser ว่าตามความเห็นของกรม “จากความเข้าใจกฎหมายอย่างเป็นระบบ” ระบบควรถูกนำไปใช้งานในลักษณะที่สามารถนำไปใช้วางแผนการซื้อในปี 2559 ได้ . นั่นคือคาดว่าจะมีการทดสอบการใช้งานระบบขั้นสุดท้ายในไตรมาสที่ 4 ปี 2558

เงื่อนไขการอ้างอิงสำหรับการสร้างระบบสารสนเทศแบบครบวงจรภายใต้สัญญาของรัฐซึ่งกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจสรุปกับศูนย์วิจัย HSE ได้รับการพัฒนาในปี 2556 และในปี 2557 ได้ผ่านการปรับแต่งเพิ่มเติมอีก 2 ขั้นตอนคือแผนก บอกกับ TAdviser

การปรับปรุงนี้เกี่ยวข้องกับการแก้ไขกฎหมาย 44FZ ซึ่งนำมาใช้ในเดือนธันวาคม 2013 และมิถุนายน 2014 เช่นเดียวกับที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายที่นำมาใช้ซึ่งระบุปัญหาของการวางแผน กฎระเบียบ และเหตุผลในการจัดซื้อจัดจ้าง ในเดือนกรกฎาคม 2014 ข้อกำหนดทางเทคนิคเวอร์ชันสุดท้ายปรากฏขึ้น ควบคู่ไปกับการสรุปข้อกำหนดทางเทคนิค เหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับต้นทุนของโครงการนี้กำลังได้รับการพัฒนา และ ณ เดือนพฤศจิกายน 2557 กระทรวงการคลังกำลังดำเนินการเตรียมเอกสารสำหรับการสรุปสัญญาสำหรับการสร้างระบบสารสนเทศแบบครบวงจร .

ระบบข้อมูลที่รวมเป็นหนึ่งจะกำจัดการเชื่อมต่อที่เสถียร "ผิดปกติ" ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

ความสามารถในการติดตามการเชื่อมต่อที่มีเสถียรภาพ "ผิดปกติ" ระหว่างซัพพลายเออร์และลูกค้า รวมถึงการเบี่ยงเบนราคา จะถูกเปิดใช้งานโดย Unified Procurement Information System ซึ่งจะมาแทนที่เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ www.zakupki.gov.ru สิ่งนี้ประกาศโดยหัวหน้าแผนกพัฒนาระบบสัญญาของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย Maxim Chemerisov ในเดือนธันวาคม 2558

หน่วยงานเสนอให้แปลงขั้นตอนการแข่งขันทั้งหมดเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ “นี่จะเป็นก้าวที่ก้าวหน้า” M. Chemerisov มั่นใจ โดยสังเกตว่าในกรณีนี้ กระบวนการประมูลทั้งหมดจะกลายเป็นแบบสาธารณะมากที่สุด

ในบรรดาฟังก์ชั่นเพิ่มเติมของ Unified Information System แคตตาล็อกสินค้าและบริการแบบรวมจะปรากฏขึ้นซึ่งจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการสร้างระบบการกำหนดราคาที่สม่ำเสมอในด้านการจัดซื้อ

M. Chemerisov เชื่อควรมีข้อจำกัดเกี่ยวกับเงื่อนไขการชำระหนี้ร่วมกันภายใต้สัญญา “ความล่าช้าในการชำระเงินให้กับซัพพลายเออร์ถือเป็นอุปสรรคสำคัญในการดำเนินธุรกิจอย่างมีประสิทธิภาพ เราต้องกำจัดอุปสรรคนี้” M. Chemerisov กล่าว

การเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับเหมาช่วงจะช่วยขจัดการละเมิดทั้งในส่วนของลูกค้าและซัพพลายเออร์ นอกจากนี้ จะต้องกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการยอมรับบริการที่ดำเนินการและการส่งมอบสินค้า

“ นอกจากนี้จำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุมขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้างในสถานการณ์ฉุกเฉิน - ในภาคนี้มีความเสี่ยงที่จะถูกละเมิดในแง่ของหน่วยงานที่เกินอำนาจของพวกเขา” M. Chemerisov กล่าว

2014

โอนโครงการจากกระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจไปกระทรวงการคลัง

ณ สิ้นเดือนกันยายน 2014 ตามคำสั่งของรัฐบาล อำนาจในการสร้างและพัฒนา EIS ถูกโอนจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจไปยังกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง ความรับผิดชอบในการกำหนดขั้นตอนการลงทะเบียนใน UIS และการใช้ระบบก็ส่งต่อไปยังกระทรวงการคลังด้วย

“โครงการกระจายอำนาจระหว่างกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงการคลังซึ่งกำหนดโดยมติช่วยให้เราสามารถใช้ความเชี่ยวชาญที่เรามีในการสร้างระบบข้อมูลของรัฐในระดับรัฐบาลกลางได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดตลอดจน โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่แผนกของเรามี” Sergei กล่าวในโอกาสนี้เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2014 Guralnikov รองหัวหน้ากระทรวงการคลัง

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจเกี่ยวกับการโอนหน้าที่ในการสร้าง UIS จากแผนกของตนไปยังกระทรวงการคลังบอกกับ TAdviser ว่านี่เป็นเพราะประการแรกเนื่องจากมีการตัดสินใจสร้าง UIS บนพื้นฐานของเจ้าหน้าที่ที่มีอยู่แล้ว เว็บไซต์ zakupki.gov.ru ซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางและประการที่สองด้วยความจริงที่ว่าขณะนี้กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางร่วมกับกระทรวงการคลังกำลังพัฒนาระบบข้อมูลของรัฐ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์" ซึ่งควรจะบูรณาการ เข้าสู่ระบบข้อมูลแบบครบวงจร ดังนั้นจึงแนะนำให้ทรัพยากรข้อมูลของรัฐทั้งสองนี้อยู่ภายใต้การควบคุมของแผนกเดียว กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจสรุป

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบ

ตามข้อมูลของ Sergei Guralnikov การใช้ฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ที่ซับซ้อนของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อสร้าง UIS จะช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการ

“อย่างที่ฉันเห็น แนวทางนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการดำเนินการตามลำดับความสำคัญหลักของการสร้างสรรค์ และการเปิดตัวฟังก์ชันการทำงานของระบบใหม่แบบเป็นขั้นตอน โดยไม่มีผลกระทบที่ไม่จำเป็นสำหรับทั้งลูกค้าและซัพพลายเออร์” Guralnikov กล่าว

ในความเห็นของเขา สิ่งนี้จะช่วยให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องสูงสุดของฟังก์ชันการทำงานที่สร้างขึ้นก่อนหน้านี้ และความเป็นไปได้ในการใช้เครื่องมือทางเทคโนโลยีใหม่ ๆ เพื่อปรับปรุง

Guralnikov ยังอธิบายด้วยว่าในปัจจุบันกระบวนการจัดซื้องบประมาณในระดับเทคโนโลยีมีการแยกส่วน ลูกค้าถูกบังคับให้ทำงานในระบบข้อมูลหลายระบบ ถ่ายโอนข้อมูลจากระบบหนึ่งไปยังอีกระบบหนึ่ง รวมถึงการทำซ้ำข้อมูลเหล่านั้น เจ้าหน้าที่ระบุว่าการไม่มีหนังสืออ้างอิงและตัวแยกประเภทที่เหมือนกันในระบบงบประมาณและการจัดซื้อจัดจ้าง ต้องใช้ค่าแรงเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าข้อมูลนี้สอดคล้องกันในระบบต่างๆ

เมื่อพูดถึงขนาดของระบบ Guralnikov กล่าวว่า EIS จะเป็นแพลตฟอร์มข้อมูลสำหรับการทำงานของผู้เข้าร่วมประมาณ 1.5 ล้านคน - องค์กรลูกค้าและซัพพลายเออร์

“เราวางแผนว่าจะมีการเผยแพร่ประกาศประมาณ 5 ล้านฉบับในระบบ Unified Information System ในระหว่างปี” เจ้าหน้าที่กล่าว “ในเรื่องนี้ยังคงต้องดำเนินการเพิ่มเติมร่วมกับกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชนในการสำรองข้อมูล UIS เมื่อใช้โครงสร้างพื้นฐานของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์”

กระทรวงการคลังมั่นใจว่านวัตกรรมที่นำมาใช้ในระบบข้อมูลแบบครบวงจรจะทำให้สามารถรับวงจรการจัดซื้อทางอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร ลดเวลาและต้นทุนทางการเงินของผู้เข้าร่วมทั้งหมดในปฏิสัมพันธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์: “สิ่งนี้จะเพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงข้อมูลอย่างไม่ต้องสงสัย ในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ขยายขีดความสามารถในการวิเคราะห์และค้นหา และนำไปสู่การลดต้นทุนสัญญาภาครัฐ จะทำให้จำนวนผู้เข้าร่วมเพิ่มมากขึ้น”

รายงานเกี่ยวกับระบบสัญญาโดย Sergei Guralnikov ที่ CNews FORUM 2014

ความเห็นหอบัญชีต่อการดำเนินโครงการ

ในเดือนพฤศจิกายน 2557 หลังจากผลการตรวจสอบประสิทธิผลของการใช้เงินทุนภายในกรอบการจัดทำระบบสัญญาเป็นเวลา 9 เดือน หอการค้าบัญชีรายงานว่าผลงานของโรงเรียนเศรษฐศาสตร์ชั้นสูงที่แล้วเสร็จก่อนหน้านี้ ไม่ได้ใช้ และขณะนี้ยังไม่ได้กำหนดวันเปิดตัวระบบข้อมูลแบบครบวงจรในด้านการจัดซื้อจัดจ้างเลย

“เนื่องจากต้องใช้เวลาระยะหนึ่งในการสร้างฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ UIS ที่ซับซ้อนและการดำเนินการทดลองใช้ และยังไม่มีการประกาศการแข่งขันเพื่อการพัฒนาระบบ ภารกิจที่ประกาศในการเพิ่มความโปร่งใสในการจัดซื้อผ่านการดำเนินการ ของ UIS ในปี 2557-2558 จะไม่สำเร็จ” - ระบุไว้ใน Accounts Chamber

2013: HSE สร้างแนวคิดสำหรับ 6.9 ล้านรูเบิล

งานสร้างระบบเริ่มขึ้นในปี 2556 จากนั้นในเดือนกันยายน รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจมีหน้าที่ในการพัฒนาข้อกำหนดสำหรับการสร้าง การพัฒนา การบำรุงรักษา และการบำรุงรักษาระบบสารสนเทศแบบครบวงจร ตลอดจนการกำหนดขั้นตอนการลงทะเบียนและขั้นตอนการใช้งาน

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ State Procurement ได้รับการออกแบบมาเพื่อแจ้งให้ผู้ที่ต้องการร่วมมือเกี่ยวกับวิธีการจัดโครงสร้างของโครงการ และทิศทางการค้าสินค้า สินค้า และบริการ ข้อมูลทั้งหมดที่สามารถพบได้บนพอร์ทัลหลักนั้นเป็นสาธารณสมบัติและให้บริการฟรี นอกจากนี้ยังมีแบบฟอร์มสำหรับป้อน ประมวลผล และจัดเก็บข้อมูลทั้งหมด

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการจะบอกคุณเกี่ยวกับบริการเช่นระบบข้อมูลแบบครบวงจรสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล ฟังก์ชันการทำงานและเนื้อหาของเว็บไซต์ได้รับการอนุมัติและควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกิดขึ้นก่อนการประกาศใช้กฎหมายเหล่านี้

คำสั่งของรัฐบาล

UIS สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะจะถูกนำเสนอบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในรูปแบบของกลไก ควบคุมและจัดการการจัดวาง การส่งเสริมการขาย และการขายสินค้าทั้งหมดและคำสั่งซื้อของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นไปตามประมวลกฎหมายแพ่งและงบประมาณ กฎหมายของรัฐบาลกลางหลายฉบับ และกฎระเบียบอื่น ๆ ที่สำคัญเท่าเทียมกัน

กฎหมายพื้นฐานแสดงถึงข้อมูลที่ควบคุมโดยกฎหมายในด้านต่างๆ เช่น การแข่งขัน การจัดหาผลิตภัณฑ์ วิธีการตามสัญญาในการจัดหาและการชำระเงิน ความต้องการของเทศบาล การเติมสินค้า บริการ อย่างเป็นระบบ รายการงานที่หน่วยงานรัฐบาล องค์กร และสมาคมทางสังคมอื่นๆ ต้องการ

กฎหมายสันนิษฐานว่าตลาดมีความพร้อมในการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลทั้งหมดผ่านทางอินเทอร์เน็ตผ่านทางคอมพิวเตอร์ แต่ในขณะนี้ส่วนใหญ่จะดำเนินการที่ไซต์งาน

คำสั่งของรัฐบาลคือการดำเนินการขอสินค้าหรือการดำเนินงานเฉพาะทางโดยสมบูรณ์โดยเสียค่าใช้จ่ายตามงบประมาณของรัฐ หรือการรับเงินทุนจากเทศบาล บุคคลธรรมดา และบุคคลทั่วไป รวมถึงการซื้อจากแหล่งรายได้จากองค์กรที่ไม่ใช่งบประมาณด้วย

คุณสามารถเรียนรู้เกี่ยวกับคำสั่งของรัฐบาลได้จากส่วนข้อมูลสำหรับลูกค้า

ข้อมูลสำหรับลูกค้า

คำสั่งของรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับสิ่งต่อไปนี้:

• การปรับความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียและลูกค้าภาครัฐเพื่อตอบสนองโปรแกรมเป้าหมายซึ่งใช้กับทั้งเงินทุนต่างประเทศและการโต้ตอบและในประเทศ แต่ภายใต้เงื่อนไขเดียว - รัสเซียจะต้องเป็นผู้มีส่วนร่วมโดยตรงในการทำธุรกรรม
• รับรองความต้องการที่จำเป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือลูกค้าภาครัฐที่ซื้อไม่เพียงแต่บริการหรือสินค้า แต่ยังรวมถึงโปรแกรมระดับภูมิภาค รัฐ และเขตทุกประเภท

• ความพึงพอใจของเทศบาลเกี่ยวกับกิจกรรมการปกครองตนเอง การจัดการและการเติมสินค้า บริการ แรงงานให้กับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับโครงการหลักทั้งหมดของรัสเซียเพื่อปรับปรุงหรือฟื้นฟูความแตกต่างในการทำงานและด้านการปกครอง

พอร์ทัลอย่างเป็นทางการคืออะไร?

หน้านี้ให้ข้อมูล มีฟังก์ชันการทำงานที่สะดวก อินเทอร์เฟซที่เป็นมิตร กระชับและเข้าใจง่าย และการแบ่งหมวดหมู่และหมวดหมู่ย่อยที่เข้าใจง่าย ทั้งหมดนี้ทำให้กระบวนการใช้เว็บไซต์อย่างเป็นทางการเป็นเรื่องง่าย ใช้งานได้จริง และสนุกสนาน

การวางแผนระบบการจัดซื้อจัดจ้างเกิดขึ้นบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ UIS State Procurement อย่างไร ซึ่งรวมถึง:

หลังจากยอมรับความแตกต่างทั้งหมดและกลยุทธ์ที่พัฒนาอย่างระมัดระวังแล้ว คุณสามารถดำเนินการซื้อกิจการได้โดยตรงซึ่งประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:

• การเจรจาระหว่างผู้ซื้อและผู้ขาย
• พื้นฐานทางการเงิน
• รับประกันภายใต้เงื่อนไขทางธุรกิจ

ข้อมูลเกี่ยวกับสัญญาและข้อตกลงมีลักษณะดังนี้:

• อัตราส่วนของสัญญาและข้อตกลงที่ดำเนินการ
• ผลลัพธ์ของความร่วมมือ
• เก็บถาวรเทมเพลต

การติดตามตรวจสอบและควบคุมในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง:

• การควบคุมระบบสัญญา
• หน่วยงานตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง
• บัญชีดำของซัพพลายเออร์
• ข้อร้องเรียนและการตรวจสอบที่เกี่ยวข้อง

ข้อมูลเพิ่มเติม;

เอกสารที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียน

เอกสารประกอบ

แท็บของ UIS Government Procurement ของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการประกอบด้วยรายการเอกสาร กฎหมาย และการดำเนินการที่จำเป็นสำหรับการทำงานกับไซต์

นอกจากนี้บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการยังมีบัญชีส่วนบุคคลสำหรับองค์กรที่ลงทะเบียนตามส่วนที่ III และ V ของขั้นตอน แบ่งออกเป็นแท็บสำหรับซัพพลายเออร์และลูกค้า ฟอรัมสำหรับหารือเกี่ยวกับโครงสร้างของไซต์และธุรกรรม และคำอธิบายโดยละเอียดสำหรับ แต่ละมาตรา ได้รับการยืนยันจากกฎหมาย พระราชบัญญัติ และการแก้ไขเพิ่มเติมจากประมวลกฎหมาย

พื้นที่ส่วนบุคคล

หากคุณมีคำถามเกี่ยวกับฟังก์ชันการทำงานของเว็บไซต์ ผู้ใช้ทุกคนสามารถถามคำถามทางอิเล็กทรอนิกส์หรือติดต่อฝ่ายบริการสนับสนุนตลอด 24 ชั่วโมงบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ UIS State Procurement ด้วยระบบการทำงานที่ดี จะมีการอธิบายและนำเสนอทุกความแตกต่างอย่างชัดเจนในรูปแบบข้อมูลที่ครบถ้วนและครอบคลุมสำหรับผู้บริโภค

ค้นหาว่า UIS คืออะไร มีข้อมูลอะไรบ้าง และใครบ้างที่สามารถเป็นผู้ใช้ระบบ UIS ในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ดาวน์โหลดคู่มือผู้ใช้ EIS เวอร์ชันปัจจุบัน

การนำทางบทความ:

อีไอเอสคืออะไร

EIS เป็นแพลตฟอร์มที่ลูกค้าภาครัฐทำการสั่งซื้อ เอกสาร ตารางเวลา ฯลฯ ซึ่งซัพพลายเออร์ ลูกค้า และผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดซื้ออื่นๆ จะพบข้อมูลดังกล่าวได้ ข้อมูลทั้งหมดสามารถเข้าถึงได้ (ยกเว้นข้อมูลที่มีความลับของรัฐ) ฟรีและเชื่อถือได้ การเข้าถึงเว็บไซต์ไม่จำเป็นต้องลงทะเบียน ยกเว้นบุคคลที่มีส่วนร่วมในการอภิปรายเรื่องการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและงาน

เล็กน้อยเกี่ยวกับประวัติความเป็นมาของการก่อตัว ก่อนที่จะมีการสร้าง EIS เว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการได้เข้ามาแทนที่ตั้งแต่ปี 2544 ถึง 2557 และทำงานตามกฎหมาย 94-FZ และตั้งแต่ปี 2557 ได้มีการเปลี่ยนไปสู่การปฏิบัติตามกฎหมาย 44-FZ

แม้ว่าการทำงานของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการจะมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ แต่ที่อยู่ - zakupki.gov.ru - ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง นอกจากนี้ในปี 2559 พอร์ทัลที่ดำเนินงานตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 223 ได้รวมเข้ากับทรัพยากรนี้แล้ว ดังนั้นขณะนี้ที่ zakupki.gov.ru จึงมีพื้นที่ข้อมูลเดียวสำหรับภาคการจัดซื้อทั้งหมด

EIS ประกอบด้วยอะไรบ้าง?

เหตุใด EIS จึงถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

ค่าใช้จ่ายในการสร้างระบบสารสนเทศแบบครบวงจรซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปรับปรุงระบบปกป้องสิ่งแวดล้อมให้ทันสมัยมีจำนวน 150 ล้านรูเบิล การสร้างระบบการจัดซื้อแบบรวมศูนย์ตั้งแต่เริ่มต้นจะต้องใช้เงินมากกว่า 3 พันล้านรูเบิลและใช้เวลามากกว่า 2.5 ปีในการทำงานด้านเทคโนโลยีทั้งหมดให้เสร็จสมบูรณ์ การใช้เว็บไซต์อย่างเป็นทางการประหยัดเวลาและเงินงบประมาณของรัฐบาลกลาง

เว็บไซต์ EIS มีข้อมูล 2 ประเภท ได้แก่

• ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามสัญญา
• ข้อมูลความเป็นมา (เช่น ข้อบังคับและข้อมูลปัจจุบันเกี่ยวกับข้อจำกัด (การห้ามหรือเงื่อนไขพิเศษ) ในการเข้าถึงการประมูลสินค้าหรือบริการจากต่างประเทศ)
• การลงทะเบียน (ของสัญญาที่สรุปแล้ว การร้องเรียน การตรวจสอบและคำสั่ง การค้ำประกันของธนาคาร ซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย)
• ห้องสมุดสัญญามาตรฐานของรัฐบาล
• ผลการตรวจสอบ การติดตามด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เป็นต้น
• รายการและแค็ตตาล็อกต่างๆ

ส่วนเหล่านี้สามารถพบได้บนเว็บไซต์โดยคลิกที่ปุ่ม "บ้าน" ที่ด้านซ้ายบนของหน้าจอ เมนูที่มีหมวดหมู่แบบเลื่อนลงจะเปิดขึ้น ใช้ลูกศรเพื่อขยายส่วนย่อยที่คุณสนใจ

สำคัญ:การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐที่เป็นความลับของรัฐจะไม่โพสต์บนเว็บไซต์ EIS

ฟังก์ชั่น EIS

ฟังก์ชันการทำงานเต็มรูปแบบของเว็บไซต์ EIS มีอธิบายไว้ในมาตรา 4 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ประกอบด้วย:

ฐานข้อมูล. ระบบไม่เพียงแต่สร้าง ประมวลผล และจัดเก็บข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับคำสั่งซื้อ การซื้อเฉพาะ แผนงานและรายงาน ฯลฯ ในนั้น คุณยังสามารถค้นหาข้อมูลที่นำไปใช้ทั้งหมดที่น่าสนใจ ไปจนถึงข้อบังคับและตัวอย่างสัญญามาตรฐานที่รวบรวมในห้องสมุดพิเศษ

เครื่องมือควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง. การควบคุมจะดำเนินการทั้งในระหว่างกระบวนการวางแผนและระหว่างขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง

การไหลของเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์. ลูกค้ามีโอกาสลงนามในประกาศและเอกสารในระบบด้วยลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์พร้อมแลกเปลี่ยนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่จำเป็นสำหรับการลงทะเบียนและงานต่อๆ ไปจะออกให้ที่ศูนย์รับรองที่ได้รับการรับรองโดยกระทรวงโทรคมนาคมและสื่อสารมวลชน

ตั้งแต่ปี 2017 ลูกค้าของรัฐบาลกลางจะต้องกำหนดแผนการจัดซื้อจัดจ้างและกำหนดการก่อนในระบบงบประมาณอิเล็กทรอนิกส์ หลังจากที่เอกสารเหล่านี้ได้รับการตรวจสอบโดยกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางแล้ว เอกสารเหล่านั้นควรปรากฏในระบบข้อมูลแบบรวมโดยอัตโนมัติ แต่ทั้งสองขั้นตอนนี้ - การกรอกแบบฟอร์มบนเว็บไซต์ Budget.gov.ru และการรวมเข้ากับ Unified Information System - ทำให้เกิดปัญหามากมาย วิธีจัดการกับพวกเขา

ใครสามารถเป็นสมาชิกของ EIS ได้

ผู้เข้าร่วม UIS แบ่งออกเป็นวิชาและผู้ใช้ (ข้อ 5 ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 1414 วันที่ 23 ธันวาคม 2558) วิชาคือ:

• ลูกค้าภาครัฐซื้อสินค้า งาน บริการ
• ผู้เข้าร่วมในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล - องค์กรและบุคคลที่สมัครขอรับสิ่งของดังกล่าว
• ผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในระบบสัญญา
• บุคคลอื่นที่ใช้ระบบเพื่อใช้อำนาจของตน ตัวอย่างคือพนักงานของ Federal Antimonopoly Service แห่งรัสเซียที่ควบคุมการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล

หากต้องการใช้เว็บไซต์จะต้องลงทะเบียน

ผู้ใช้เว็บไซต์ระบบข้อมูลแบบรวมเป็นนิติบุคคลและบุคคลที่ใช้ข้อมูลที่มีอยู่ในนั้น พวกเขาสามารถเข้าถึงฟังก์ชั่นการค้นหาข้อมูลที่จำเป็นและดูเอกสารที่ตีพิมพ์ (กระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2558 ฉบับที่ 26n) ผู้ใช้ยังรวมถึงบุคคลที่มีส่วนร่วมในการอภิปรายภาคบังคับเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ นอกเหนือจากฟังก์ชั่นข้างต้นแล้ว พวกเขายังสามารถโพสต์ข้อเสนอแนะและความคิดเห็นบนเว็บไซต์และรับข้อความจากเว็บไซต์ได้อีกด้วย

ลูกค้าจะต้องโพสต์ประกาศ เอกสาร ระเบียบการ - ผู้ประมูลทั้งหมดบนเว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการ gov ru

เว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของรัฐบาลตั้งอยู่ที่ zakupki.gov.ru

ผู้ประกวดราคาและการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลทั้งหมดจะถูกโพสต์บนพอร์ทัล เว็บไซต์อย่างเป็นทางการช่วยให้คุณค้นหาการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44 และกฎหมายของรัฐบาลกลาง 223 ได้ฟรีและดาวน์โหลดเอกสาร เว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเวอร์ชันก่อนหน้า: old.zakupki.gov.ru Gov.ru เป็นชื่อโดเมนของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (จากตัวอักษรตัวแรกของคำภาษาอังกฤษ รัฐบาล- รัฐบาล).

ทางเลือกที่สะดวกแทนเว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลคือระบบค้นหาการประกวดราคา Tenderplan ทดลองใช้ฟรี 2 สัปดาห์

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ Zakupki.gov.ru ประกอบด้วย

1. แผนการจัดซื้อ กำหนดการ ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการ
2. ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการดำเนินการตามสัญญา
3. รายการซื้อจากธุรกิจขนาดเล็ก
4. การลงทะเบียนสัญญาที่ทำโดยลูกค้า
5. คลังสัญญามาตรฐาน เงื่อนไขสัญญามาตรฐาน
6. ทะเบียนการค้ำประกันของธนาคาร
7. การลงทะเบียนข้อร้องเรียน (ไปยัง Federal Antimonopoly Service) การตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้
8. ผลการติดตามตรวจสอบและควบคุม

นอกจากนี้ยังมีฟอรัมบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

พอร์ทัลการจัดซื้อจัดจ้างหลักสำหรับ 44-FZ ประกอบด้วยส่วนทั่วไปของการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลสำหรับ 44 และ 223-FZ และส่วนที่แยกต่างหากสำหรับแผนการจัดซื้อจัดจ้าง รายชื่อ และการลงทะเบียนสำหรับกฎหมายของรัฐบาลกลางแต่ละฉบับการค้นหาขั้นสูงทำให้คุณสามารถกรองการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลได้ คุณสามารถเลือกกฎหมายของรัฐบาลกลาง หมายเลขทะเบียนการจัดซื้อ วิธีการจัดซื้อจัดจ้าง (ประเภทของการประกวดราคา)

ราคาซื้อเริ่มต้นสามารถเลือกได้ในรูเบิลและสกุลเงินอื่น ๆ เว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของ gov ru รองรับการค้นหาด้วยหมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษีของลูกค้า หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงสถานที่ส่งสินค้า งาน หรือบริการ นอกจากคำหลักแล้ว ยังสามารถยกเว้นจากการค้นหาได้อีกด้วย ช่องทำเครื่องหมาย "คำนึงถึงคำทุกรูปแบบ" จะแสดงคำพูดทุกส่วนของคำค้นหาในผลลัพธ์

ลงทะเบียนบนเว็บไซต์จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ

พอร์ทัลจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล zakupki.gov.ru มีส่วนสำหรับลูกค้าและส่วนสำหรับซัพพลายเออร์ซึ่งมีการโพสต์การลงทะเบียน คำอธิบาย คำถามและคำตอบ

เนื่องจากลูกค้าจำเป็นต้องโพสต์ข้อมูลจำนวนมากบนเว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของรัฐบาล พวกเขาจึงต้องได้รับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการประมูล ลงทะเบียน และเข้าถึงบัญชีส่วนตัวของพวกเขา ขั้นตอนการลงทะเบียนสำหรับลูกค้าถูกกำหนดโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

ลูกค้าทำการประมูลผ่านระบบข้อมูลแบบครบวงจรสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ เว็บไซต์อย่างเป็นทางการเป็นส่วนสาธารณะของระบบข้อมูลแบบครบวงจรในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง เว็บไซต์การจัดซื้อจัดจ้างอย่างเป็นทางการของ gov ru เชื่อมโยงลูกค้า ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง และแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์