Postoji skupina roba, radova i usluga koje kupac stalno treba, na primjer električna energija, pristup internetu, telefonija. Svaki bi kupac želio pojednostaviti proceduru provođenja svojih nabavnih aktivnosti, a ne svake godine identične narudžbe. Puno je lakše jednostavno produljiti rok valjanosti prethodno sklopljenog ugovora, nego se mučiti s raspisivanjem novih natječaja. To se naziva produljenje - povećanje razdoblja valjanosti ugovora u procesu provedbe ugovornih odnosa od strane stranaka.

Prema općem pravilu navedenom u normama građanskog zakonodavstva, sporazum između stranaka u transakciji može se produljiti nakon razdoblja za koje je sklopljen. Odnosno, strane imaju pravo promijeniti uvjete ugovora zbog promjene okolnosti (čl. 451.).

Ali vrijedi uzeti u obzir da se aktivnosti kupaca u području 44 savezna zakona i 223 savezna zakona moraju prvenstveno temeljiti na posebnim normama tih zakona.

Proširenje prema 44-FZ

Prema 1. dijelu čl. 95., stranke nemaju pravo mijenjati bitne uvjete ugovora, što uključuje i rok važenja. Odnosno, mogućnost produljenja 44-FZ nije predviđena (pismo Ministarstva gospodarskog razvoja od 21. srpnja 2015. br. D28i-2020, od 14. srpnja 2016. br. D28i-1818, pismo Ministarstva financija Rusije od 19. svibnja 2015. godine broj 07-04-05/09-319).

Sve nabave se odvijaju prema rasporedu, a ugovorni rok je jedan od glavnih pokazatelja, tu ne može biti varijabilnosti. Povreda bi bila uvrštavanje u tekst ugovora pravila o mogućnosti produženja (dopis Ministarstva gospodarskog razvoja od 31. ožujka 2017. br. OG-D28-4011). Kupac nema pravo sklopiti dodatni sporazum o produljenju trajanja ugovora (klauzula 2. članka 168. Građanskog zakonika, dodatni sporazum o produljenju trajanja ugovora je ništavan ako nije predviđen zakon i ugovor).

Kršenje ovog zahtjeva povlači za sobom administrativnu kaznu predviđenu stavcima 4. i 5. članka 7.32 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, u obliku administrativne novčane kazne u iznosu od 20.000 rubalja. za dužnosnike i 200.000 rubalja. za pravna lica.

Jedini pravno ispravan izlaz iz nastale situacije je objava podataka u rasporedu i nastavak realizacije novog naloga.

Izuzetak je slučaj promjene bitnih uvjeta u vezi s odlukom Vlade, subjekta ili lokalne uprave (čl. 2-4, st. 1, čl. 95, Rješenje br. 1186 od 19. prosinca 2013.).

Proširenje prema 223-FZ

Situacija je drugačija u okviru zakona 223-FZ. Naručitelji su u manje strogim uvjetima, budući da samostalno razvijaju propise o nabavi i mogu u njih uključiti odredbe o produljenju.

Ako je ugovorom sklopljenim na temelju rezultata nabave predviđeno pravo produljenja, a bitni uvjeti se ne mijenjaju (osim obujma, cijene), produljenje roka bez provođenja ponovljenog postupka nabave nije u suprotnosti sa zahtjevima Zakona broj 223 FZ. Ovog stajališta pridržava se Ministarstvo gospodarskog razvoja u svom dopisu od 24. ožujka 2017. br. D28i-1993.

Dakle, da bi proveo postupak produženja, kupac mora ispuniti niz uvjeta:

• mogućnost produljenja mora biti naznačena u propisima o nabavi;
• mogućnost mora biti navedena u samom ugovoru;
• izmjene uvjeta moraju biti objavljene u Jedinstvenom informacijskom sustavu (Rješenje br. 1132 od 31. listopada 2014.).

Važno je napomenuti da često povećanje roka valjanosti ugovora sklopljenog na natjecateljski način nadzorna tijela smatraju ograničavanjem tržišnog natjecanja. Kontrolori se rukovode činjenicom da kupac umjesto da izvrši sljedeću kupnju i pruži jednake mogućnosti sudionicima, nove uvjete dogovara samo s jednim dobavljačem

U članku ćemo ispitati pitanje može li kupac izaći dobavljaču na pola puta i sklopiti dodatni sporazum uz ugovor, unijeti izmjene u ugovor i produljiti rok isporuke robe kako bi izbjegao kazne i kamate u sljedećoj situaciji.

Prilikom sklapanja i izvršenja ugovora nije dopuštena promjena njegovih uvjeta, osim u slučajevima predviđenim čl. 34. i 95. Zakona o ugovornom sustavu (dio 2).

Da biste dobili puni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo Registar. Neće trajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Odredbe Zakona o Ustavnom sudu predviđaju mogućnost povećanja cijene ugovora nakon njegovog sklapanja (dio 18., članak 34. Zakona o Ustavnom sudu), a također predviđaju mogućnost izmjene sklopljenih ugovora. ugovora tijekom njegova izvršenja (članak 95. Zakona o Ustavnom sudu).

Prema 1. dijelu čl. 95. Zakona o ugovornom sustavu, nisu dopuštene promjene bitnih uvjeta ugovora tijekom njegova izvršenja, osim njihovih izmjena sporazumom stranaka u sljedećim slučajevima:

• ako je dokumentacijom o nabavi i ugovorom bila predviđena mogućnost izmjene uvjeta ugovora, au slučaju nabave od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) ugovorom:
  • kada se ugovorna cijena smanjuje bez promjene količine robe, opsega posla ili usluge predviđene ugovorom, kvalitete isporučene robe, obavljenog posla, pružene usluge i drugih uvjeta ugovora;
  • ako se na prijedlog kupca količina robe, obujam radova ili usluga predviđenih ugovorom poveća za najviše 10% ili se količina isporučene robe, obujam obavljenih radova ili usluga iz ugovora poveća smanjen za najviše 10%. U tom slučaju, prema dogovoru stranaka, dopušteno je promijeniti, uzimajući u obzir odredbe proračunskog zakonodavstva Ruske Federacije, ugovornu cijenu razmjerno dodatnoj količini robe, dodatnom opsegu rada ili usluge na temelju cijenu jedinice robe, rada ili usluge utvrđenu ugovorom, ali ne više od 10% ugovorene cijene. Prilikom smanjenja količine robe, opsega rada ili usluge predviđene ugovorom, ugovorne strane obvezuju se smanjiti ugovorenu cijenu na temelju jedinične cijene robe, rada ili usluge. Cijena jedinice dodatno isporučene robe ili cijena jedinice robe u slučaju smanjenja količine isporučene robe predviđene ugovorom mora se odrediti kao kvocijent dijeljenja izvorne ugovorene cijene s količinom takve roba navedena u ugovoru;
• ako je cijena ugovora sklopljenog za zadovoljavanje saveznih potreba za razdoblje od najmanje tri godine jednaka ili veća od cijene koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, a izvršenje navedenog ugovora zbog okolnosti koje su izvan kontrole stranaka ugovor je nemoguć bez promjene njegovih uvjeta, ti se uvjeti mogu promijeniti na temelju odluke Vlade RF;
• ako je cijena ugovora sklopljenog za potrebe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije za razdoblje od najmanje tri godine jednaka ili veća od cijene koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, a izvršenje navedenog ugovora zbog okolnosti koje su izvan kontrole stranaka ugovora nemoguće je bez promjene njegovih uvjeta, ti se uvjeti mogu promijeniti na temelju odluke najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
• ako je cijena ugovora sklopljenog za zadovoljavanje općinskih potreba za razdoblje od najmanje jedne godine jednaka ili veća od cijene koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije, te izvršenje navedenog ugovora zbog okolnosti koje su izvan kontrole stranaka ugovor je nemoguć bez promjene njegovih uvjeta, ti se uvjeti mogu promijeniti na temelju odluke lokalne uprave;
• promjene reguliranih cijena (tarifa) za robu, radove, usluge u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
• u slučajevima predviđenim stavkom 6. čl. 161 Zakona o proračunu Ruske Federacije, kada se smanjuju granice proračunskih obveza prethodno priopćenih državnom ili općinskom kupcu kao primatelju proračunskih sredstava. Istodobno, državni ili općinski kupac, tijekom izvršenja ugovora, osigurava odobrenje novih uvjeta ugovora, uključujući cijenu i (ili) vrijeme ugovora i (ili) količinu robe, količinu posao ili usluge predviđene ugovorom;
• u slučaju sklapanja ugovora sa stranom organizacijom za liječenje državljanina Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije, cijena ugovora može se promijeniti ako je popis usluga povezanih s liječenjem državljanina Ruske Federacije povećava se ili smanjuje iz zdravstvenih razloga, ako je ta mogućnost bila predviđena ugovorom sa stranom organizacijom.

Prema dijelu 1.1 čl. 95. Zakona o Ustavnom sudu iz 2015. dopušteno je sporazumom stranaka promijeniti rok izvršenja ugovora, ugovorenu cijenu, jediničnu cijenu robe, radova, usluga, količinu robe, obujam posla, pružene usluge. za ugovore (uključujući državne ugovore, općinske ugovore, građanske ugovore proračunskih institucija za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga za potrebe kupaca, sklopljene prije datuma stupanja na snagu ovog saveznog zakona), izvršenje koje završava 2015. godine. Postupak izmjene ovih uvjeta utvrđuje Vlada Ruske Federacije Rezolucijom br. 198 od 06.03.2015. U ovom slučaju odredbe ove rezolucije primjenjuju se na ugovore s rokom izvršenja više od 6 mjeseci, pod uvjetom da razdoblje izvršenja takvih ugovora završava u 2015. godini.

U situaciji navedenoj u pitanju, zakon ne predviđa mogućnost izmjene bitnih uvjeta ugovora koji se odnose na rok isporuke robe.

Stoga kupac ne može mijenjati ugovor i produžiti ugovorni rok.

Istodobno, imajte na umu da u 2015. godini, u slučajevima i na način koji odredi Vlada Ruske Federacije, kupac daje odgodu plaćanja kazni (globe, penali) i (ili) otpisuje obračunate iznose kazni (novčane kazne, penali) (dio 6.1 članak 34. Zakona o Ustavnom sudu).

Za provedbu odredaba dijela 6.1 čl. 34. Zakona o Ustavnom sudu, Vlada Ruske Federacije donijela je Rezoluciju br. 196 od 03.05.2015. Primjena odredaba Rezolucije br. 196 odgovornost je kupaca.

Zatražite kvalificiranu stručnu pomoć Sustav "državnog naloga".

• Jesu li obveze dužnika-vlasnika računa podložne ispunjenju banke prema potraživanjima vjerovnika 1.-3. reda?
• Šef LLC-a osuđen je prema čl. 173.1. Kazneni zakon Ruske Federacije. Koje su posljedice za poslove koje je sklopio ovaj izvršni direktor?
• Koje su karakteristike zapošljavanja stranca s patentom na pola radnog vremena za rad u određenoj struci?
• Je li potrebno da ustanova odobri propise o kontroli pristupa?
• Ima li državna proračunska institucija pravo kupnje drugih usluga za pružanje javnih usluga ako njihovo korištenje nije predviđeno tehničkim propisima?

Pitanje

Ugovor je sklopljen prije 30. kolovoza, tvrtka je odabrana prema zahtjevu za ponudu u postupku nabave u skladu sa Saveznim zakonom -223. 30. kolovoza radovi nisu dovršeni. Možemo li 22. rujna sklopiti dodatni dogovor i produžiti rok za završetak radova? Ne bi li to bio prekršaj, budući da je glavni ugovor istekao 30. kolovoza?

Odgovor

Ako je ugovor istekao, ali obveze nisu ispunjene, tada ugovor nastavlja vrijediti (Pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 29. ožujka 2016. br. D28i-915). Dakle, u Vašem slučaju ugovor ostaje na snazi ​​i nema potrebe mijenjati ga. Međutim, kako bi se izbjegle kontroverzne situacije vezane uz kazne, moguće je sklopiti dodatni sporazum. Za razliku od ugovornog sustava, Savezni zakon br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. ne zabranjuje takve promjene.

Obrazloženje za ovo stajalište navedeno je u nastavku u materijalima Sustava državnih financija .

 autonomne institucije (ako su na web stranici nabave pravodobno objavile Pravilnik o nabavi). Izuzetak je sklapanje ugovora u okviru kapitalnih ulaganja u objekte u državnom vlasništvu i u okviru prenesenih ovlasti za provođenje nabave za državne potrebe;

 proračunske institucije (uz određene uvjete).

Ugovor se sklapa s najboljim ponuditeljem ili s jedinim dobavljačem. U ovom slučaju nije bitan način nabave.

To je navedeno u stavcima 1., 4. dijela 2. članka 1. Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ, dijelova 2., 4., 6. članka 15. Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ. i pismo Ministarstva financija Rusije od 21. ožujka 2014. br. 02-02-09/12591.

Pogledajmo sada pobliže na koji način se može sklopiti ugovor, koji će uvjeti biti obvezni, a koji ne, te o čemu treba voditi računa prilikom izrade propisa o nabavi.

Kako sklopiti ugovor

Sklopite ugovor u jednostavnom pisanom obliku (podtočka 1, točka 1, članak 161 Građanskog zakonika Ruske Federacije). U nekim slučajevima ugovor zahtijeva ovjeru kod javnog bilježnika:

 po sili zakona (na primjer, ugovor o zalogu pokretne imovine radi osiguranja obveza prema javnobilježničkom ugovoru - članak 339 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ugovor o renti - članak 584 Građanskog zakonika Ruske Federacije );

 ako je to predviđeno sporazumom stranaka.

To je navedeno u članku 163. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Osim toga, u nizu slučajeva transakcije zahtijevaju državnu registraciju (na primjer, u transakcijama s nekretninama ili muzejskim predmetima i zbirkama) (članak 164. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Većina ugovora sastavljena je u jednom dokumentu, ali to nije uvijek potrebno.

Ugovorne strane sklapaju ugovor potpisivanjem jednog dokumenta kada:

1. o tome unaprijed dogovoreno;

2. dužni su to učiniti po sili zakona. Uključujući u slučajevima:

 prodaja nekretnina (članak 550. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 najam zgrade ili građevine (1. stavak članka 651. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 osiguranje (klauzula 2 članka 940. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

To je predviđeno stavkom 4. članka 434. Građanskog zakona Ruske Federacije.

U drugim slučajevima stranke imaju više mogućnosti. „Obično pisano” ne znači da to mora biti točno jedan dokument potpisan od obje strane. Zakon predviđa mnoge načine obavljanja bilateralnih (multilateralnih) transakcija u jednostavnom pisanom obliku. Osim potpisivanja jedinstvenog dokumenta, ugovor se može zaključiti:

 razmjena pisanih dokumenata putem pošte, telegrafa, teletipa, telefona, elektroničkih i drugih komunikacija, što omogućuje pouzdano utvrđivanje da dokument dolazi od strane ugovorne strane (klauzula 2 članka 434 Građanskog zakonika Ruske Federacije) ;

 potpisivanje zapisnika o rezultatima dražbe. Ima snagu ugovora u slučaju kada je predmet dražbe bio upravo sklapanje ugovora, a ne pravo na sklapanje ugovora (klauzula 6. članka 448. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 pridruživanje ugovoru čije uvjete određuje jedna od strana u obrascima ili drugim standardnim obrascima (članak 428. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 izvršenje od strane osobe koja je primila ponudu unutar roka određenog za njezino prihvaćanje radnji za ispunjavanje uvjeta ugovora navedenih u njoj, uključujući otpremu robe, pružanje usluga, plaćanje novčanog iznosa itd. (klauzula 3. članka 438. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 izdavanje isprave potrebne da bi se pisani oblik ugovora smatrao ispoštovanim. Na primjer, za ugovor o skladištenju, takav dokument može biti potvrda o čuvanju ili drugi dokument potpisan od strane skrbnika (članak 887. članka 2. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Osim toga, poštovat će se pisani oblik ugovora ako postoje dokumenti koji potvrđuju činjenicu plaćanja robe, radova, usluga: potvrde o prodaji, gotovinski primici, potvrde, obrasci za strogo izvješćivanje;

 slanje prihvaćanja ponude objavljene na Internetu (vidi, na primjer, rješenje Devetog arbitražnog prizivnog suda od 22. siječnja 2008. br. 09AP-18445/2007-GK).

Načini sklapanja ugovora mogu se odrediti u Pravilniku o nabavi. Ako to ne učinite, tada možete sklopiti ugovor na bilo koji način predviđen građanskim pravom.

Faze sklapanja ugovora

Dvije su obvezne faze sklapanja svakog ugovora: slanje ponude i prihvaćanje ponude. Osim ovih faza koje regulira Građanski zakonik, mogu se razlikovati dvije dodatne faze:

1) pregovori. Obično se strane pregovaraju, ali to nije uvijek slučaj. Uvjeti za pregovore utvrđeni su člankom 434.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Za njihovo kršenje nastaje predugovorna odgovornost;

2) razmatranje ponude. Ova faza nastupa kada je zakonom propisano da je sklapanje ugovora obvezno za jednu od strana. Za ove slučajeve zakon je regulirao postupak i razdoblje za razmatranje ponude (članak 445. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Zadržimo se detaljnije na ponudi i prihvaćanju.

Ponuda

Ponuda je prijedlog koji izražava namjeru sklapanja sporazuma (1. stavak članka 435. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ponuda mora:

 biti upućen određenoj osobi/osobama, odnosno mora biti jasno kome se točno ponuditelj obraća. Izuzetak je javna ponuda - ponuda za sklapanje ugovora sa svakim tko odgovori (klauzula 2 članka 437 Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 biti određeni i jasni (tj. sadržavati uvjete koje će primatelj jasno uočiti, bez alternativnog tumačenja, kao očitovanje volje za sklapanje ugovora);

 izraziti namjeru osobe koja je ponudila da smatra da je sklopila ugovor s primateljem koji će prihvatiti ponudu. Drugim riječima, ponudu je potrebno sastaviti tako da primatelj može nedvosmisleno zaključiti da je za sklapanje ugovora dovoljna podudarnost namjera s pošiljateljem;

Oblik ponude nije određen zakonom. To može biti poštansko ili e-mail pismo, faks, telegram. Jedan od široko korištenih oblika ponude je nacrt ugovora koji se šalje drugoj strani.

Ponuda se smatra neprimljenom ako je obavijest o povlačenju ponude primljena ranije ili istodobno sa samom ponudom (stavak 2, stavak 2, članak 435 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Kao opće pravilo, osoba koja je poslala ponudu može je povući u bilo kojem trenutku prije prihvaćanja. No postoji iznimka od općeg pravila: ponuda se ne može povući u roku određenom za njezin prihvat, osim ako je što drugo određeno u samoj ponudi ili proizlazi iz biti ponude ili situacije u kojoj je dana (čl. 436. Građanski zakonik Ruske Federacije).

Osim toga, zakon izravno utvrđuje pravo na opoziv ponude ako se promijene uvjeti (okolnosti) u kojima je ona dana. Na primjer, sud je priznao pravo općine da povuče ponudu za prodaju prostora zbog rasta cijena nekretnina (rješenje Federalne antimonopolske službe Sjeverozapadnog okruga od 28. lipnja 2007. u predmetu br. A66-8327/ 2006).

Na zaprimljenu ponudu možete odgovoriti prihvaćanjem – i to će biti dovoljno za sklapanje ugovora.

Prihvaćanje

Prihvaćanje je odgovor osobe kojoj je ponuda upućena o njezinu prihvaćanju.

Zakon nameće stroge zahtjeve za priznavanje prihvaćanja - ono mora biti potpuno i bezuvjetno (1. stavak članka 438. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Štoviše, šutnja kao odgovor na smjernice ponude nije prihvaćanje (2. dio članka 438. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Iznimke od ovoga mogu biti predviđene zakonom. To je, primjerice, sljedeći slučaj: dobavljač je kupcu predao robu koja nije u skladu s uvjetima ugovora, a kupac nije u razumnom roku obavijestio o odbijanju robe - tada je roba se smatra prihvaćenom (klauzula 4 članka 469 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Također, odgovor koji pokazuje suglasnost za sklapanje ugovora pod uvjetima drugačijim od onih predloženih u ponudi nije prihvaćanje. Takav odgovor smatra se odbijanjem prihvaćanja i istodobno novom ponudom (članak 443. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Prihvaćanje se može izvršiti u obliku pisma kada se ugovor sklapa razmjenom pisama. Prihvaćanjem se također priznaje potpisivanje ugovora od strane druge strane.

Pažnja: Sud može stvarne radnje za ispunjenje ugovora priznati kao prihvaćanje

Stvarne radnje za ispunjenje ugovora (isporuka robe, pružanje usluga, izvođenje radova, plaćanje odgovarajućeg iznosa) jednake su pristanku na sklapanje ugovora pod predloženim uvjetima. Takve radnje priznaju se kao prihvaćanje (3. stavak članka 438. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Uostalom, sporazumom izražavaju prešutno slaganje.

Zahtjevi za ugovor u Pravilniku o nabavi

Pravilnikom o nabavi potrebno je utvrditi postupak sklapanja i izvršenja ugovora, kao i zahtjeve za sadržaj ugovora koji će se morati poštovati pri njegovom sklapanju, a koji su relevantni upravo za vašu ustanovu. Na primjer:

 rokovi zatvorske kazne;

 metode zaključivanja;

 obvezni uvjeti koje ugovor mora sadržavati, postupak njihove izmjene;

 slučajevi prestanka;

 postupak preuzimanja isporučene robe, izvršenih radova, pruženih usluga;

 odgovornost dobavljača i kupca;

 drugi uvjeti za sklapanje i izvršenje ugovora.

Primjer uključivanja u Pravilnik o nabavi uvjeta o sklapanju i izvršenju ugovora na temelju rezultata nabave

Autonomna institucija odlučila je provoditi nabavu u skladu sa Zakonom od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ. U tu svrhu izradila je Pravilnik o nabavi, kojim je propisan i postupak sklapanja ugovora. Uredba se objavljuje na službenoj web stranici www.zakupki.gov.ru u roku od 15 dana od dana odobrenja.

Ako Propisi o nabavi ne utvrđuju zahtjeve za sadržaj ugovora, tada se pri sastavljanju ugovora vodite Građanskim zakonikom.

Trajanje ugovora

Zakon ne utvrđuje određeno razdoblje za sklapanje ugovora nakon dražbe. Stoga to zapišite u Pravilnik o nabavi. Uključujući instalaciju:

 u kojem roku se nacrt ugovora mora poslati pobjedniku;

 postupak i rok za potpisivanje ugovora ako se sudionici žale na radnje (nerad) kupca. Važno: nemojte uvjetovati da se ugovor može sklopiti prije razmatranja prigovora. Time bi se kršila prava sudionika i smanjila učinkovitost zaštite njihovih građanskih prava. Ovo stajalište izrazio je Vrhovni sud Ruske Federacije u svojoj odluci od 2. veljače 2016. br. 309-KG15-14384;

 rok za potpisivanje ugovora od strane ovlaštenih osoba obiju stranaka nabave.

Točni rokovi pomoći će u izbjegavanju sukoba između stranaka. Ustanova može uzeti u obzir uvjete za sklapanje ugovora predviđene propisima o sustavu ugovorne nabave. Također pogledajte koji se dan smatra datumom sklapanja ugovora.

Slično stajalište zauzeo je FAS Rusije u svom standardu nabave od 21. srpnja 2015.

U preambuli ugovora napišite:

 tko sklapa ugovor (ugovorne strane);

 dokumenti na temelju kojih se sklapa ugovor (primjerice, protokol zbrajanja rezultata dražbe itd.). To je predviđeno ustaljenom praksom sklapanja ugovora. Ako je ugovor sklopljen bez natječaja (s jednim dobavljačem), možete navesti referencu na konkretnu klauzulu Pravilnika o nabavi koja je poslužila kao temelj za sklapanje takvog ugovora. Preporučljivo je to učiniti čak i ako, prema Pravilniku o nabavi, ustanova sve nabave obavlja od jednog dobavljača.

Također je potrebno navesti bitne uvjete ugovora. To uključuje:

 predmet ugovora;

 uvjeti koji su u zakonu ili drugim pravnim aktima navedeni kao bitni ili nužni za ugovore određene vrste (osobito, rok za ispunjenje obveza stranaka);

 uvjete o kojima se, na zahtjev jedne od stranaka, mora postići sporazum;

 kvaliteta robe (rada, usluga) koja se isporučuje (izvodi, pruža) prema ugovoru;

 ugovorena cijena;

 postupak plaćanja;

 uvjeti isporuke dobara (izvođenje radova, pružanje usluga);

 uvjeti za promjenu i raskid ugovora.

Neki su uvjeti uključeni u ugovor prema nahođenju stranaka:

 jamstvene obveze;

 postupak preuzimanja robe (rada, usluga);

 odgovornost stranaka;

 posebni uvjeti za izvršenje ugovora;

 okolnosti više sile;

 osiguranje izvršenja ugovora;

 postupak rješavanja nesuglasica;

 podaci o strankama.

Savjet: Prilikom ugovaranja uvjeta isporuke koristiti se odredbama međunarodnih pravila za tumačenje trgovačkih pojmova Incoterms 2010. Time će se skratiti tekst ugovora.

Korištenje međunarodnih pravila za tumačenje trgovačkih uvjeta pojednostavljuje rješavanje niza pitanja vezanih uz raspodjelu odgovornosti i troškova isporuke, osiguranja, carinjenja robe itd. Uvjeti Incoterms 2010 su u prirodi poslovanja prilagođen. Štoviše, oni postaju obvezujući za stranke samo ako je njihova primjena izričito navedena u tekstu ugovora. Incoterms 2010 daje osnovne uvjete isporuke, koji su označeni kraticama. Svaki od ovih uvjeta podrazumijeva raspodjelu odgovornosti između ugovornih strana. Na primjer, klauzula koja navodi da se isporuka vrši pod uvjetima EXW znači da prodavatelj ima minimalnu obvezu isporuke proizvoda - samo da pripremi robu za otpremu. Da bi se odredile odgovornosti svake strane, dovoljno je u ugovoru navesti naziv jednog ili drugog osnovnog uvjeta.

U tablici su navedeni uvjeti Incoterms 2010 koji se mogu koristiti pri isporuci robe cestom diljem Rusije.

Savjet: Prilikom sklapanja ugovora za ugovorni rad, koristite Metodološke preporuke odobrene protokolom međuresorne komisije o ugovornim ponudama pri Državnom odboru za izgradnju Rusije od 5. listopada 1999. br. 12. Ove preporuke daju različite mogućnosti za uvjete ugovor.

Strane u sporazumu

U ugovoru napišite podatke o ugovornim stranama (3. stavak članka 154. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Moraju biti u skladu s temeljnim dokumentima svakog sudionika: kupca i dobavljača (izvođača, izvođača). U slučaju promjene vrste ustanove (naručitelj ili dobavljač, izvođač, izvođač) nema potrebe za obnavljanjem ugovora. Dovoljno je razjasniti naziv ustanove dodatnim ugovorom. Ovo mišljenje izrazilo je rusko Ministarstvo financija u pismu od 8. kolovoza 2011. br. 02-03-06/3599.

U praksi se ugovorne strane označavaju na način da se individualizira svaki od sudionika u ugovornom odnosu. Odnosno, ako je dobavljač (ugovaratelj, izvođač) prema ugovoru organizacija, tada navedite:

 njegovo ime;

 naziv radnog mjesta osobe koju je organizacija ovlastila za sklapanje ugovora (npr. voditelj, direktor, šef i dr.);

 prezime, ime, patronim ovlaštene osobe;

 naziv dokumenta koji potvrđuje ovlaštenje osobe za sklapanje ugovora (na primjer, povelja, pravilnik, punomoć).

Ako je dobavljač (izvoditelj) prema ugovoru poduzetnik, navesti broj njegove registracije. Ako osoba nije poduzetnik, onda podaci o putovnici.

Na kraju (posljednji odjeljak) ugovora, u pravilu, dodatno se navode svi detalji strana:

 imena stranaka. Ako je jedna od stranaka državljanin, tada se navode njegovo prezime, ime, patronim, adresa i podaci o putovnici;

 adrese (pravne, stvarne);

 PIB, kontrolna točka;

 bankovni podaci.

Predmet sporazuma

Uvjet o predmetu ugovora je bitan i obvezan (1. stavak članka 432. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Stoga predmet ugovora mora biti formuliran kratko, ali vrlo jasno, kako bi se izbjeglo dvostruko tumačenje.

Prilikom formuliranja preporučljivo je koristiti odredbe 2. dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji reguliraju ugovorne odnose u različitim područjima:

 tijekom kupnje i prodaje, uključujući ugovor o nabavi (poglavlje 30. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 prilikom iznajmljivanja (poglavlje 34 Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 tijekom ugovora (poglavlje 37. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 prilikom pružanja usluga (Poglavlje 39 Građanskog zakonika Ruske Federacije) i kada nastanu druge obveze.

Ukoliko je ugovor sklopljen na temelju nadmetanja, u opisu predmeta ugovora navesti naziv i količinu robe (opseg radova, usluga) sukladno dokumentaciji o nabavi. Ovo iz razloga što tijekom nadmetanja sudionik nabave pristaje na uvjete naručitelja podnošenjem prijave za sudjelovanje, a sukladno tome naručitelj pristaje na uvjete sudionika kada ga imenuje pobjednikom.

Ukoliko nije moguće ukratko opisati predmet ugovora, navesti poveznicu na priloge i specifikacije, u kojima su detaljno navedeni zahtjevi za asortimanom i količinom robe (opseg radova, usluga).

Prilikom opisa svojstava kvalitete robe (radova, usluga) navesti metodu utvrđivanja kvalitete tijekom izvršenja ugovora. Na primjer, prema postojećim GOST-ovima, prema prethodnom pregledu, prema uzorku itd.

Ugovorna cijena

Uvjet ugovorne cijene može se odrediti na različite načine:

 utvrditi fiksnu cijenu, koja se utvrđuje za cijelo vrijeme izvršenja ugovora;

 odrediti cijenu jedinice robe (rada ili usluge). Na primjer, pri sklapanju ugovora za komunikacijske usluge, pravne, medicinske, obrazovne usluge;

 propisati formulu cijene po kojoj će se ona obračunavati tijekom izvršenja ugovora. U tom slučaju možete postaviti maksimalnu vrijednost cijene ili je ne postaviti. Ovaj postupak je mjerodavan kod sklapanja ugovora o uslugama obveznih osiguranja, procjeni vrijednosti nekretnina i posredovanju.

Ovaj zaključak proizlazi iz odredaba članka 424. Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Savjet: Preporučljivo je formulirati uvjet o cijeni ugovora tako da njegovo izvršenje ne zahtijeva dodatne troškove od kupca. Odnosno, cijena ugovora trebala bi uključivati, na primjer, ne samo troškove opreme, već i troškove njezina prijevoza, osiguranja, obveznih plaćanja, instalacije i uklanjanja pogrešaka ove opreme itd.

Ako je ugovor sklopljen s organizacijom koja nije obveznik PDV-a, u cijenu ugovora ne uračunavajte porez. Pritom ne umanjujte ugovornu cijenu za PDV. Takva pojašnjenja dana su u pismima Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 25. srpnja 2016. br. D28i-1924 i Ministarstva financija Rusije od 5. rujna 2014. br. 03-11-11/44793. Unatoč činjenici da se pojašnjenja odnose na Zakon od 5. travnja 2013. br. 44-FZ, mogu se koristiti iu okviru Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ, budući da mu nisu u suprotnosti. Sudovi se također pridržavaju ovog pristupa (odluka Arbitražnog suda Dalekoistočnog okruga od 25. ožujka 2015. br. F03-736/2015 u predmetu br. A73-9402/2014, odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije Federacije od 22. srpnja 2015. broj 303-KG15-7460 ostavljen je nepromijenjen).

Situacija: Ima li pojednostavljeni dobavljač pravo izdati račun za isporuku dobara (radova, usluga) po ugovoru bez PDV-a? U ugovoru se popunjava rubrika “PDV”. Sporazum je sklopljen u okviru Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ

Ovisi kako je ugovor sklopljen - na temelju rezultata natječaja ili s jednim dobavljačem.

Ugovor je sklopljen na temelju rezultata dražbe

Ukoliko je stupac „PDV“ u ugovoru popunjen temeljem podnesene prijave (tj. porez je obračunat u prijavi za sudjelovanje u nabavi), dobavljač mora obračunati PDV i na računu za plaćanje. Istodobno, mora dodijeljeni iznos poreza prenijeti u proračun (točka 5. članka 173. Poreznog zakona Ruske Federacije). To se ovako objašnjava.

Ugovor je sklopljen po cijeni koju je predložio pobjednik natjecanja (dražbe) u prijavi za sudjelovanje (2. dio članka 3. Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ). U tom slučaju nije bitan porezni sustav koji pobjednik primjenjuje.

Pojednostavljeni dobavljač nije priznat kao obveznik PDV-a (klauzula 2 članka 346.11 Poreznog zakona Ruske Federacije). Dakle, u prijavi za sudjelovanje u nabavi mora navesti cijenu dobara (radova, usluga) bez ovog poreza.

Istodobno, porezno zakonodavstvo ne zabranjuje dodjelu PDV-a organizacijama na pojednostavljenoj osnovi (podklauzula 1, klauzula 5, članak 173, stavak 2, članak 346.11 Poreznog zakona Ruske Federacije). A ako je dobavljač u prijavi za sudjelovanje izdvojio iznos PDV-a, onda je ugovor s njim sklopljen po toj cijeni (tj. iznos poreza je također raspoređen u stupcu “PDV”). Ukoliko porez nije istaknut u prijavi, prilikom sklapanja ugovora u rubriku „PDV“ potrebno je staviti crticu.

Štoviše, ako je stupac „PDV“ u ugovoru popunjen greškom (tj. prijava za sudjelovanje u nabavi je predana bez izdvajanja iznosa poreza), tada dobavljač ne bi trebao izdvojiti iznos poreza na računu. U tom slučaju potrebno je dati pojašnjenja u ugovoru. Strane mogu sklopiti dodatni ugovor uz njega, navodeći da se PDV na trošak robe (rad, usluge) ne dodjeljuje, a crtica se upisuje u stupac "PDV". Uostalom, ispunjavanje ove rubrike na ovaj način ne mijenja ostale bitne odredbe ugovora. Stoga, ako Pravilnik o nabavi sadrži zabranu promjene ugovorne cijene, ta zabrana neće biti prekršena.

Ova pozicija je potvrđena dopisima Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 25. srpnja 2016. br. D28i-1924 i Ministarstva financija Rusije od 5. rujna 2014. br. 03-11-11/44793. Unatoč činjenici da pisma objašnjavaju odredbe Zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ, mogu se koristiti iu okviru Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ, jer nisu u suprotnosti s to. Sudovi se također pridržavaju ovog pristupa (odluka Arbitražnog suda Dalekoistočnog okruga od 25. ožujka 2015. br. F03-736/2015 u predmetu br. A73-9402/2014, odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije Federacije od 22. srpnja 2015. broj 303-KG15-7460 ostavljen je nepromijenjen).

Ugovor je sklopljen s jednim dobavljačem

Ako je ugovor sklopljen s jednim dobavljačem, tada pojednostavljeni dobavljač nema pravo izdati račun (fakturu) za isporuku dobara (rad, usluga) po ugovoru bez PDV-a. Objašnjenja su sljedeća.

Roba (rad, usluge) mora se platiti po cijeni koju su ugovorne strane utvrdile u ugovoru (1. stavak članka 424. Građanskog zakonika Ruske Federacije). S obzirom da je u ugovorenu cijenu uračunat PDV, kupac je dužan platiti upravo toliki iznos prema ugovoru.

Dobavljač (izvođač, izvođač) će zauzvrat morati prenijeti u proračun iznos PDV-a primljen od kupca.

Pažnja: Ako je pojednostavljeni dobavljač izdao račun s izdvojenim PDV-om, kupac ima pravo priznati iznos poreza kao odbitak.

Potrebno je uzeti u obzir još jednu značajku. Na temelju doslovnog tumačenja stavka 5. članka 173. Poreznog zakona Ruske Federacije, obveza plaćanja PDV-a nastaje samo kada je iznos PDV-a dodijeljen ne samo u ugovoru, već i na računu.

Međutim, postoje slučajevi kada, za razliku od ugovora, dobavljač nije naznačio porez na računu.

Prema sucima, u ovom slučaju dobavljač nema razloga uključiti iznos PDV-a u trošak isporuke (točka 2. članka 346.11. Poreznog zakona Ruske Federacije). Stoga se primljena sredstva, ekvivalentna iznosu PDV-a, priznaju kao neopravdano obogaćenje, koje se mora vratiti kupcu (1. stavak članka 1102. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ovaj zaključak sadržan je u rezoluciji Federalne antimonopolske službe Moskovskog okruga od 2. studenog 2011. u predmetu br. A40-131937/10-59-1153.

Savjet: Ako je iznos PDV-a greškom uključen u ugovor, sklopite dodatni ugovor uz takav ugovor. U njemu navedite cijenu ugovora i da se plaćanje vrši bez PDV-a.

Postupak plaćanja

U pravilu, u odjeljku posvećenom postupku nagodbe između kupca i izvođača, navedeno je sljedeće:

 način plaćanja: gotovina, virmanski;

 prisutnost ili odsutnost predujmova, njihov opseg;

 uvjeti plaćanja.

Uvjete plaćanja za robu (rad, usluge) možete postaviti prema vlastitom nahođenju. Ali ako kupujete samo od malih i srednjih poduzeća, tada u nacrtu ugovora i dalje u samom ugovoru Obavezno utvrditi uvjet da se plaćanje isporučene robe (izvršenih radova, pruženih usluga) mora izvršiti u roku od 30 dana od dana potpisivanja dokumenata o prijemu. To je navedeno u stavku 28. Pravilnika, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. prosinca 2014. br. 1352, i objašnjeno u pismu Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 13. ožujka 2015. br. OG -D28-3604.

Ako je ugovor sklopljen kao rezultat nadmetanja, tada uvjeti ugovora moraju biti u potpunosti usklađeni sa zahtjevima iz obavijesti i dokumentacije o nabavi. Ovo se obrazlaže činjenicom da je nacrt ugovora dodatak dokumentaciji o nabavi te joj stoga ne bi trebao biti u suprotnosti. Ovaj zaključak proizlazi iz 5. dijela članka 4. Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ.

Plaćanja unaprijed

Ograničenja količine avansnih plaćanja utvrđena su istim pravilima kao i za nabavu prema Zakonu od 5. travnja 2013. br. 44-FZ.

Jamstvo

Ako ugovor sadrži odredbe o jamstvu, tada u ovom odjeljku možete navesti:

 jamstveni rok, odnosno kalendarski rok u kojem je dobavljač dužan otkloniti sve nedostatke proizvoda i način njegovog obračuna;

 obujam jamstvenih obveza. Prilikom određivanja opsega jamstva navedite slučajeve kada dobavljač mora besplatno popraviti pokvarenu opremu.

Osim toga, na zahtjev dobavljača (izvođača, izvođača), ugovorom se mogu odrediti uvjeti za prijevremeni prestanak jamstvenih obveza. Na primjer, u slučajevima nekvalificirane montaže, popravka opreme ili ozbiljnih mehaničkih oštećenja. Za utvrđivanje takvog popisa možete se pozvati na tehničku dokumentaciju ili lokalni akt izvođača.

Ako ugovor ne sadrži odredbe o jamstvu, tada se tijekom izvršenja ugovora, ako je potrebno, rukovodite odredbama Građanskog zakonika. Dakle, odredbe o jamstvenim obvezama utvrđene su člancima 470, 471, 724 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Postupak prihvata robe (rad, usluge)

Ustanova samostalno odlučuje hoće li klauzulu o prihvaćanju uključiti u ugovor. Takva odluka mora biti utvrđena u Pravilniku o nabavi. Ipak, preporučljivo je donijeti takvu odluku jer se time može smanjiti rizik od mogućih nesuglasica s dobavljačem (izvođačem, izvođačem).

U ovom odjeljku morate navesti kako će kupac provjeriti robu (rezultate rada, kvalitetu usluga) u skladu s uvjetima ugovora. Dodatno navesti osobu odgovornu za preuzimanje (pozicija i prezime osobe koja će robu primiti).

Ako se planira izvršiti ispitivanje isporučene robe (radova, usluga), to također mora biti naznačeno u ugovoru.

Odgovornost stranaka

Visina i postupak za izračun sankcija za kršenje ugovornih uvjeta obično su propisani posebnim odjeljkom ugovora. U pravilu, stranke odgovaraju za neispunjenje ili nepravilno ispunjenje svojih obveza (zakašnjelo plaćanje, neblagovremena isporuka robe, nekvalitetno pružanje usluga ili izvođenje radova itd.) u obliku kazne – novčana kazna, penali (članak 330. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Stoga u ugovoru možete odrediti jednu od ovih mjera odgovornosti ili obje odjednom. Na primjer, novčana kazna za nepravilno izvršavanje obveza može se postaviti kao fiksni iznos koji se izračunava kao postotak ukupne ugovorene cijene. Kao osnovu možete uzeti i postupak za izračun kazni utvrđen za kupce u okviru sustava ugovorne nabave.

Savjet: odredite visinu kazne u ugovoru vodeći računa o razmjernosti štete koju možete pretrpjeti ako dobavljač (izvođač, izvođač) prekrši svoje obveze iz ugovora.

Ako precijenite iznos kazne, dobavljač se može obratiti sudu radi smanjenja iznosa plaćanja (članak 333. Građanskog zakonika Ruske Federacije, Rezolucija Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 17. prosinca, 2013 broj 12945/13). Postoje sudske odluke u kojima su suci na strani dobavljača (vidi, na primjer, odluke Federalne antimonopolske službe Zapadnosibirskog okruga od 17. travnja 2014. br. A75-5064/2013, Trinaesti arbitražni žalbeni sud od 17. srpnja, 2014 br. A56-4977/2014).

No događa se da suci stanu na stranu klijenata (vidi, na primjer, Rezoluciju Federalne antimonopolske službe Sjevernokavkaskog okruga od 24. veljače 2014. br. A63-839/2013).

U ugovoru nije potrebno navesti sankcije. Prava i obveze stranaka u slučaju kršenja ugovornih obveza utvrđena su u poglavlju 25 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Neki zakoni utvrđuju visinu i postupak za izračun kazne. Strane mogu zahtijevati zakonsku kaznu jedna od druge, bez obzira je li to predviđeno ugovorom ili ne (članak 332. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Konkretno, kazne su utvrđene prema ugovorima:

 iznajmljivanje, prijevoz robe cestovnim i gradskim zemaljskim električnim prijevozom (članak 35. Zakona od 8. studenog 2007. br. 259-FZ);

 prijevoz robe unutarnjim vodenim prometom (Kodeks unutarnjeg vodnog prometa Ruske Federacije);

Ali ako kazne nisu utvrđene zakonom, tada je postupak za njihov izračun određen u Pravilniku o nabavi, a zatim naveden u uvjetima zaključenih ugovora.

Ponekad ugovorne strane ugovore uvjete pod kojima su oslobođene plaćanja kazne (globe, penala). Na primjer, to se može dogoditi ako je do kašnjenja došlo zbog više sile ili krivnje druge strane.

Posebni uvjeti

Koji se posebni uvjeti mogu predvidjeti u ugovoru, pogledajte tablicu.

Okolnosti više sile

Zakonodavstvo ne utvrđuje popis okolnosti više sile, pa ih je bolje navesti u ugovoru. U praksi se takve okolnosti nazivaju višom silom i uključuju događaje izvanredne prirode (elementarne nepogode: požari, poplave, potresi i dr.).

Osiguranje izvršenja ugovora

Jamstvo za izvršenje ugovora uspostavlja se ako je to predviđeno Pravilnikom o nabavi. Na primjer, možete pružiti:

 polaganje novca na račun kupca (depozit);

 davanje bankovne garancije;

 pružanje neovisnog jamstva.

Takve vrste osiguranja utvrđene su stavkom 1. članka 329. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Također postoje pojašnjenja ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja u vezi s neovisnim jamstvom (pismo od 5. kolovoza 2015. br. D28i-2345).

U ugovoru navedite vrstu osiguranja, njegov iznos i postupak povrata. Visina jamčevine obično je od 5 do 30 posto ugovorene cijene.

Postupak rješavanja sporova

U dijelu o rješavanju nesuglasica (sporova) upišite:

 postupak podnošenja zahtjeva za robu (radove, usluge) (na primjer, ako je nedostatak otkriven nakon preuzimanja i potpisivanja potvrde o prijemu);

 sud kojem će se zahtjev podnijeti (članak 37. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, članak 32. Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije). Radi praktičnosti u parnici, bolje je u ugovoru navesti nadležnost na mjestu kupca.

Uvjeti za promjenu i raskid ugovora

Zapišite proceduru za izmjenu uvjeta ugovora kako je navedeno u vašim Uredbama o nabavi. A ako sklopite ugovor na račun subvencija, tada u uvjete ugovora uključite dodatni uvjet o nedovoljno financiranju kupca. Objasnimo s čime je to povezano.

Osnivač može smanjiti LBO, koji je predviđen za subvencije podređenim ustanovama. I tada osnivač neće doznačiti subvenciju u cijelosti. Slijedom navedenog, ustanova neće moći plaćati obveze po ugovorima sklopljenim uz subvencije. Zbog toga autonomne ustanove moraju uključiti dodatni uvjet u ugovore: „ Ako osnivač smanji limite proračunskih obveza, naručitelj može smanjiti ugovorenu cijenu, količinu robe, radova, usluga ili promijeniti uvjete plaćanja" To se može učiniti samo uz dogovor stranaka.

Ovaj zahtjev utvrđen je stavkom 5. članka 78.1 Zakona o proračunu Ruske Federacije.

Raskid ugovora dopušten je u slučajevima koje je institucija utvrdila u Pravilniku o nabavi ili građanskom zakonodavstvu. Obavezno ih uključite u ugovor.

Prema zakonu, raskid ugovora je moguć:

 sporazumom stranaka (1. stavak članka 450. Građanskog zakonika Ruske Federacije);

 odlukom suda (članak 450. stavak 2. Građanskog zakonika Ruske Federacije). U pravilu, ugovor se može raskinuti sudskim putem u slučajevima kada se isporučitelj (izvođač, izvođač) složi s uvjetima ugovora ili u vezi s uvjetima od kojih su stranke pošle pri sklapanju ugovora;

 u slučaju jednostranog odbijanja ispunjenja ugovora (3. stavak članka 450. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Navedite uvjete za jednostrano odbijanje u ugovoru. Na primjer, to može biti opetovano kršenje rokova isporuke ili isporuka neodgovarajuće kvalitete (klauzula 2 članka 523 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Razlozi za jednostrano odbijanje navedeni su u 2. dijelu Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Kako promijeniti ugovor

Strane mogu mijenjati ugovor. Među bitnim uvjetima možete promijeniti vrijeme ugovora, količinu i cijenu robe, radova i usluga. Ostali bitni uvjeti ne mogu se mijenjati. Ovaj zaključak proizlazi iz 5. dijela članka 4. Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ i potvrđen je pismom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 23. studenog 2015. br. D28i-3357.

Ako promijenite bilo koji od uvjeta ugovora, uključujući cijenu, sastavite dodatni sporazum (klauzula 1. članka 452. Građanskog zakonika Ruske Federacije, pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 2. rujna 2016. br. .D28i-2254).

Promjena cijene

Naručitelji utvrđuju postupak promjene cijena u Pravilniku o nabavi. Naručitelj ima pravo uvjetovati da ugovorna cijena ostane nepromijenjena ili odrediti slučajeve kada se može promijeniti. Nadalje, mogućnost i postupak promjene cijene trebaju biti navedeni u ugovoru (1. stavak, članak 432. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Također, u uvjetima ugovora utvrditi mogućnost promjene cijene ako Pravilnik o nabavi to ne regulira.

Savjet: Uštede mogu biti rezultat smanjenja ugovorne cijene. Ustanova ima pravo samostalno utvrđivati ​​smjerove i uvjete korištenja ušteda (uključujući i uštede u subvencijama za državna zaduženja samostalne ustanove). Ta se sredstva mogu preraspodijeliti ovisno o potrebama ustanove za druga plaćanja (uz obvezno pojašnjenje plana FCD-a).

Produženje

Strane imaju pravo produžiti uvjete ugovora. Ali to se može učiniti samo ako je takvo pravo utvrđeno ugovorom. Važno: prilikom produljenja ne možete mijenjati druge bitne uvjete, osim količine robe (rada, usluga), cijene i uvjeta izvršenja ugovora.

Postavite informacije o proširenju u UIS. Za to imate 10 dana od dana produljenja ugovora.

To je navedeno u dijelu 5. članka 4. Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ i objašnjeno u pismima Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 13. prosinca 2016. br. OG-D28-14221 od 1. srpnja , 2016. broj: OG-D28-8119, od 23. studenog 2015. broj: D28i-3357.

Savjet: Ne zlorabite produljenja ugovora. To može ograničiti konkurenciju. Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije podsjeća na to u pismu od 1. srpnja 2016. br. OG-D28-8119*.

Protokol neslaganja

Ako se strane ne slažu oko svih odredbi ugovora, sastavljaju protokol o nesuglasicama. U praksi to radi strana koja je primila ponudu kada se ne slažu oko jednog ili više uvjeta ugovora.

Zakon nije predvidio zahtjeve za oblik protokola neslaganja. Obično se sastavlja u obliku u kojem su naznačene dvije verzije teksta svake od stranaka: u jednom tekstu nasuprot teksta iste odredbe druge strane. Iako je moguće sastaviti protokol neslaganja u obliku kontinuiranog teksta.

Kada se ugovor potpisan protokolom o nesuglasicama smatra sklopljenim

Ugovor se smatra sklopljenim ako je između strana postignut dogovor o svim bitnim uvjetima ugovora (1. stavak članka 432. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Pretpostavimo da stranke nisu postigle dogovor o nekim uvjetima, ali su počele stvarno izvršavati ugovor ili su ispunile ugovor. Naknadno je došlo do sudskog spora u vezi primjene klauzule o nesuglasnosti. Stav suda bit će sljedeći: nemoguće je pozivati ​​se na klauzulu u uređivačkom ugovoru s kojom nisu suglasne obje strane.

Sud ne može primijeniti odredbe sporazuma u jednom od predloženih tekstova. Stoga će se takav uvjet ugovora smatrati nedosljednim. Zbog toga će sud primijeniti opće odredbe za ovu vrstu sporazuma. Drugim riječima, postojanje protokola o nesuglasicama ne čini ugovor nesklopljenim, osim u slučajevima kada se nesuglasice pojave oko bitnih uvjeta ugovora.

Kada se ugovor potpisan protokolom o nesuglasicama smatra nesklopljenim

Protokolom se stranke nisu sporazumjele o bitnim uvjetima ugovora. Odnosno, pravilo iz stavka 1. članka 432. Građanskog zakonika Ruske Federacije nije poštovano. To mogu biti uvjeti koji su u zakonu izravno definirani kao bitni za pojedinu vrstu ugovora ili je jedna od strana poslala drugoj dopis u kojem navodi da su ti uvjeti bitni za nju (st. 2. st. 1. čl. 432. Građ. Kodeks Ruske Federacije).

Registar nesavjesnih dobavljača

Situacija: Je li moguće raskinuti ugovor sklopljen prema Zakonu br. 223-FZ bez uključivanja izvođača u registar beskrupuloznih dobavljača. Izvođač radova nije započeo s radovima zbog nedostatka potrebnog materijala. Ugovor je istekao

Da, ako je temelj za raskid ugovora sporazum stranaka, tada nema potrebe uključivati ​​izvođača u registar nesavjesnih dobavljača.

Preostali slučajevi raskida ugovora, definirani 2. dijelom članka 5. Zakona od 18. srpnja 2011. br. 223-FZ, ne pružaju takvu priliku. Prema ovoj normi podaci o dobavljaču (izvođaču, izvođaču) s kojim je raskinut ugovor upisuju se u registar nesavjesnih dobavljača u sljedećim slučajevima:

 kada pobjednik nabave (sudionik s kojim je sklopljen ugovor ako pobjednik izbjegava, odnosno jedini sudionik nabave) izbjegne sklapanje ugovora, uključujući i kada ne dostavi potpisani ugovor ili jamstvo za izvršenje ugovora u roku propisano razdoblje (ako je kupac utvrdio takav zahtjev);

 pri raskidu ugovora sudskom odlukom zbog bitne povrede uvjeta ugovora od strane dobavljača (izvođača, izvođača).

Za više informacija o postupku upisa podataka u registar nesavjesnih dobavljača pogledajte Kako kupiti robu (rad, usluge) za autonomne institucije.

U predmetnoj situaciji ugovor s izvođačem raskinut je sporazumno (bez sudskog postupka) sklapanjem dodatnog sporazuma. Slijedom navedenog, nema osnove za upis izvođača u registar nesavjesnih dobavljača.”

Prilikom sklapanja državnog ili općinskog ugovora naši se klijenti često susreću s objektivnom potrebom produljenja uvjeta ugovora. U velikoj većini slučajeva ova situacija nastaje tijekom izvršenja ugovora.

Razlozi za odgodu rokova mogu biti različiti, ponekad su to radnje samog kupca, a postoje i slučajevi pružanja nekvalitetne projektne dokumentacije. Možete vidjeti što učiniti u takvim slučajevima .

U ovom materijalu skrenut ćemo pozornost na specifične uvjete za odgodu rokova za državne i općinske ugovore.

Kao opće pravilo (članak 95. Saveznog zakona 44. Saveznog zakona), promjena uvjeta državnog ili općinskog ugovora nije dopuštena. Međutim, postoje iznimke od ovog pravila (klauzula "b", klauzula 1, dio 1, članak 95 Saveznog zakona "O ugovornom sustavu"). Što se tiče cijene, ugovor se može promijeniti sporazumom stranaka u sljedećim slučajevima:

1) cijena raste srazmjerno povećanju količine robe, obima rada (usluga);
2) cijena se povećava za najviše 10%;

3) je mogućnost izmjene uvjeta ugovora bila predviđena dokumentacijom o elektroničkoj dražbi.

U kojim slučajevima je moguće promijeniti vrijeme državnog ugovora?

Prvo, promjene u roku za izvršenje državnog ugovora moguće su smanjenjem sredstava iz odgovarajućeg proračuna dodijeljenih za financiranje ugovornih radova, to je izravno naznačeno stavkom 1. čl. 767 Građanski zakonik Ruske Federacije. Ukoliko promijenite (smanjite) financiranje ugovora, možete zahtijevati od kupca odgodu roka za njegovo izvršenje.

Kao što je gore navedeno, promjene cijene i uvjeta ugovora moguće su dogovorom stranaka. Međutim, takva promjena ne može biti proizvoljna. Postupak za sklapanje takvog sporazuma utvrđen je vladinom uredbom br. 191 od 14. ožujka 2016. (isti Rezolucija je bila na snazi ​​i 2015. godine).

Dodatni ugovor može se sklopiti u sljedećim slučajevima:

Trajanje ugovora - preko 6 mjeseci

Nabavu provodi savezna vlada, Rosatom ili "najznačajnije" vladine agencije, federalni subjekt ili općina

Ugovorna cijena je iznad 1 milijun rubalja

Za mala poduzeća ugovorna cijena ne bi trebala prelaziti 5 milijuna rubalja

Predmet ugovora je izgradnja, rekonstrukcija, tehnička ponovna opremanje projekata kapitalne izgradnje

Ugovor je sklopljen u ruskim rubljama

Istovremeno, poštivanje ovih uvjeta pri sklapanju dodatnog sporazuma je obavezno. Na primjer, sud može odbiti odobriti sporazum o nagodbi za promjenu uvjeta ugovora ako je ugovorno razdoblje kraće od 6 mjeseci. (Vidi npr. Rješenje od 28. travnja 2016. u predmetu br. A45-748/2016)

Za sklapanje dodatnog ugovora Izvršitelj mora uputiti pisani zahtjev kupcu. Istodobno, žalba mora obrazložiti potrebu izmjene državnog ugovora; razlozi za promjenu moraju biti značajni i objektivni (neovisno o volji izvođača). Značajne promjene okolnosti sudovi smatraju osnovom za udovoljavanje zahtjevu stranke za odgodom datuma izvršenja. Materijalnost će biti predmet dokazivanja na sudu (kako je to npr. sud naznačio u rješenju od 23. prosinca 2015. u predmetu br. A60-27041/2015).

U pravnoj obrani u sporu oko promjene uvjeta državnog (komunalnog ugovora) izvođaču može pomoći novi raspored radova s ​​odgovarajućim obrazloženjem novih uvjeta izvršenja ugovora.

Još uvijek imate pitanja? Pišite u komentarima ili kontaktirajte za.

Produljenje valjanosti ugovora sklopljenih u okviru zakonodavstva o ugovornom sustavu jedna je od najpopularnijih tema za raspravu i raspravu. Doista, u procesu provedbe svojih nabavnih aktivnosti, naručitelji ponekad imaju potrebu produljiti sklopljeni ugovor. Razlog za ovu potrebu može nastati iz raznih razloga.

Međutim, ugovorno zakonodavstvo ima stroge odredbe o kaznama za neblagovremeno ispunjenje ugovornih uvjeta. I s ove točke gledišta, produljenje se može smatrati namjernim pokušajem beskrupuloznog dobavljača da izbjegne tu odgovornost.

Pokušat ćemo razumjeti ovo pitanje i dati konkretan odgovor na pitanje je li moguće produžiti rok važenja ugovora sklopljenog u okviru ugovornog sustava.

PAŽNJA! Kako biste izbjegli kazne i automatizirali nabavu, koristite naš softver. Program će provjeriti vaše kupnje zbog pogrešaka, izračunati NMCC, pomoći vam pronaći potrebne OKPD2 i KTRU, generirati PP + PG za sljedeću godinu, kao i izvješće o SMP i SONO 10 puta brže!

Produljenje trajanja ugovora s gledišta općeg zakonodavstva

Produljenje roka važenja ili, kako se češće kaže, produljenje ugovora prilično je uobičajena pojava u procesu implementacije ugovornih odnosa od strane stranaka. Unatoč redovnoj uporabi ovog postupka, valja napomenuti da Građanski zakonik Ruske Federacije ne sadrži koncept produljenja. Umjesto toga, daje jasne datume početka i završetka za izvršenje ugovora o isporuci robe, izvođenju radova ili pružanju usluga.

Postoje dvije mogućnosti produljenja ugovora:

1. Sklapanje dodatnog sporazuma između stranaka.
2. Dostupnost mogućnosti produženja u tekstu ugovora.

U oba slučaja, najvažniji i obvezni uvjet je naznačiti razdoblje na koje će se ugovor produžiti.

Produljenje trajanja ugovora u smislu Zakona br. 44-FZ

Kao što je gore spomenuto, zakonodavstvo o ugovornom sustavu nameće stroge zahtjeve za pravovremeno ispunjavanje svojih obveza od strane stranaka. Osim toga, rok valjanosti sklopljenog ugovora bitan je uvjet, koji se ne može mijenjati prema Zakonu br.

U tom pogledu postoji niz iznimaka, kao što su, primjerice, smanjenje cijene bez promjene obujma isporučene robe ili obavljenog posla, smanjenje ili povećanje obujma nabave za 10 posto i sl. Ove iznimke ne predviđaju promjenu trajanja ugovora, stoga je produženje ugovora sklopljenog prema Zakonu br. 44-FZ nemoguće i smatrat će se kršenjem zahtjeva zakonodavstva o ugovornom sustavu.

Kupac je dužan nabavu obavljati u potpunosti prema rasporedu objavljenom u Jedinstvenom informacijskom sustavu, pri čemu su rokovi jedan od najvažnijih pokazatelja. Sklapanje dodatnog sporazuma o produljenju roka trajanja ugovora, kao i uključivanje relevantnih uvjeta u tekst ugovora prilikom njegovog sklapanja, strogo je zabranjeno i smatrat će se kršenjem.

Produljenje trajanja ugovora u smislu Zakona br. 223-FZ

Kupci koji provode aktivnosti nabave prema Zakonu br. nalaze se u manje strogim uvjetima, budući da samostalno određuju zahtjeve i razvijaju propise o nabavi. Ništa im ne brani da predvide mogućnost uključivanja odredbe o produljenju ugovora u tekst ugovora.

Unatoč tome, produženje ugovora sklopljenih kao rezultat konkurentskih postupaka regulatorna tijela mogu smatrati ograničavanjem tržišnog natjecanja, do čega će u određenim slučajevima i dovesti. Produljenje roka važenja sklopljenog ugovora nije ništa drugo nego definiranje i ugovaranje novih uvjeta, no takav dogovor se provodi samo s jednim sudionikom, dok je sama kupnja predviđena za natjecanje.

Na temelju navedenog možemo zaključiti sljedeće:

• produženje ugovora sklopljenog u skladu sa Zakonom br. 223-FZ nije zabranjeno i moguće je;
• mogućnost i uvjete produljenja ugovora naručitelj mora navesti u propisima o nabavi;
• Preporuča se iskoristiti mogućnost produljenja uvjeta samo onih ugovora koji su sklopljeni „izravno“ s jednim dobavljačem.

Zaključak

Po našem mišljenju, produljenja ugovora najbolje je izbjegavati. Ako je sa Zakonom br. 44-FZ sve jasno i jasno po ovom pitanju, onda Zakon br. 223-FZ to ni na koji način ne regulira, ostavljajući to kupcima i kontrolnim tijelima, koji zauzvrat često imaju različita mišljenja i točke pogled.