Existuje skupina zboží, prací a služeb, které zákazník neustále vyžaduje, např. elektřina, přístup k internetu, telefonování. Každý zákazník by si rád zjednodušil postup při provádění svých nákupních činností a nezadával každý rok stejné zakázky. Je mnohem snazší jednoduše prodloužit dobu platnosti dříve uzavřené smlouvy, než se obtěžovat vypisováním nových výběrových řízení. Říká se tomu prolongace – prodloužení doby platnosti smlouvy v procesu realizace smluvními stranami jejich smluvních vztahů.

Podle obecného pravidla uvedeného v normách občanského práva může být dohoda mezi stranami transakce prodloužena nad dobu, na kterou byla uzavřena. To znamená, že strany mají právo změnit podmínky smlouvy v důsledku změn okolností (článek 451).

Ale stojí za zvážení, že aktivity zákazníků v oblasti 44 federálních zákonů a 223 federálních zákonů musí vycházet především z konkrétních norem těchto zákonů.

Prodloužení pod 44-FZ

Podle části 1 Čl. 95, strany nemají právo měnit podstatné náležitosti smlouvy, mezi které patří i doba její platnosti. To znamená, že možnost prodloužení 44-FZ neposkytuje (dopis Ministerstva hospodářského rozvoje ze dne 21. července 2015 č. D28i-2020, ze dne 14. července 2016 č. D28i-1818, dopis Ministerstva financí Ruska ze dne 19. května 2015 č. 07-04-05/09-319).

Všechny nákupy se provádějí podle harmonogramu a doba trvání smlouvy je jedním z hlavních ukazatelů, zde nemůže existovat žádná variabilita. Porušením by bylo zahrnutí pravidel o možnosti prodloužení do textu smlouvy (dopis Ministerstva hospodářského rozvoje ze dne 31. března 2017 č. OG-D28-4011). Zákazník nemá právo uzavřít dodatečnou dohodu o prodloužení doby trvání smlouvy (článek 2 § 168 občanského zákoníku, dodatečná dohoda o prodloužení doby trvání smlouvy je neplatná, pokud není stanovena zákon a smlouva).

Porušení tohoto požadavku má za následek správní trestání stanovené v odstavcích 4 a 5 článku 7.32 zákoníku o správních deliktech Ruské federace ve formě správní pokuty ve výši 20 000 rublů. pro úředníky a 200 000 rublů. pro právnické osoby.

Jediným právně správným východiskem ze situace je zveřejnění informace v harmonogramu a pokračování v realizaci nové objednávky.

Výjimkou je případ změny podstatných podmínek v souvislosti s rozhodnutím vlády, subjektu nebo územní samosprávy (odst. 2-4, část 1, čl. 95, usnesení č. 1186 ze dne 19. prosince 2013).

Prodloužení pod 223-FZ

Jiná situace je v rámci zákona 223-FZ. Zákazníci mají méně přísné podmínky, protože si samostatně vyvíjejí předpisy pro zadávání zakázek a mohou do nich zahrnout ustanovení o rozšíření.

Pokud smlouva uzavřená na základě výsledků zadávacího řízení stanoví právo na její prodloužení a podstatné podmínky se nemění (kromě objemu, ceny), pak prodloužení lhůty bez provedení opakovaného zadávacího řízení neodporuje požadavkům zákona. č. 223 FZ. Tohoto stanoviska se drží Ministerstvo hospodářského rozvoje ve svém dopise ze dne 24. března 2017 č. D28i-1993.

Aby bylo možné provést postup rozšíření, musí zákazník splnit řadu podmínek:

• možnost prodloužení musí být uvedena v předpisech pro zadávání zakázek;
• možnost musí být uvedena v samotné smlouvě;
• změny podmínek musí být zveřejněny v Jednotném informačním systému (usnesení č. 1132 ze dne 31. října 2014).

Za zmínku stojí, že prodlužování doby platnosti smlouvy uzavřené soutěžním způsobem je kontrolními orgány často považováno za omezení hospodářské soutěže. Správci se řídí tím, že místo dalšího nákupu a poskytnutí rovných příležitostí účastníkům vyjednává zákazník nové podmínky pouze s jedním dodavatelem

V článku se budeme zabývat otázkou, zda může zákazník vyjít dodavateli vstříc a uzavřít dodatečnou smlouvu ke smlouvě, provést změny ve smlouvě a prodloužit dodací lhůtu zboží, aby se vyhnul sankcím a úrokům v následující situaci.

Při uzavírání a plnění smlouvy není dovoleno měnit její podmínky, s výjimkou případů uvedených v čl. 34 a 95 zákona o smluvním systému (část 2).

Chcete-li získat plný přístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovat. Nebude to trvat déle než minutu. Vyberte sociální síť pro rychlou autorizaci na portálu:

Ustanovení zákona o Ústavním soudu počítají s možností prodražení smlouvy při jejím uzavření (§ 18, čl. 34 zákona o Ústavním soudu), a také s možností změny uzavřené smlouvy. smlouvy při jejím plnění (§ 95 zákona o Ústavním soudu).

Podle části 1 Čl. 95 zákona o smluvním systému nejsou přípustné změny podstatných podmínek smlouvy v průběhu jejího plnění, s výjimkou jejich změn na základě dohody stran v těchto případech:

• byla-li možnost změny smluvních podmínek upravena zadávací dokumentací a smlouvou, a v případě nákupu od jednoho dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) smlouvou:
  • kdy je smluvní cena snížena, aniž by se změnilo množství zboží, objem práce nebo služby stanovené ve smlouvě, kvalita dodávaného zboží, provedené dílo, poskytnutá služba a další podmínky smlouvy;
  • zvýší-li se na návrh zákazníka množství zboží, objem prací nebo služeb poskytovaných smlouvou nejvýše o 10 % nebo množství dodávaného zboží, je objem provedených prací nebo služeb poskytnutých na základě smlouvy snížena maximálně o 10 %. V tomto případě je na základě dohody stran povoleno změnit, s přihlédnutím k ustanovením rozpočtových právních předpisů Ruské federace, smluvní cenu v poměru k dodatečnému množství zboží, dodatečnému objemu práce nebo služby na základě cenu jednotky zboží, díla nebo služby stanovenou ve smlouvě, nejvýše však o 10 % smluvní ceny. Při snížení množství zboží, objemu práce nebo služby stanovené ve smlouvě jsou smluvní strany povinny snížit smluvní cenu na základě jednotkové ceny zboží, díla nebo služby. Cena jednotky dodatečně dodávaného zboží nebo cena jednotky zboží v případě snížení množství dodávaného zboží stanoveného smlouvou musí být stanovena jako podíl dělení původní smluvní ceny množstvím tohoto zboží. zboží stanovené ve smlouvě;
• pokud cena smlouvy uzavřené za účelem uspokojení federálních potřeb po dobu nejméně tří let je nebo převyšuje cenu stanovenou vládou Ruské federace, a provedení uvedené smlouvy v důsledku okolností, které strany nemohou ovlivnit smlouva je nemožná bez změny jejích podmínek, tyto podmínky lze změnit na základě rozhodnutí vlády RF;
• pokud cena smlouvy uzavřené za účelem uspokojení potřeb ustavujícího subjektu Ruské federace po dobu nejméně tří let je nebo převyšuje cenu stanovenou vládou Ruské federace, a plnění stanovené smlouvy z důvodu okolnosti mimo kontrolu smluvních stran nejsou možné bez změny jejích podmínek, tyto podmínky lze změnit na základě rozhodnutí nejvyššího výkonného orgánu státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace;
• pokud cena smlouvy uzavřené za účelem uspokojování potřeb obce na období alespoň jednoho roku je nebo převyšuje cenu stanovenou vládou Ruské federace, a provedení uvedené smlouvy v důsledku okolností, které strany nemohou ovlivnit smlouva je nemožná beze změny jejích podmínek, tyto podmínky lze změnit na základě rozhodnutí místní správy;
• změny regulovaných cen (tarify) za zboží, práce, služby v souladu s právními předpisy Ruské federace;
• v případech uvedených v odstavci 6 čl. 161 rozpočtového zákoníku Ruské federace při snižování limitů rozpočtových závazků dříve sdělených státu nebo komunálnímu zákazníkovi jako příjemci rozpočtových prostředků. Zároveň stát nebo obecní zákazník při plnění smlouvy zajistí schválení nových podmínek smlouvy, včetně ceny a (nebo) načasování smlouvy a (nebo) množství zboží, objemu práce nebo služby stanovené smlouvou;
• v případě uzavření smlouvy se zahraniční organizací o léčbě občana Ruské federace mimo území Ruské federace může být smluvní cena změněna, pokud seznam služeb souvisejících s ošetřením občana Ruské federace se zvyšuje nebo snižuje ze zdravotních důvodů, pokud byla tato možnost upravena ve smlouvě se zahraniční organizací.

Podle části 1.1 čl. 95 zákona o Ústavním soudu v roce 2015 lze dohodou stran měnit dobu plnění smlouvy, smluvní cenu, jednotkovou cenu zboží, práce, služby, množství zboží, objem prací, poskytované služby neboť ve smlouvách (včetně státních zakázek, obecních smluv, občanskoprávních smluv rozpočtových institucí na dodávku zboží, provedení prací, poskytování služeb pro potřeby zákazníků, uzavřených přede dnem nabytí účinnosti tohoto spolkového zákona), jehož období končí v roce 2015. Postup pro změnu těchto podmínek stanoví vláda Ruské federace usnesením č. 198 ze dne 3. 6. 2015. V tomto případě se ustanovení tohoto usnesení vztahují na smlouvy s dobou plnění delší než 6 měsíců, pokud doba plnění těchto smluv skončí v roce 2015.

V situaci uvedené v dotazu zákon nestanoví možnost změny podstatných podmínek smlouvy ohledně dodací lhůty zboží.

Zákazník tak nemůže provádět změny smlouvy a prodlužovat dobu trvání smlouvy.

Zároveň upozorňujeme, že v roce 2015, v případech a způsobem stanoveným vládou Ruské federace, zákazník poskytuje odklad platby penále (pokuty, penále) a (nebo) odepisuje naběhlé částky o sankcích (pokuty, penále) (část 6.1 § 34 zákona o Ústavním soudu).

K provedení ustanovení části 6.1 čl. Podle § 34 zákona o Ústavním soudu přijala vláda Ruské federace usnesení č. 196 ze dne 3. 5. 2015 za aplikaci ustanovení usnesení č. 196.

Získejte kvalifikovanou odbornou pomoc systém „vládního nařízení“.

• Podléhají závazky dlužníka-majitele účtu plnění ze strany banky podle nároků věřitelů 1.-3. priority?
• Vedoucí LLC byl odsouzen podle čl. 173,1. Trestní zákoník Ruské federace. Jaké jsou důsledky pro obchody uzavřené tímto vedoucím pracovníkem?
• Jaké jsou rysy najmutí cizince s patentem na částečný úvazek pro práci v konkrétní profesi?
• Je nutné, aby instituce schvalovala předpisy pro kontrolu vstupu?
• Má státní rozpočtová instituce právo nakupovat další služby k poskytování veřejných služeb, pokud jejich využití nestanoví technické předpisy?

Otázka

Smlouva byla uzavřena před 30. srpnem, společnost byla vybrána na základě zadávací řízení žádost o návrhy v souladu s federálním zákonem -223. Dne 30. srpna nebylo dílo dokončeno. Můžeme uzavřít dodatečnou dohodu 22. září a prodloužit termín dokončení díla? Nebude to porušení, vždyť hlavní smlouva skončila 30. srpna?

Odpovědět

Pokud smlouva skončila, ale závazky nebyly splněny, pak smlouva nadále platí (dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 29. března 2016 č. D28i-915). Smlouva tedy ve Vašem případě nadále platí a není třeba v ní provádět změny. Aby se však předešlo kontroverzním situacím souvisejícím s pokutami, lze uzavřít dodatečnou dohodu. Na rozdíl od smluvního systému federální zákon č. 223-FZ ze dne 18. července 2011 takové změny nezakazuje.

Odůvodnění tohoto postoje je uvedeno níže v materiálech Státního finančního systému .

 autonomní instituce (pokud včas zveřejnily Pravidla pro zadávání veřejných zakázek na webové stránky pro zadávání veřejných zakázek). Výjimkou je uzavírání smluv v rámci kapitálových investic do objektů ve vlastnictví státu a v rámci přenesené působnosti k zadávání zakázek pro potřeby státu;

 rozpočtové instituce (za určitých podmínek).

Smlouva je uzavřena s vítězným uchazečem nebo s jediným dodavatelem. V tomto případě nezáleží na způsobu pořízení.

To je uvedeno v odst. 1, 4 části 2 článku 1 zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ, části 2, 4, 6 článku 15 zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ a dopis Ministerstva financí Ruska ze dne 21. března 2014 č. 02- 02-09/12591.

Podívejme se nyní blíže na to, jakými způsoby lze smlouvu uzavřít, které podmínky budou povinné a které ne, a také na co je třeba při tvorbě zadávacího řádu přihlížet.

Jak uzavřít dohodu

Smlouvu uzavřete jednoduchou písemnou formou (odst. 1, odst. 1, článek 161 Občanského zákoníku Ruské federace). V některých případech smlouva vyžaduje notářské ověření:

 ze zákona (např. smlouva o zástavě movitého majetku k zajištění závazků z notářsky ověřené smlouvy - článek 339 občanského zákoníku Ruské federace, smlouva o rentě - článek 584 občanského zákoníku Ruské federace );

 pokud to stanoví dohoda stran.

To je uvedeno v článku 163 občanského zákoníku Ruské federace. Kromě toho v řadě případů transakce vyžadují státní registraci (například při transakcích s nemovitostmi nebo muzejními předměty a sbírkami) (článek 164 občanského zákoníku Ruské federace).

Většina smluv je sepsána v jednom dokumentu, ale ne vždy je to nutné.

Strany uzavřou dohodu podpisem jednoho dokumentu, když:

1. se na tom předem dohodl;

2. jsou povinni tak učinit ze zákona. Včetně případů:

 prodej nemovitostí (článek 550 občanského zákoníku Ruské federace);

 pronájem budovy nebo stavby (článek 1 článku 651 občanského zákoníku Ruské federace);

 pojištění (článek 2 článku 940 občanského zákoníku Ruské federace).

To je stanoveno v odstavci 4 článku 434 občanského zákoníku Ruské federace.

V ostatních případech mají strany více možností. „Obyčejné psaní“ neznamená, že se musí jednat o přesně jeden dokument podepsaný oběma stranami. Zákon poskytuje mnoho způsobů, jak provádět dvoustranné (mnohostranné) obchody v jednoduché písemné formě. Kromě podepsání jediného dokumentu lze smlouvu uzavřít:

 výměna písemných dokumentů prostřednictvím poštovní, telegrafické, dálnopisné, telefonické, elektronické a jiné komunikace, která umožňuje spolehlivě prokázat, že dokument pochází od smluvní strany (článek 2 čl. 434 občanského zákoníku Ruské federace) ;

 podepsání protokolu o výsledku aukce. Má platnost smlouvy v případě, kdy předmětem aukce bylo právě uzavření smlouvy, a nikoli právo na uzavření smlouvy (článek 6 článku 448 občanského zákoníku Ruské federace);

 přistoupení k dohodě, jejíž podmínky určuje jedna ze stran ve formulářích nebo jiných standardních formulářích (článek 428 občanského zákoníku Ruské federace);

 plnění osobou, která nabídku obdržela ve lhůtě stanovené pro její přijetí, úkony ke splnění podmínek smlouvy v ní uvedených, včetně zaslání zboží, poskytnutí služby, zaplacení peněžní částky apod. (doložka 3 článku 438 občanského zákoníku Ruské federace);

 vystavení dokladu nezbytného k tomu, aby písemná forma smlouvy byla považována za splněnou. Například u smlouvy o skladování může být takovým dokumentem potvrzení o úschově nebo jiný dokument podepsaný uschovatelem (článek 2 článku 887 občanského zákoníku Ruské federace). Kromě toho bude písemná forma dohody dodržena, pokud existují dokumenty, které potvrzují skutečnost platby za zboží, práce, služby: prodejní doklady, pokladní doklady, stvrzenky, přísné formuláře pro podávání zpráv;

 zaslání akceptace nabídky umístěné na internetu (viz např. usnesení 9. odvolacího rozhodčího soudu ze dne 22. ledna 2008 č. j. 09AP-18445/2007-GK).

Způsoby uzavření smlouvy mohou být uvedeny v Zadávacím řádu. Pokud tak neučiníte, můžete uzavřít dohodu jakýmkoli způsobem stanoveným občanským právem.

Fáze uzavření smlouvy

Uzavření jakékoli smlouvy má dvě povinné fáze: odeslání nabídky a přijetí nabídky. Kromě těchto fází upravených občanským zákoníkem lze rozlišit dvě další fáze:

1) jednání. Strany obvykle vyjednávají, ale není tomu tak vždy. Požadavky na jednání jsou stanoveny článkem 434.1 občanského zákoníku Ruské federace. Za jejich porušení vzniká předsmluvní odpovědnost;

2) zvážení nabídky. Tato fáze nastává, když zákon stanoví, že uzavření smlouvy je pro jednu ze stran povinné. Pro tyto případy zákon upravoval postup a lhůtu pro posouzení nabídky (článek 445 občanského zákoníku Ruské federace).

Podívejme se podrobněji na nabídku a přijetí.

Nabídka

Nabídka je návrh, který vyjadřuje úmysl uzavřít smlouvu (článek 1 článku 435 občanského zákoníku Ruské federace). Nabídka musí:

 být adresován konkrétní osobě (osobám), to znamená, že musí být jasné, na koho se navrhovatel přesně obrací. Výjimkou je veřejná nabídka - nabídka na uzavření smlouvy s kýmkoli, kdo odpoví (článek 2 článku 437 občanského zákoníku Ruské federace);

 být konkrétní a jasné (tj. obsahovat podmínky, které budou adresátem bez alternativního výkladu jasně vnímány jako projev vůle uzavřít dohodu);

 vyjádřit úmysl osoby, která nabídku učinila, považovat se za uzavřenou smlouvu s adresátem, který nabídku přijme. Jinými slovy, nabídku je nutné vypracovat tak, aby adresát mohl učinit jednoznačný závěr, že k uzavření smlouvy postačí shoda úmyslů s odesílatelem;

Forma nabídky není zákonem pevně stanovena. Může to být poštovní nebo e-mailový dopis, fax, telegram. Jednou z hojně využívaných forem nabídky je návrh smlouvy, který je zaslán druhé straně.

Nabídka se považuje za nepřijatou, pokud bylo oznámení o stažení nabídky doručeno dříve nebo současně s nabídkou samotnou (odst. 2, odstavec 2, článek 435 občanského zákoníku Ruské federace). Obecně platí, že osoba, která nabídku zaslala, ji může kdykoli před přijetím odvolat. Existuje však výjimka z obecného pravidla: nabídku nelze vzít zpět ve lhůtě stanovené pro její přijetí, pokud není v nabídce samotné stanoveno jinak nebo to nevyplývá z podstaty nabídky nebo ze situace, v níž byla učiněna (čl. 436 obč. občanský zákoník Ruské federace).

Zákon navíc přímo zakládá právo nabídku odvolat, pokud se změní podmínky (okolnosti), za kterých byla učiněna. Soud např. uznal právo obce stáhnout nabídku na prodej prostor z důvodu rostoucích cen nemovitostí (usnesení Federálního antimonopolního úřadu Severozápadního okruhu ze dne 28. června 2007 ve věci č. A66-8327/ 2006).

Na přijatou nabídku můžete odpovědět přijetím - a to bude stačit k uzavření smlouvy.

Přijetí

Přijetí je reakce osoby, které je nabídka určena, ohledně jejího přijetí.

Zákon ukládá přísné požadavky na uznání přijetí - musí být úplné a bezpodmínečné (článek 1 článku 438 občanského zákoníku Ruské federace). Navíc mlčení v reakci na směr nabídky není přijetím (část 2 článku 438 občanského zákoníku Ruské federace). Výjimky z tohoto mohou být stanoveny zákonem. Jedná se např. o tento případ: dodavatel předal kupujícímu zboží, které nesplňuje podmínky smlouvy, a kupující v přiměřené lhůtě neinformoval o odmítnutí zboží - pak zboží se považuje za přijaté (článek 4 článku 469 občanského zákoníku Ruské federace).

Přijetím rovněž není odpověď naznačující souhlas s uzavřením smlouvy za jiných podmínek, než jsou uvedeny v nabídce. Taková odpověď je uznávána jako odmítnutí přijetí a zároveň nová nabídka (článek 443 občanského zákoníku Ruské federace).

Přijetí může být provedeno ve formě dopisu při uzavření smlouvy prostřednictvím výměny dopisů. Přijetím se také uznává podpis smlouvy druhou stranou.

Pozornost: Soud může uznat skutečné kroky ke splnění smlouvy jako přijetí

Skutečné úkony ke splnění smlouvy (odeslání zboží, poskytnutí služby, provedení díla, zaplacení příslušné částky) jsou rovnocenné dohodě o uzavření smlouvy za navržených podmínek. Takové akce jsou uznávány jako přijetí (ustanovení 3 článku 438 občanského zákoníku Ruské federace). Ostatně s dohodou vyjadřují tichý souhlas.

Požadavky na smlouvu v Zadavatelském řádu

Předpisy o zadávání veřejných zakázek musí stanovit postup pro uzavírání a plnění smluv, jakož i požadavky na obsah smlouvy, které bude nutné dodržet při jejím uzavírání a které jsou relevantní konkrétně pro vaši instituci. Například:

 tresty odnětí svobody;

 metody závěrů;

 povinné podmínky, které musí smlouva obsahovat, postup při jejich změně;

 případy ukončení;

 postup při přejímce dodaného zboží, provedené práce, poskytnuté služby;

 odpovědnost dodavatele a zákazníka;

 další podmínky pro uzavírání a plnění smluv.

Příklad zahrnutí podmínek pro uzavření a plnění smlouvy na základě výsledků zadávání do Zadávacího řádu

Autonomní instituce se rozhodla provést zadávání zakázek v souladu se zákonem ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ. Za tímto účelem vypracovala Zadávací řád, který předepisoval i postup při uzavírání smluv. Nařízení je zveřejněno na oficiálních stránkách www.zakupki.gov.ru do 15 dnů od data schválení.

Pokud zadávací řád nestanoví požadavky na obsah smluv, řiďte se při sepisování smlouvy občanským zákoníkem.

Doba trvání smlouvy

Právní předpisy nestanoví konkrétní lhůtu pro uzavření smlouvy po aukci. Proto si to zapište do Zadávacího řádu. Včetně instalace:

 v jaké lhůtě musí být návrh smlouvy zaslán výherci;

 postup a lhůta pro podpis smlouvy, pokud se účastníci odvolají na jednání (nečinnost) objednatele. Důležité: neuvádějte, že smlouvu lze uzavřít před projednáním reklamace. Tím dojde k porušení práv účastníků a snížení účinnosti ochrany jejich občanských práv. Toto stanovisko vyjádřil Nejvyšší soud Ruské federace ve svém rozhodnutí ze dne 2. února 2016 č. 309-KG15-14384;

 lhůta pro podpis smlouvy oprávněnými osobami obou smluvních stran.

Přesné termíny pomohou vyhnout se konfliktům mezi stranami. Instituce může vzít v úvahu podmínky pro uzavírání smluv stanovené právními předpisy o systému zadávání zakázek. Podívejte se také, který den se považuje za datum uzavření smlouvy.

Podobné stanovisko zaujímá ruský FAS ve svém standardu pro zadávání veřejných zakázek ze dne 21. července 2015.

V preambuli smlouvy napište:

 kdo smlouvu uzavírá (strany smlouvy);

 doklady, na základě kterých je smlouva uzavřena (např. protokol o sečtení výsledků aukce apod.). To zajišťuje zažitá praxe při uzavírání smluv. Pokud byla smlouva uzavřena bez výběrového řízení (s jediným dodavatelem), můžete uvést odkaz na konkrétní ustanovení Zadávacího řádu, který sloužil jako základ pro uzavření takové smlouvy. Doporučuje se tak učinit i v případě, že podle Zadávacího řádu instituce provádí veškeré nákupy od jednoho dodavatele.

Dále je nutné specifikovat podstatné náležitosti smlouvy. Tyto zahrnují:

 předmět smlouvy;

 podmínky, které jsou v zákoně nebo jiných právních úkonech uvedeny jako podstatné nebo nezbytné pro smlouvy určitého druhu (zejména lhůta pro splnění závazků smluvními stranami);

 podmínky, o kterých musí být na žádost jedné ze stran dosaženo dohody;

 kvalita zboží (práce, služby) dodávaného (prováděného, ​​poskytovaného) na základě smlouvy;

 smluvní cena;

 platební postup;

 podmínky pro dodání zboží (provedení díla, poskytnutí služby);

 podmínky pro změnu a ukončení smlouvy.

Některé podmínky jsou zahrnuty do smlouvy podle uvážení stran:

 záruční povinnosti;

 postup při přejímce zboží (práce, služby);

 odpovědnost stran;

 zvláštní podmínky pro plnění smlouvy;

 okolnosti vyšší moci;

 zajištění plnění smlouvy;

 postup při řešení neshod;

 podrobnosti o stranách.

Rada: Při sjednávání dodacích podmínek použijte ustanovení mezinárodních pravidel pro výklad obchodních podmínek Incoterms 2010. Tím se zkrátí text smlouvy.

Využití mezinárodních pravidel pro výklad obchodních podmínek zjednodušuje řešení řady otázek souvisejících s rozdělením odpovědnosti a nákladů na dodání, pojištění, proclení zboží apod. Podmínky Incoterms 2010 mají charakter obchodního Zvyk. Navíc se stávají pro strany závaznými pouze tehdy, je-li jejich použití výslovně uvedeno v textu smlouvy. Incoterms 2010 poskytuje základní dodací podmínky, které jsou označeny zkratkami. Každá z těchto podmínek předpokládá rozdělení odpovědnosti mezi smluvními stranami. Například klauzule o tom, že dodání se uskutečňuje za podmínek EXW, znamená, že prodávající má minimální povinnost dodat produkty – pouze připravit zboží k odeslání. K upřesnění odpovědnosti každé strany stačí ve smlouvě uvést odkaz na název té či oné základní podmínky.

Podmínky Incoterms 2010, které lze použít při doručování zboží po silnici přes Rusko, jsou uvedeny v tabulce.

Rada: Při uzavírání smlouvy o dílo na zakázku použijte Metodická doporučení schválená protokolem mezirezortní komise pro výběrové řízení při Státním stavebním výboru Ruska ze dne 5. října 1999 č. 12. Tato doporučení stanoví různé možnosti podmínek smlouvy. smlouva.

Strany dohody

Do smlouvy zapište informace o smluvních stranách (ustanovení 3 článku 154 občanského zákoníku Ruské federace). Musí být v souladu se základními dokumenty každého účastníka: zákazníka a dodavatele (zhotovitele, umělce). Pokud se změní typ instituce (zákazník nebo dodavatel, zhotovitel, výkonný umělec), není třeba smlouvu prodlužovat. Název instituce stačí upřesnit dodatečnou dohodou. Tento názor vyjádřilo ruské ministerstvo financí v dopise ze dne 8. srpna 2011 č. 02-03-06/3599.

V praxi se smluvní strany označují tak, aby individualizovaly každého z účastníků smluvního vztahu. To znamená, že pokud je dodavatelem (dodavatelem, umělcem) podle smlouvy organizace, uveďte:

 jeho název;

 název funkce osoby pověřené organizací uzavřít smlouvu (například vedoucí, ředitel, vedoucí atd.);

 příjmení, jméno, patronymie oprávněné osoby;

 název dokumentu potvrzujícího oprávnění osoby uzavřít smlouvu (například listina, předpisy, plná moc).

Je-li dodavatelem (vykonavatelem) podle smlouvy podnikatel, uveďte číslo jeho osvědčení o registraci. Pokud osoba není podnikatel, pak údaje z pasu.

Na konci (poslední část) smlouvy jsou zpravidla navíc uvedeny všechny podrobnosti o stranách:

 jména stran. Pokud je jednou ze stran občan, uvádí se jeho příjmení, jméno, příjmení, adresa a údaje o pasu;

 adresy (legální, skutečné);

 TIN, kontrolní bod;

 bankovní spojení.

Předmět dohody

Podmínka předmětu smlouvy je zásadní a závazná (článek 1 článku 432 občanského zákoníku Ruské federace). Předmět dohody proto musí být formulován stručně, ale velmi jasně, aby nedocházelo k dvojímu výkladu.

Při jeho formulaci je vhodné využít ustanovení části 2 Občanského zákoníku Ruské federace, která upravují smluvní vztahy v různých oblastech:

 při nákupu a prodeji, včetně smlouvy o dodávce (kapitola 30 Občanského zákoníku Ruské federace);

 při pronájmu (kapitola 34 občanského zákoníku Ruské federace);

 během smlouvy (kapitola 37 občanského zákoníku Ruské federace);

 při poskytování služeb (kapitola 39 občanského zákoníku Ruské federace) a při vzniku jiných závazků.

Pokud byla smlouva uzavřena na základě nabídky, uveďte při popisu předmětu smlouvy název a množství zboží (rozsah prací, služby) v souladu se zadávací dokumentací. Důvodem je skutečnost, že účastník zakázky při dražení podáním své přihlášky k účasti souhlasí s podmínkami zákazníka a tím pádem zákazník souhlasí s podmínkami účastníka, když jej určí vítězem.

Nelze-li stručně popsat předmět smlouvy, uveďte odkaz na přílohy a specifikace, ve kterých jsou podrobně uvedeny požadavky na sortiment a množství zboží (rozsah prací, služby).

Při popisu jakostních znaků zboží (práce, služby) uveďte způsob stanovení jakosti při plnění zakázky. Například podle stávajících GOST, podle předběžné kontroly, podle vzorku atd.

Smluvní cena

Cenovou podmínku smlouvy lze specifikovat různými způsoby:

 stanovit pevnou cenu, která je stanovena po celou dobu plnění smlouvy;

 stanovit cenu jednotky zboží (práce nebo služby). Například při uzavírání smlouvy na komunikační služby, právní, lékařské, vzdělávací služby;

 předepsat cenový vzorec, podle kterého bude kalkulována při realizaci zakázky. V tomto případě můžete nastavit maximální hodnotu ceny nebo ji nenastavit. Tento postup je relevantní při uzavírání smluv na služby povinného ručení, oceňování nemovitostí a agenturní služby.

Tento závěr vyplývá z ustanovení článku 424 občanského zákoníku Ruské federace.

Rada: Podmínku ceny zakázky je vhodné formulovat tak, aby její realizace nevyžadovala od zákazníka další výdaje. To znamená, že cena zakázky by měla zahrnovat například nejen náklady na zařízení, ale také náklady na jeho dopravu, pojištění, povinné platby, instalaci a odladění tohoto zařízení atd.

Pokud je smlouva uzavřena s organizací, která není plátcem DPH, nezahrnujte daň do ceny zakázky. Zároveň nesnižujte smluvní cenu o DPH. Taková vysvětlení jsou uvedena v dopisech Ministerstva pro hospodářský rozvoj Ruska ze dne 25. července 2016 č. D28i-1924 a Ministerstva financí Ruska ze dne 5. září 2014 č. 03-11-11/44793. Přestože se upřesnění týkají zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ, lze je použít i v rámci zákona č. 223-FZ ze dne 18. července 2011, protože s ním nejsou v rozporu. Tohoto přístupu se drží i soudy (rozhodnutí Rozhodčího soudu Dálného východu ze dne 25. března 2015 č. F03-736/2015 ve věci č. A73-9402/2014, rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace federace ze dne 22. července 2015 č. 303-KG15-7460 ponecháno beze změny).

Situace: Má zjednodušený dodavatel právo vystavit fakturu za dodání zboží (práce, služby) na základě smlouvy bez DPH? Ve smlouvě je vyplněna kolonka „DPH“. Smlouva byla uzavřena v rámci zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ

Záleží na tom, jak byla smlouva uzavřena – na základě výsledků výběrových řízení nebo s jediným dodavatelem.

Smlouva byla uzavřena na základě výsledků aukce

V případě, že je ve smlouvě kolonka „DPH“ vyplněna na základě podané žádosti (t.j. daň byla přidělena v žádosti o účast na nákupu), musí dodavatel DPH přidělit i ve faktuře k úhradě. Zároveň musí převést přidělenou částku daně do rozpočtu (ustanovení 5 článku 173 daňového řádu Ruské federace). Je to vysvětleno takto.

Smlouva je uzavřena za cenu navrženou vítězem soutěže (aukce) v přihlášce k účasti (část 2 čl. 3 zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ). V tomto případě nezáleží na daňovém systému, který vítěz uplatňuje.

Zjednodušený dodavatel není uznáván jako plátce DPH (článek 2 čl. 346.11 daňového řádu Ruské federace). V přihlášce k účasti na zakázce tedy musí uvést cenu zboží (práce, služby) bez této daně.

Daňová legislativa zároveň nezakazuje přidělování DPH organizacím na zjednodušeném základě (článek 1, článek 5, článek 173, článek 2, článek 346.11 daňového řádu Ruské federace). A pokud dodavatel v přihlášce k účasti přidělil částku DPH, pak je s ním smlouva uzavřena za tuto cenu (tj. částka daně je uvedena i ve sloupci „DPH“). Není-li daň v přihlášce zvýrazněna, je třeba při uzavírání smlouvy uvést do sloupce „DPH“ pomlčku.

Navíc, pokud je ve smlouvě kolonka „DPH“ vyplněna omylem (tj. žádost o účast na nákupu byla podána bez připsání částky daně), pak by dodavatel neměl částku daně na faktuře přidělovat. V tomto případě je třeba upřesnit smlouvu. Strany k němu mohou uzavřít dodatečnou dohodu, v níž uvedou, že DPH z nákladů na zboží (práce, služby) není přidělena a ve sloupci „DPH“ je uvedena pomlčka. Ostatně vyplnění tohoto sloupce tímto způsobem nemění ostatní podstatné podmínky smlouvy. Pokud tedy zadávací řád obsahuje zákaz změny smluvní ceny, nebude tento zákaz porušen.

Toto stanovisko potvrzují dopisy Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 25. července 2016 č. D28i-1924 a Ministerstva financí Ruska ze dne 5. září 2014 č. 03-11-11/44793. Přestože dopisy vysvětlují ustanovení zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ, lze je použít i v rámci zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ, protože nejsou v rozporu to. Tohoto přístupu se drží i soudy (rozhodnutí Rozhodčího soudu Dálného východu ze dne 25. března 2015 č. F03-736/2015 ve věci č. A73-9402/2014, rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace federace ze dne 22. července 2015 č. 303-KG15-7460 ponecháno beze změny).

Smlouva byla uzavřena s jedním dodavatelem

Pokud je smlouva uzavřena s jedním dodavatelem, pak zjednodušený dodavatel nemá právo vystavit fakturu (fakturu) za dodání zboží (práce, služby) podle smlouvy bez DPH. Zde jsou vysvětlení následující.

Zboží (práce, služby) musí být zaplaceno za cenu stanovenou stranami ve smlouvě (článek 1 článku 424 občanského zákoníku Ruské federace). Vzhledem k tomu, že cena ve smlouvě je včetně DPH, musí zákazník podle smlouvy zaplatit přesně tuto částku.

Dodavatel (vykonavatel, zhotovitel) zase bude muset převést do rozpočtu částku DPH přijatou od odběratele.

Pozornost: Pokud zjednodušený dodavatel vystavil fakturu s přidělenou DPH, má odběratel právo přijmout částku daně jako odpočet.

Je třeba vzít v úvahu ještě jednu vlastnost. Na základě doslovného výkladu čl. 173 odst. 5 daňového řádu Ruské federace povinnost odvést DPH vzniká pouze v případě, že částka DPH byla uvedena nejen ve smlouvě, ale i ve faktuře.

Jsou však případy, kdy na rozdíl od smlouvy dodavatel ve faktuře daň neuvedl.

Podle soudců v tomto případě dodavatel nemá důvod zahrnout částku DPH do nákladů na dodávky (ustanovení 2 článku 346.11 daňového řádu Ruské federace). Proto jsou přijaté prostředky ve výši DPH uznány jako bezdůvodné obohacení, které musí být vráceno zákazníkovi (článek 1 článku 1102 občanského zákoníku Ruské federace). Tento závěr je obsažen v usnesení Federální antimonopolní služby Moskevského distriktu ze dne 2. listopadu 2011 ve věci č. A40-131937/10-59-1153.

Rada: Pokud je částka DPH zahrnuta ve smlouvě omylem, uzavřete k takové smlouvě dodatečnou smlouvu. V něm specifikujte cenu zakázky a že platba se provádí bez DPH.

Postup platby

V části věnované postupu při vypořádání mezi zákazníkem a dodavatelem je zpravidla uvedeno:

 způsob platby: hotovost, bankovní převod;

 přítomnost či nepřítomnost zálohových plateb, jejich objem;

 platební podmínky.

Platební podmínky za zboží (práce, služby) si můžete nastavit dle svého uvážení. Pokud ale nakupujete pouze od malých a středních podnikatelů, pak v návrhu smlouvy a dále v samotné smlouvě Nezbytně stanovit podmínku, že platba za dodané zboží (provedené práce, poskytnutá služba) musí být provedena do 30 dnů ode dne podpisu akceptačních dokumentů. To je uvedeno v odstavci 28 Předpisů, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 11. prosince 2014 č. 1352 a vysvětleno v dopise Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 13. března 2015 č. OG. -D28-3604.

Pokud je smlouva uzavřena na základě nabídkového řízení, musí podmínky smlouvy plně odpovídat požadavkům oznámení a zadávací dokumentace. Vysvětluje to skutečnost, že návrh smlouvy je přílohou zadávací dokumentace, a proto by s ní neměl být v rozporu. Tento závěr vyplývá z části 5 článku 4 zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ.

Platby předem

Omezení výše záloh jsou stanovena stejnými pravidly jako pro zadávání zakázek podle zákona ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ.

Záruka

Pokud smlouva obsahuje ustanovení o záruce, můžete v této části uvést:

 záruční doba, tedy kalendářní doba, po kterou je dodavatel povinen odstranit všechny vady výrobku, a postup jejího výpočtu;

 objem záručních povinností. Při stanovení rozsahu záruk uveďte případy, kdy dodavatel musí vadné zařízení bezplatně opravit.

Navíc na žádost dodavatele (provádějícího, zhotovitele) může smlouva specifikovat podmínky pro předčasné ukončení záručních povinností. Například v případech nekvalifikované montáže, opravy zařízení nebo vážného mechanického poškození. Chcete-li takový seznam určit, můžete se obrátit na technickou dokumentaci nebo na místní akt umělce.

Pokud smlouva neobsahuje ustanovení o ručení, pak se při plnění smlouvy v případě potřeby řiďte ustanoveními občanského zákoníku. Ustanovení o záručních povinnostech jsou tedy stanovena v článcích 470, 471, 724 občanského zákoníku Ruské federace.

Postup při převzetí zboží (práce, služby)

Instituce nezávisle rozhoduje o tom, zda do smlouvy začlení doložku o přijetí či nikoli. Takové rozhodnutí musí být stanoveno v zadávacím řádu. Je však vhodné takové rozhodnutí učinit, protože tím lze snížit riziko případných neshod s dodavatelem (provádějícím, zhotovitelem).

V této části musíte uvést, jak bude zákazník kontrolovat, zda zboží (výsledky práce, kvalita služeb) odpovídá podmínkám smlouvy. Dále uveďte osobu odpovědnou za převzetí (funkci a příjmení osoby, která zboží převezme).

Je-li plánováno provedení kontroly dodávaného zboží (práce, služby), musí to být také uvedeno ve smlouvě.

Odpovědnost stran

Výše a postup pro výpočet sankcí za porušení smluvních podmínek jsou zpravidla předepsány v samostatné části smlouvy. Za nesplnění nebo nesprávné plnění svých závazků (opožděná platba, včasné dodání zboží, nekvalitní poskytnutí služeb nebo provedení díla apod.) ručí strany zpravidla formou penále - a pokuta, sankce (článek 330 občanského zákoníku Ruské federace). Ve smlouvě tedy můžete specifikovat jedno z těchto opatření odpovědnosti nebo obě najednou. Například pokuta za nesprávné plnění povinností může být stanovena pevnou částkou, která se vypočítává procentem z celkové ceny zakázky. Můžete také vycházet z postupu pro výpočet pokut stanovených pro zákazníky v rámci systému zadávání zakázek.

Rada: výši penále stanovte ve smlouvě s přihlédnutím k přiměřenosti škody, která vám může vzniknout, pokud dodavatel (výkonník, zhotovitel) poruší své povinnosti ze smlouvy.

Pokud nadhodnotíte výši penále, může se dodavatel obrátit na soud, aby částku platby snížil (článek 333 Občanského zákoníku Ruské federace, usnesení prezidia Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 17. 2013 č. 12945/13). Existují soudní rozhodnutí, ve kterých se soudci přiklánějí na stranu dodavatelů (viz např. rozhodnutí Federální antimonopolní služby Západosibiřského distriktu ze dne 17. dubna 2014 č. A75-5064/2013, Odvolacího třináctého arbitrážního soudu ze dne 17. července, 2014 č. A56-4977/2014).

Stává se ale, že soudci stojí na straně klientů (viz např. usnesení Federální antimonopolní služby okresu Severní Kavkaz ze dne 24. února 2014 č. A63-839/2013).

Ve smlouvě není nutné uvádět sankce. Práva a povinnosti stran v případě porušení smluvních povinností jsou stanoveny v kapitole 25 občanského zákoníku Ruské federace.

Některé zákony stanoví výši a postup pro výpočet pokuty. Strany si mohou navzájem vymáhat právní sankci bez ohledu na to, zda je to stanoveno ve smlouvě či nikoli (článek 332 občanského zákoníku Ruské federace). Podle smluv jsou stanoveny zejména sankce:

 charter, přeprava zboží silniční a městskou pozemní elektrickou dopravou (článek 35 zákona č. 259-FZ ze dne 8. listopadu 2007);

 přeprava zboží vnitrozemskou vodní dopravou (Kodex vnitrozemské vodní dopravy Ruské federace);

Pokud však sankce nejsou stanoveny zákonem, je postup pro jejich výpočet stanoven v zadávacím řádu a poté specifikován v podmínkách uzavřených smluv.

Někdy si strany ve smlouvě stanoví podmínky, za kterých jsou osvobozeny od placení penále (pokuta, penále). K tomu může dojít například v případě, že ke zpoždění došlo v důsledku okolností vyšší moci nebo vinou druhé strany.

Zvláštní podmínky

Jaké zvláštní podmínky mohou být stanoveny ve smlouvě, viz tabulka.

Okolnosti vyšší moci

Legislativa nestanoví výčet okolností vyšší moci, proto je lepší je stanovit ve smlouvě. V praxi se takové okolnosti nazývají vyšší moc a zahrnují události mimořádného charakteru (živelné katastrofy: požáry, povodně, zemětřesení atd.).

Zajištění realizace zakázky

Jistota za provedení smlouvy je stanovena, pokud je to stanoveno v Zadavatelském řádu. Můžete například poskytnout:

 vložení peněz na účet zákazníka (vklad);

 poskytnutí bankovní záruky;

 poskytování nezávislé záruky.

Tyto druhy zabezpečení jsou stanoveny v odstavci 1 článku 329 občanského zákoníku Ruské federace. Existují také vysvětlení od ruského ministerstva hospodářského rozvoje ohledně nezávislé záruky (dopis ze dne 5. srpna 2015 č. D28i-2345).

Ve smlouvě uveďte druh jistoty, její výši a postup vrácení. Výše jistoty bývá od 5 do 30 procent z ceny zakázky.

Postup řešení sporů

V části o řešení neshod (sporů) zapište:

 postup při uplatňování reklamací zboží (práce, služby) (např. byla-li vada zjištěna po převzetí a podpisu přejímacího listu);

 soud, u kterého bude nárok podán (článek 37 Rozhodčího řádu Ruské federace, článek 32 Občanského soudního řádu Ruské federace). Pro usnadnění v soudních sporech je lepší ve smlouvě specifikovat jurisdikci v místě zákazníka.

Podmínky pro změnu a ukončení smlouvy

Zapište si postup pro změnu podmínek smlouvy, jak je uvedeno ve vašich pravidlech pro zadávání zakázek. A pokud smlouvu uzavřete na úkor dotací, pak do podmínek smlouvy zahrňte další podmínku o podfinancování odběratele. Pojďme si vysvětlit, s čím to souvisí.

Zřizovatel může snížit LBO, které je poskytováno na dotace podřízeným institucím. A pak zřizovatel nepřevede dotaci celou. Instituce tak nebude schopna hradit závazky ze smluv uzavřených s dotacemi. Z tohoto důvodu musí autonomní instituce zahrnout do smluv další podmínku: „ Pokud zřizovatel sníží limity rozpočtových závazků, může zákazník snížit smluvní cenu, objem zboží, prací, služeb nebo změnit platební podmínky" To lze provést pouze po dohodě stran.

Tento požadavek je stanoven v čl. 78.1 odst. 5 rozpočtového zákoníku Ruské federace.

Ukončení smlouvy je povoleno v případech stanovených institucí v Prováděcích předpisech nebo občanskoprávních předpisech. Nezapomeňte je uvést ve smlouvě.

Podle zákona je výpověď smlouvy možná:

 dohodou stran (článek 1 článku 450 občanského zákoníku Ruské federace);

 rozhodnutím soudu (článek 2 čl. 450 občanského zákoníku Ruské federace). Smlouvu lze u soudu ukončit zpravidla v případech, kdy se dodavatel (zhotovitel, umělec) dohodne na podmínkách smlouvy nebo v souvislosti s podmínkami, za kterých strany při uzavírání smlouvy postupovaly;

 v případě jednostranného odmítnutí plnění smlouvy (článek 3 článku 450 občanského zákoníku Ruské federace). Ve smlouvě uveďte podmínky pro jednostranné odmítnutí. Může se například jednat o opakované porušování dodacích lhůt nebo dodávku v nedostatečné kvalitě (článek 2 čl. 523 občanského zákoníku Ruské federace). Důvody pro jednostranné odmítnutí jsou stanoveny v části 2 občanského zákoníku Ruské federace.

Jak změnit smlouvu

Strany mohou dohodu změnit. Mezi základní podmínky můžete změnit načasování smlouvy, objem a cenu zboží, prací a služeb. Ostatní podstatné podmínky nelze měnit. Tento závěr vyplývá z části 5 článku 4 zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ a je potvrzen v dopise Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 23. listopadu 2015 č. D28i-3357.

Pokud změníte kteroukoli z podmínek smlouvy, včetně ceny, sepište dodatečnou smlouvu (článek 1 článku 452 občanského zákoníku Ruské federace, dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 2. září 2016 č. D28i-2254).

Změna ceny

Odběratelé stanoví postup pro změnu cen v Zadávacím řádu. Zákazník má právo stanovit, že smluvní cena zůstane nezměněna, případně určit případy, kdy ji lze změnit. Kromě toho by měla být ve smlouvě specifikována možnost a postup změny ceny (článek 1, článek 432 občanského zákoníku Ruské federace).

Rovněž ve smluvních podmínkách zaveďte možnost změny ceny, pokud to zadávací řád neupravuje.

Rada:Úspora nákladů může vyplynout ze snížení smluvní ceny. Instituce má právo samostatně určovat směry a podmínky využití úspor (včetně úspor dotací na vládní úkoly autonomní instituce). Tyto prostředky mohou být přerozděleny v závislosti na potřebách instituce na další platby (s povinným upřesněním plánu FCD).

Prodloužení

Strany mají právo prodloužit podmínky smlouvy. To však lze provést pouze tehdy, pokud je takové právo stanoveno ve smlouvě. Důležité: při prolongaci nemůžete měnit další podstatné podmínky, kromě objemu zboží (práce, služby), ceny a podmínek plnění smlouvy.

Umístěte informace o rozšíření do UIS. Máte na to 10 dní ode dne, kdy jste smlouvu prodloužili.

To je uvedeno v části 5 článku 4 zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ a vysvětleno v dopisech Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 13. prosince 2016 č. OG-D28-14221 ze dne 1. července , 2016 č. OG-D28-8119, ze dne 23. listopadu 2015 č. D28i-3357.

Rada: Nezneužívejte prodloužení smlouvy. To může omezit hospodářskou soutěž. Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska nám to připomíná v dopise ze dne 1. července 2016 č. OG-D28-8119*.

Protokol neshod

Pokud se strany nedohodnou na všech ustanoveních smlouvy, pak sepíší protokol o neshodách. V praxi to dělá strana, která obdržela nabídku, když se nedohodnou na jedné nebo více podmínkách smlouvy.

Zákon nestanovil požadavky na formu protokolu o neshodách. Obvykle je vypracován ve formě, kde jsou uvedeny dvě verze znění každé ze stran: v jednom znění naproti textu téhož ustanovení na druhé straně. I když je možné sepsat protokol o neshodách ve formě souvislého textu.

Když se dohoda podepsaná protokolem o neshodách považuje za uzavřenou

Smlouva se považuje za uzavřenou, pokud je mezi stranami dosaženo dohody o všech podstatných podmínkách smlouvy (článek 1 článku 432 občanského zákoníku Ruské federace). Předpokládejme, že se strany nedohodly na některých podmínkách, ale začaly se samotným plněním smlouvy nebo smlouvu splnily. Následně došlo k soudnímu sporu o aplikaci rozporuplné doložky. Stanovisko soudu bude následující: v redakční dohodě nelze odkazovat na doložku, která není schválena oběma stranami.

Soud nemůže aplikovat ustanovení dohody v jednom z navržených znění. Proto bude taková podmínka smlouvy považována za rozporuplnou. V důsledku toho soud použije obecná ustanovení pro tento typ dohod. Jinými slovy, přítomnost protokolu o neshodách nečiní smlouvu neuzavřenou, s výjimkou případů, kdy dojde k neshodám ohledně podstatných podmínek smlouvy.

Pokud se dohoda podepsaná protokolem o neshodách považuje za neuzavřenou

Smluvní strany se v protokolu nedohodly na podstatných podmínkách smlouvy. To znamená, že nebylo dodrženo pravidlo odstavce 1 článku 432 občanského zákoníku Ruské federace. Může se jednat o podmínky, které jsou přímo v zákoně definovány jako podstatné pro konkrétní typ smlouvy, nebo jedna ze stran zaslala druhé straně dopis, že tyto podmínky jsou pro ni podstatné (odst. 2 odst. 1, čl. 432 obč. zákoník Ruské federace).

Registr bezohledných dodavatelů

Situace: Je možné ukončit smlouvu uzavřenou podle zákona č. 223-FZ bez zařazení dodavatele do registru bezohledných dodavatelů? Dodavatel nezahájil práce z důvodu nedostatku potřebného materiálu. Smlouva vypršela

Ano, pokud je základem pro ukončení smlouvy dohoda stran, pak není nutné zařazovat dodavatele do registru bezohledných dodavatelů.

Zbývající případy ukončení smlouvy, definované v části 2 článku 5 zákona ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ, takovou příležitost neposkytují. Podle této normy se do registru bezohledných dodavatelů zapisují informace o dodavateli (zhotoviteli, umělci), se kterým byla smlouva ukončena, v těchto případech:

 když se vítěz zakázky (účastník, se kterým je uzavřena smlouva, pokud se vítěz vyhýbá, nebo jediný účastník zakázky) vyhýbá uzavření smlouvy, a to i tehdy, když nepředloží podepsanou smlouvu nebo jistotu k plnění smlouvy v rámci předepsanou lhůtu (pokud zákazník takový požadavek stanovil);

 při ukončení smlouvy soudním rozhodnutím z důvodu podstatného porušení smluvních podmínek dodavatelem (vykonavatelem, zhotovitelem).

Další informace o postupu při zadávání informací do registru bezohledných dodavatelů naleznete v části Jak nakupovat zboží (práce, služby) pro autonomní instituce.

V posuzované situaci byla smlouva se zhotovitelem ukončena dohodou stran (bez soudního řízení) uzavřením dodatečné dohody. V důsledku toho neexistují žádné důvody pro zařazení dodavatele do registru bezohledných dodavatelů.“

Při uzavírání státní nebo komunální smlouvy se naši klienti často potýkají s objektivní potřebou prodloužit podmínky smlouvy. V drtivé většině případů tato situace nastává při realizaci zakázky.

Důvody posouvání termínů mohou být různé, někdy se jedná o jednání samotného zákazníka, vyskytují se i případy poskytnutí nekvalitní projektové dokumentace. Můžete vidět, co dělat v takových případech .

V tomto materiálu upozorníme na konkrétní podmínky pro odkládání termínů realizace u státních a obecních zakázek.

Obecně (článek 95 federálního zákona 44 federálního zákona) není povoleno měnit podmínky státní nebo obecní smlouvy. Z tohoto pravidla však existují výjimky (ustanovení „b“, ustanovení 1, část 1, článek 95 federálního zákona „o smluvním systému“). Cenově lze smlouvu měnit dohodou stran v těchto případech:

1) cena roste úměrně s nárůstem množství zboží, objemu práce (služeb);
2) cena se nezvýší o více než 10 %;

3) možnost změny podmínek smlouvy byla upravena v dokumentaci k elektronické aukci.

V jakých případech je možné změnit načasování státní zakázky?

Za prvé, změny termínu dokončení státní zakázky jsou možné se snížením prostředků z odpovídajícího rozpočtu vyčleněných na financování smluvních prací, což přímo naznačuje čl. 1 čl. 1 písm. 767 Občanský zákoník Ruské federace. Pokud změníte (snížíte) financování zakázky, můžete po zákazníkovi požadovat posunutí termínu jejího plnění.

Jak je uvedeno výše, změny ceny a podmínek smlouvy jsou možné po dohodě stran. Taková změna však nemůže být svévolná. Postup při uzavírání takové dohody je stanoven nařízením vlády č. 191 ze dne 14. března 2016 (tj. Usnesení bylo také v platnosti v roce 2015).

Dodatečnou smlouvu lze uzavřít v těchto případech:

Doba trvání smlouvy - nad 6 měsíců

Zadávání zakázek provádí federální vláda, Rosatom nebo „nejvýznamnější“ vládní agentury, federální subjekt nebo obec

Smluvní cena je vyšší než 1 milion rublů

Pro malé podniky by smluvní cena neměla přesáhnout 5 milionů rublů

Předmětem zakázky je výstavba, rekonstrukce, technické dovybavení investičních akcí investiční výstavby

Smlouva byla uzavřena v ruských rublech

Zároveň je dodržování těchto podmínek při uzavírání dodatečné smlouvy povinné. Soud může například odmítnout schválit dohodu o narovnání o změně doby trvání smlouvy, pokud je doba trvání smlouvy kratší než 6 měsíců. (viz např. Stanovení ze dne 28. 4. 2016 ve věci č. j. A45-748/2016)

K uzavření dodatečné smlouvy musí zhotovitel zaslat objednateli písemnou žádost. Odvolání musí zároveň odůvodnit nutnost změny státní zakázky, důvody změny musí být významné a objektivní (nezávislé na vůli zhotovitele). Právě významné změny okolností jsou soudy považovány za důvod pro uspokojení požadavku zákazníka na odložení termínu realizace. Významnost bude předmětem dokazování u soudu (jak např. uvedl soud ve svém usnesení ze dne 23. prosince 2015 ve věci č. A60-27041/2015).

Při právní obhajobě sporu o změnu doby trvání státní (městské smlouvy) může zhotoviteli pomoci nový harmonogram prací s patřičným zdůvodněním nových podmínek plnění smlouvy.

Stále máte otázky? Napište do komentářů nebo kontaktujte pro .

Prodlužování platnosti smluv uzavíraných podle právních předpisů o smluvním systému je jedním z nejoblíbenějších témat k diskusi a diskuzi. Zákazníci totiž někdy potřebují v procesu realizace svých nákupních činností uzavřenou smlouvu prodloužit. Důvod této potřeby může nastat z různých důvodů.

Smluvní legislativa však obsahuje přísná ustanovení týkající se sankcí za předčasné plnění smluvních podmínek. A z tohoto pohledu lze prodloužení považovat za záměrnou snahu bezohledného dodavatele se této odpovědnosti vyhnout.

Pokusíme se této problematice porozumět a dát konkrétní odpověď na otázku, zda je možné prodloužit dobu platnosti smlouvy uzavřené v rámci smluvního systému.

POZORNOST! Abyste se vyhnuli pokutám a automatizovali zadávání zakázek, používejte náš software. Program zkontroluje vaše nákupy na chyby, vypočítá NMCC, pomůže vám najít potřebné OKPD2 a KTRU, vygeneruje PP + PG na další rok a také zprávu o SMP a SONO 10krát rychleji!

Prodloužení doby trvání smlouvy z pohledu obecné právní úpravy

Prodloužení doby platnosti nebo, jak se častěji uvádí, prodloužení smlouvy je poměrně častým jevem v procesu realizace smluvních vztahů stranami. I přes pravidelné používání tohoto postupu je třeba poznamenat, že občanský zákoník Ruské federace neobsahuje pojem prodloužení. Namísto toho uvádí jasná data zahájení a ukončení plnění smluv na dodávku zboží, provedení práce nebo poskytování služeb.

Existují dvě možnosti prodloužení smlouvy:

1. Uzavření dodatečné dohody stranami.
2. Možnost prodloužení v textu smlouvy.

V obou případech je nejdůležitější a povinnou podmínkou uvedení doby, na kterou bude smlouva prodloužena.

Prodloužení doby trvání smlouvy ve smyslu zákona č. 44-FZ

Jak bylo uvedeno výše, právní úprava smluvního systému klade přísné požadavky na včasné plnění závazků smluvními stranami. Doba platnosti uzavřené smlouvy je navíc nezbytnou podmínkou, kterou nelze dle zákona č.

V tomto ohledu existuje řada výjimek, jako je například snížení ceny beze změny objemu dodávaného zboží nebo provedených prací, 10procentní snížení nebo zvýšení objemu nákupů atd. Tyto výjimky nepředpokládají změnu doby trvání smlouvy, prodloužení smlouvy uzavřené podle zákona č. 44-FZ je nemožné a bude považováno za porušení požadavků právních předpisů na systém smluv.

Zákazník je povinen provádět nákupy plně v souladu s harmonogramem zveřejněným v Jednotném informačním systému, kde jsou termíny jedním z nejdůležitějších ukazatelů. Uzavření dodatečné dohody o prodloužení doby trvání smlouvy, jakož i zahrnutí příslušných podmínek do textu smlouvy při jejím uzavírání, je přísně zakázáno a bude považováno za porušení.

Prodloužení doby trvání smlouvy ve smyslu zákona č. 223-FZ

Zákazníci provádějící obstaravatelské činnosti podle zákona č. 2007/2006 jsou v méně přísných podmínkách, neboť si samostatně určují požadavky a vypracovávají zadávací předpisy. Nic jim nebrání stanovit možnost zahrnout do textu smlouvy ustanovení o jejím prodloužení.

Přesto může být prodlužování smluv uzavřených v důsledku soutěžního řízení regulačními orgány považováno za omezení hospodářské soutěže, k němuž v určitých případech skutečně povede. Prodloužení doby platnosti uzavřené smlouvy není nic jiného než definování a odsouhlasení nových podmínek, takové ujednání však probíhá pouze s jedním účastníkem, přičemž samotný nákup zajišťoval soutěž.

Na základě výše uvedeného můžeme dojít k následujícímu:

• prodloužení smlouvy uzavřené v souladu se zákonem č. 223-FZ není zakázáno a je možné;
• možnost a podmínky prodloužení smlouvy musí objednatel specifikovat v zadávacím řádu;
• Doporučuje se využít možnosti prodloužit podmínky pouze u těch smluv, které byly uzavřeny „napřímo“ s jedním dodavatelem.

Závěr

Dle našeho názoru je nejlepší se prodlužování smluv vyhnout. Jestliže u zákona č. 44-FZ je v této otázce vše jasné a jasné, tak zákon č. 223-FZ ji nijak neupravuje a nechává to na zákaznících a kontrolních orgánech, kteří zase mají často různé názory a stanoviska. Pohled.