Existuje skupina tovarov, prác a služieb, ktoré zákazník neustále vyžaduje, napríklad elektrina, prístup na internet, telefonovanie. Každý zákazník by chcel zjednodušiť postup pri vykonávaní svojich obstarávacích činností a nezadávať každý rok rovnaké zákazky. Je oveľa jednoduchšie jednoducho predĺžiť dobu platnosti už uzatvorenej zmluvy, ako sa obťažovať vypisovaním nových tendrov. Toto sa nazýva prolongácia – predĺženie doby platnosti zmluvy v procese realizácie zmluvnými stranami ich zmluvných vzťahov.

Podľa všeobecného pravidla uvedeného v normách občianskeho práva môže byť dohoda medzi stranami transakcie predĺžená aj nad rámec doby, na ktorú bola uzavretá. To znamená, že strany majú právo zmeniť podmienky zmluvy v dôsledku zmien okolností (článok 451).

Je však potrebné zvážiť, že aktivity zákazníkov v oblasti 44 federálnych zákonov a 223 federálnych zákonov musia vychádzať predovšetkým z konkrétnych noriem týchto zákonov.

Rozšírenie pod 44-FZ

Podľa časti 1 čl. 95, zmluvné strany nemajú právo meniť podstatné náležitosti zmluvy, medzi ktoré patrí aj doba jej platnosti. To znamená, že možnosť predĺženia 44-FZ neposkytuje (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja z 21. júla 2015 č. D28i-2020, zo dňa 14. júla 2016 č. D28i-1818, list Ministerstva financií Ruska zo dňa 19. mája 2015 č. 07-04-05/09-319).

Všetky nákupy sa vykonávajú podľa harmonogramu a zmluvné obdobie je jedným z hlavných ukazovateľov, tu nemôže existovať žiadna variabilita. Porušením by bolo zahrnutie pravidiel o možnosti predĺženia do textu zmluvy (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja z 31. marca 2017 č. OG-D28-4011). Zákazník nemá právo uzavrieť dodatočnú dohodu o predĺžení trvania zmluvy (čl. 2 § 168 Občianskeho zákonníka, dodatočná dohoda o predĺžení trvania zmluvy je neplatná, ak nie je ustanovené v zákon a zmluva).

Porušenie tejto požiadavky má za následok správny trest stanovený v odsekoch 4 a 5 článku 7.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo forme správnej pokuty vo výške 20 000 rubľov. pre úradníkov a 200 000 rubľov. pre právnické osoby.

Jediným právne správnym východiskom zo situácie je zverejnenie informácie v rozpise a pokračovanie v realizácii novej objednávky.

Výnimkou je prípad zmeny podstatných podmienok v súvislosti s rozhodnutím vlády, subjektu alebo územnej samosprávy (body 2-4, časť 1, čl. 95, uznesenie č. 1186 z 19. decembra 2013).

Rozšírenie pod 223-FZ

Iná situácia je v rámci zákona 223-FZ. Zákazníci sú v menej prísnych podmienkach, pretože si samostatne vytvárajú pravidlá obstarávania a môžu do nich zahrnúť ustanovenia o rozšírení.

Ak zmluva uzatvorená na základe výsledkov obstarávania stanovuje právo na jej predĺženie a podstatné podmienky sa nemenia (okrem objemu, ceny), predĺženie lehoty bez vykonania opakovaného obstarávania nie je v rozpore s požiadavkami zákona. č. 223 FZ. Toto stanovisko zastáva Ministerstvo hospodárskeho rozvoja vo svojom liste zo dňa 24. marca 2017 č. D28i-1993.

Preto, aby mohol zákazník vykonať postup rozšírenia, musí splniť niekoľko podmienok:

• možnosť predĺženia musí byť uvedená v pravidlách obstarávania;
• možnosť musí byť uvedená v samotnej zmluve;
• zmeny podmienok musia byť zverejnené v Jednotnom informačnom systéme (uznesenie č. 1132 zo dňa 31.10.2014).

Stojí za zmienku, že predĺženie doby platnosti zmluvy uzavretej súťažným spôsobom je kontrolnými orgánmi často považované za obmedzenie súťaže. Kontrolóri sa riadia tým, že namiesto vykonania ďalšieho nákupu a poskytnutia rovnakých príležitostí účastníkom vyjednáva zákazník nové podmienky len s jedným dodávateľom

V článku sa budeme zaoberať otázkou, či môže zákazník vyjsť v ústrety dodávateľovi na polceste a uzavrieť dodatok k zmluve, vykonať zmeny v zmluve a predĺžiť dodaciu lehotu tovaru, aby sa vyhol sankciám a úrokom v nasledujúcej situácii.

Pri uzatváraní a vykonávaní zmluvy nie je dovolené meniť jej podmienky, s výnimkou prípadov uvedených v čl. 34 a 95 zákona o zmluvnom systéme (časť 2).

Ak chcete získať plný prístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

Ustanovenia zákona o ústavnom súde počítajú s možnosťou predraženia zmluvy pri jej uzavretí (§ 18 ods. 34 zákona o ústavnom súde), ako aj s možnosťou zmeny uzatvorenej zmluvy. zmluvy počas jej vykonávania (§ 95 zákona o ústavnom súde).

Podľa časti 1 čl. 95 zákona o zmluvnom systéme nie sú povolené zmeny podstatných podmienok zmluvy počas jej vykonávania, s výnimkou ich zmien dohodou zmluvných strán v týchto prípadoch:

• ak možnosť zmeny zmluvných podmienok umožňovala obstarávacia dokumentácia a zmluva a v prípade obstarávania od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) zmluva:
  • keď sa zmluvná cena zníži bez toho, aby sa zmenilo množstvo tovaru, objem práce alebo služby ustanovené v zmluve, kvalita dodaného tovaru, vykonaná práca, poskytnutá služba a iné zmluvné podmienky;
  • ak sa na návrh zákazníka zvýši množstvo tovaru, objem prác alebo služieb ustanovených v zmluve najviac o 10 % alebo množstvo dodaného tovaru, je objem vykonaných prác alebo poskytnutých služieb podľa zmluvy znížená najviac o 10 %. V tomto prípade je na základe dohody strán dovolené zmeniť, berúc do úvahy ustanovenia rozpočtových právnych predpisov Ruskej federácie, zmluvnú cenu v pomere k dodatočnému množstvu tovaru, dodatočnému objemu práce alebo služby na základe cena jednotky tovaru, práce alebo služby ustanovená v zmluve, najviac však o 10 % zmluvnej ceny. Pri znížení množstva tovaru, objemu prác alebo služby stanovených v zmluve sú zmluvné strany povinné znížiť zmluvnú cenu na základe jednotkovej ceny tovaru, práce alebo služby. Cena za jednotku dodatočne dodaného tovaru alebo cena za jednotku tovaru v prípade zníženia množstva dodaného tovaru stanoveného zmluvou sa musí určiť ako podiel vydelenia pôvodnej zmluvnej ceny množstvom takéhoto tovaru. tovar dohodnutý v zmluve;
• ak cena zmluvy uzavretej na uspokojenie federálnych potrieb na obdobie najmenej troch rokov je alebo prevyšuje cenu stanovenú vládou Ruskej federácie a plnenie špecifikovanej zmluvy v dôsledku okolností, ktoré strany nemôžu ovplyvniť zmluva nie je možná bez zmeny podmienok, tieto podmienky je možné zmeniť na základe rozhodnutia vlády RF;
• ak cena zmluvy uzavretej na uspokojenie potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie na obdobie najmenej troch rokov je alebo prevyšuje cenu stanovenú vládou Ruskej federácie a plnenie špecifikovanej zmluvy z dôvodu okolnosti mimo kontroly zmluvných strán nie sú možné bez zmeny jej podmienok, tieto podmienky je možné zmeniť na základe rozhodnutia najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie;
• ak cena zmluvy uzavretej na uspokojovanie komunálnych potrieb na obdobie najmenej jedného roka je alebo prevyšuje cenu stanovenú vládou Ruskej federácie a plnenie špecifikovanej zmluvy v dôsledku okolností, ktoré strany nemôžu ovplyvniť zmluva je nemožná bez zmeny jej podmienok, tieto podmienky je možné zmeniť na základe rozhodnutia miestneho úradu;
• zmeny regulovaných cien (tarify) za tovar, práce, služby v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;
• v prípadoch ustanovených v odseku 6 čl. 161 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie pri znižovaní limitov rozpočtových záväzkov, ktoré boli predtým oznámené štátnemu alebo komunálnemu zákazníkovi ako príjemcovi rozpočtových prostriedkov. Zároveň štátny alebo komunálny odberateľ počas plnenia zmluvy zabezpečí schválenie nových podmienok zmluvy vrátane ceny a (alebo) načasovania zmluvy a (alebo) množstva tovaru, objemu práce alebo služby poskytované zmluvou;
• v prípade uzatvorenia zmluvy so zahraničnou organizáciou o liečbe občana Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie môže byť zmluvná cena zmenená, ak zoznam služieb súvisiacich s liečbou občana Ruskej federácie sa zvyšuje alebo znižuje zo zdravotných dôvodov, ak táto možnosť bola upravená v zmluve so zahraničnou organizáciou.

Podľa časti 1.1 čl. 95 zákona o ústavnom súde v roku 2015 možno po dohode zmluvných strán zmeniť dobu plnenia zmluvy, zmluvnú cenu, jednotkovú cenu tovaru, práce, služby, množstvo tovaru, objem prác, poskytnuté služby pretože v zmluvách (vrátane štátnych zmlúv, komunálnych zmlúv, občianskych zmlúv rozpočtových inštitúcií na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov, uzatvorené pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona), 198 zo dňa 3. 6. 2015. V tomto prípade sa ustanovenia tohto uznesenia vzťahujú na zmluvy s lehotou plnenia viac ako 6 mesiacov za predpokladu, že doba plnenia takýchto zmlúv skončí v roku 2015.

V situácii uvedenej v otázke zákon neupravuje možnosť zmeny podstatných podmienok zmluvy ohľadom dodacej lehoty tovaru.

Zákazník teda nemôže robiť zmeny v zmluve a predĺžiť dobu trvania zmluvy.

Zároveň upozorňujeme, že v roku 2015, v prípadoch a spôsobom určeným vládou Ruskej federácie, zákazník poskytuje odklad platby pokút (pokuty, penále) a (alebo) odpisuje vzniknuté sumy trestov (pokút, penále) (časť 6.1 § 34 zákona o ústavnom súde).

Na implementáciu ustanovení časti 6.1 čl. 34 zákona o ústavnom súde vláda Ruskej federácie prijala uznesenie č.196 zo dňa 3.5.2015 Za uplatňovanie ustanovení uznesenia č.

Získajte kvalifikovanú odbornú pomoc systém „vládneho nariadenia“.

• Podliehajú povinnosti majiteľa účtu dlžníka plneniu zo strany banky podľa pohľadávok veriteľov 1. – 3. priority?
• Vedúci LLC bol odsúdený podľa čl. 173,1. Trestný zákon Ruskej federácie. Aké sú dôsledky pre dohody uzavreté týmto výkonným orgánom?
• Aké sú znaky prijatia cudzinca s patentom na čiastočný úväzok na prácu v konkrétnej profesii?
• Je potrebné, aby inštitúcia schválila predpisy o kontrole vstupu?
• Má štátny rozpočtový orgán právo nakupovať ďalšie služby na poskytovanie verejných služieb, ak ich použitie neustanovujú technické predpisy?

Otázka

Zmluva bola uzavretá pred 30. augustom, spoločnosť bola vybraná na základe postupu verejného obstarávania žiadosť o návrhy v súlade s federálnym zákonom -223. 30. augusta práce neboli ukončené. Môžeme uzavrieť dodatočnú dohodu 22. septembra a predĺžiť termín dokončenia prác? Nebude to porušenie, keďže hlavná zmluva skončila 30. augusta?

Odpoveď

Ak zmluva vypršala, ale záväzky neboli splnené, potom zmluva naďalej platí (List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 29. marca 2016 č. D28i-915). Zmluva teda vo Vašom prípade naďalej platí a nie je potrebné v nej robiť zmeny. Aby sa však predišlo kontroverzným situáciám týkajúcim sa sankcií, je možné uzavrieť dodatočnú dohodu. Na rozdiel od zmluvného systému federálny zákon č. 223-FZ z 18. júla 2011 takéto zmeny nezakazuje.

Zdôvodnenie tohto stanoviska je uvedené nižšie v materiáloch Štátneho finančného systému .

 autonómne inštitúcie (ak včas zverejnili Pravidlá obstarávania na webovej stránke obstarávania). Výnimkou je uzatváranie zmlúv v rámci kapitálových investícií do objektov vo vlastníctve štátu a v rámci prenesenej pôsobnosti obstarávať pre potreby štátu;

 rozpočtové inštitúcie (za určitých podmienok).

Zmluva sa uzatvára s víťazným uchádzačom alebo s jediným dodávateľom. V tomto prípade nezáleží na spôsobe obstarávania.

Toto je uvedené v odsekoch 1, 4 časti 2 článku 1 zákona z 18. júla 2011 č. 223-FZ, časti 2, 4, 6 článku 15 zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ a list Ministerstva financií Ruska z 21. marca 2014 č. 02- 02-09/12591.

Teraz sa budeme podrobnejšie zaoberať spôsobmi, akými je možné zmluvu uzavrieť, ktoré podmienky budú povinné a ktoré nie, a tiež to, čo treba brať do úvahy pri zostavovaní pravidiel obstarávania.

Ako uzavrieť dohodu

Zmluvu uzatvorte v jednoduchej písomnej forme (odsek 1, odsek 1, článok 161 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). V niektorých prípadoch si zmluva vyžaduje notárske overenie:

 zo zákona (napríklad zmluva o založení hnuteľného majetku na zabezpečenie záväzkov podľa notárskej zmluvy – článok 339 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, dohoda o anuite – článok 584 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie );

 ak je to ustanovené dohodou strán.

Toto je uvedené v článku 163 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Okrem toho si transakcie v mnohých prípadoch vyžadujú štátnu registráciu (napríklad pri transakciách s nehnuteľnosťami alebo múzejnými predmetmi a zbierkami) (článok 164 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Väčšina zmlúv je vyhotovená v jednom dokumente, no nie vždy je to potrebné.

Strany uzavrú dohodu podpísaním jedného dokumentu, keď:

1. sa na tom vopred dohodol;

2. sú povinní tak urobiť zo zákona. Vrátane prípadov:

 predaj nehnuteľností (článok 550 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 prenájom budovy alebo stavby (článok 1 článku 651 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 poistenie (článok 2 článku 940 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Toto je ustanovené v článku 434 ods. 4 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

V ostatných prípadoch majú strany viac možností. „Obyčajné písanie“ neznamená, že to musí byť presne jeden dokument podpísaný oboma stranami. Zákon poskytuje mnoho spôsobov vykonávania dvojstranných (mnohostranných) obchodov v jednoduchej písomnej forme. Okrem podpísania jedného dokumentu môže byť dohoda uzavretá:

 výmena písomných dokumentov prostredníctvom pošty, telegrafu, ďalekopisu, telefónu, elektronickej a inej komunikácie, ktorá umožňuje spoľahlivo preukázať, že dokument pochádza od zmluvnej strany (článok 2 článku 434 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) ;

 podpísanie protokolu o výsledku aukcie. Má platnosť zmluvy v prípade, že predmetom aukcie bolo práve uzavretie zmluvy, a nie právo na uzavretie zmluvy (článok 6 článku 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 pristúpenie k dohode, ktorej podmienky určuje jedna zo strán vo formulároch alebo iných štandardných formulároch (článok 428 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 plnenie zo strany osoby, ktorá prijala ponuku v lehote stanovenej na jej prijatie, úkonov na splnenie podmienok zmluvy uvedených v nej, vrátane odoslania tovaru, poskytnutia služby, zaplatenia peňažnej sumy a pod. 3 článku 438 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 vystavenie dokladu potrebného na to, aby sa písomná forma zmluvy považovala za splnenú. Napríklad v prípade dohody o skladovaní môže byť takýmto dokumentom potvrdenie o úschove alebo iný dokument podpísaný uschovávateľom (článok 2 článku 887 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Okrem toho bude písomná forma dohody dodržaná, ak existujú dokumenty, ktoré potvrdzujú skutočnosť platby za tovar, práce, služby: potvrdenia o predaji, pokladničné doklady, potvrdenia, prísne výkazy;

 zaslanie akceptácie ponuky zverejnenej na internete (pozri napr. uznesenie 9. odvolacieho rozhodcovského súdu zo dňa 22. januára 2008 č. 09AP-18445/2007-GK).

Spôsoby uzatvorenia zmluvy môžu byť uvedené v Pravidlách obstarávania. Ak tak neurobíte, môžete uzavrieť dohodu akýmkoľvek spôsobom ustanoveným občianskym právom.

Etapy uzatvorenia zmluvy

Pri uzatváraní akejkoľvek zmluvy existujú dve povinné fázy: odoslanie ponuky a prijatie ponuky. Okrem týchto etáp upravených Občianskym zákonníkom možno rozlíšiť ešte dve ďalšie etapy:

1) rokovania. Strany zvyčajne rokujú, ale nie vždy to tak je. Požiadavky na rokovania sú stanovené v článku 434.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Za ich porušenie vzniká predzmluvná zodpovednosť;

2) posúdenie ponuky. Táto fáza nastáva vtedy, keď zákon stanovuje, že uzavretie zmluvy je pre jednu zo strán povinné. V týchto prípadoch zákon upravoval postup a lehotu na posúdenie ponuky (článok 445 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Pozrime sa podrobnejšie na ponuku a prijatie.

Ponuka

Ponuka je návrh, ktorý vyjadruje úmysel uzavrieť dohodu (článok 1 článku 435 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Ponuka musí:

 byť adresovaný konkrétnej osobe (osobám), to znamená, že musí byť jasné, na koho sa navrhovateľ presne obracia. Výnimkou je verejná ponuka - ponuka na uzavretie zmluvy s každým, kto odpovie (článok 2 článku 437 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 byť konkrétne a jasné (t. j. obsahovať podmienky, ktoré bude adresát jednoznačne vnímať bez alternatívneho výkladu ako prejav vôle uzavrieť dohodu);

 vyjadrovať úmysel osoby, ktorá urobila ponuku, považovať sa za uzavretú dohodu s adresátom, ktorý ponuku prijme. Inými slovami, ponuku je potrebné vypracovať tak, aby adresát mohol urobiť jednoznačný záver, že na uzavretie zmluvy stačí zhoda úmyslov s odosielateľom;

Forma ponuky nie je zákonom stanovená. Môže to byť poštový alebo e-mailový list, fax, telegram. Jednou z veľmi využívaných foriem ponuky je návrh zmluvy, ktorý sa zasiela druhej strane.

Ponuka sa považuje za neprijatú, ak oznámenie o stiahnutí ponuky bolo doručené skôr alebo súčasne so samotnou ponukou (odsek 2, odsek 2, článok 435 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Vo všeobecnosti platí, že osoba, ktorá poslala ponuku, ju môže kedykoľvek pred prijatím odvolať. Existuje však výnimka zo všeobecného pravidla: ponuku nemožno vziať späť v lehote stanovenej na jej prijatie, pokiaľ nie je v samotnej ponuke uvedené inak alebo to nevyplýva z podstaty ponuky alebo zo situácie, v ktorej bola urobená (článok 436 ods. Občiansky zákonník Ruskej federácie).

Okrem toho zákon priamo zakladá právo na odvolanie ponuky, ak sa zmenia podmienky (okolnosti), za ktorých bola urobená. Súd napríklad uznal právo obce stiahnuť ponuku na predaj priestorov z dôvodu rastu cien nehnuteľností (uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Severozápadného okresu zo dňa 28.6.2007 vo veci č. A66-8327/ 2006).

Na prijatú ponuku môžete odpovedať prijatím - a to bude stačiť na uzavretie zmluvy.

Prijatie

Prijatie je odpoveď osoby, ktorej je ponuka určená, týkajúca sa jej prijatia.

Zákon ukladá prísne požiadavky na uznanie prijatia - musí byť úplné a bezpodmienečné (článok 1 článku 438 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Navyše mlčanie v reakcii na smerovanie ponuky nie je prijatím (časť 2 článku 438 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Výnimky z tohto môžu byť stanovené zákonom. Ide napríklad o tento prípad: dodávateľ odovzdal kupujúcemu tovar, ktorý nie je v súlade s podmienkami zmluvy a kupujúci v primeranej lehote neinformoval o odmietnutí tovaru - potom tovar sa považuje za prijatý (článok 4 článku 469 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Prijatím nie je ani odpoveď označujúca súhlas s uzavretím dohody za iných podmienok, ako sú tie, ktoré sú navrhnuté v ponuke. Takáto odpoveď sa považuje za odmietnutie prijatia a zároveň za novú ponuku (článok 443 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Prijatie sa môže uskutočniť vo forme listu, keď sa zmluva uzatvára výmenou listov. Prijatím sa uznáva aj podpísanie zmluvy druhou stranou.

Pozor: Súd môže uznať skutočné kroky na splnenie zmluvy ako prijatie

Skutočné úkony na splnenie zmluvy (odoslanie tovaru, poskytnutie služby, vykonanie práce, zaplatenie príslušnej sumy) sú rovnocenné dohode o uzavretí zmluvy za navrhovaných podmienok. Takéto akcie sa považujú za prijatie (článok 3 článku 438 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). S dohodou totiž vyjadrujú tichý súhlas.

Požiadavky na zmluvu v Pravidlách obstarávania

Predpisy o verejnom obstarávaní musia stanoviť postup uzatvárania a vykonávania zmlúv, ako aj požiadavky na obsah zmluvy, ktoré bude potrebné dodržať pri jej uzatváraní a ktoré sú relevantné konkrétne pre vašu inštitúciu. Napríklad:

 tresty odňatia slobody;

 metódy záverov;

 povinné podmienky, ktoré musí zmluva obsahovať, postup pri ich zmene;

 prípady výpovede;

 postup pri preberaní dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytovaných služieb;

 zodpovednosť dodávateľa a odberateľa;

 ďalšie podmienky pre uzatváranie a plnenie zmlúv.

Príklad zahrnutia podmienok uzavretia a plnenia zmluvy na základe výsledkov obstarávania do Poriadku verejného obstarávania

Autonómna inštitúcia sa rozhodla uskutočniť obstarávanie v súlade so zákonom z 18. júla 2011 č. 223-FZ. Na tento účel vypracovala Poriadok obstarávania, ktorý predpisoval aj postup pri uzatváraní zmlúv. Nariadenie je zverejnené na oficiálnej webovej stránke www.zakupki.gov.ru do 15 dní od dátumu schválenia.

Ak Poriadok verejného obstarávania nestanovuje požiadavky na obsah zmlúv, potom sa pri zostavovaní zmluvy riaďte Občianskym zákonníkom.

Trvanie zmluvy

Právna úprava neustanovuje konkrétnu lehotu na uzavretie zmluvy po dražbe. Preto si to zapíšte do Obstarávacieho poriadku. Vrátane inštalácie:

 v akom časovom rámci musí byť návrh zmluvy zaslaný výhercovi;

 postup a termín podpisu zmluvy, ak sa účastníci odvolajú na konanie (nečinnosť) objednávateľa. Dôležité: neuvádzajte, že zmluvu možno uzavrieť pred posúdením reklamácie. Tým sa porušia práva účastníkov a zníži sa účinnosť ochrany ich občianskych práv. Toto stanovisko vyjadril Najvyšší súd Ruskej federácie vo svojom rozhodnutí zo dňa 2. februára 2016 č. 309-KG15-14384;

 lehota na podpísanie zmluvy oprávnenými osobami oboch strán obstarávania.

Presné termíny pomôžu vyhnúť sa konfliktom medzi stranami. Inštitúcia môže brať do úvahy podmienky uzatvárania zmlúv stanovené v právnych predpisoch o systéme obstarávania zmlúv. Pozrite si tiež, ktorý deň sa považuje za dátum uzavretia zmluvy.

Podobné stanovisko zastáva FAS Ruska vo svojom štandarde obstarávania z 21. júla 2015.

V preambule zmluvy napíšte:

 kto zmluvu uzatvára (zmluvné strany);

 doklady, na základe ktorých sa zmluva uzatvára (napríklad protokol o sčítaní výsledkov aukcie a pod.). Umožňuje to zaužívaná prax uzatvárania zmlúv. Ak bola zmluva uzavretá bez výberového konania (s jediným dodávateľom), môžete uviesť odkaz na konkrétnu doložku Pravidiel verejného obstarávania, ktorá slúžila ako základ pre uzavretie takejto zmluvy. Odporúča sa to urobiť aj vtedy, ak podľa pravidiel obstarávania inštitúcia vykonáva všetky nákupy od jedného dodávateľa.

Taktiež je potrebné špecifikovať podstatné náležitosti zmluvy. Tie obsahujú:

 predmet dohody;

 podmienky, ktoré sú v zákone alebo iných právnych úkonoch pomenované ako nevyhnutné alebo nevyhnutné pre zmluvy určitého druhu (najmä lehota na splnenie záväzkov zmluvnými stranami);

 podmienky, o ktorých sa musí na žiadosť jednej zo strán dosiahnuť dohoda;

 kvalita tovaru (práca, služby) dodaného (vykonaného, ​​poskytnutého) na základe zmluvy;

 zmluvná cena;

 platobný postup;

 podmienky dodania tovaru (výkon prác, poskytovanie služieb);

 podmienky zmeny a ukončenia zmluvy.

Niektoré podmienky sú zahrnuté v zmluve podľa uváženia zmluvných strán:

 záručné povinnosti;

 postup pri preberaní tovaru (práca, služby);

 zodpovednosť strán;

 osobitné podmienky plnenia zmluvy;

 okolnosti vyššej moci;

 zabezpečenie plnenia zmluvy;

 postup pri riešení nezhôd;

 podrobnosti o stranách.

Rada: Pri dohodnutí dodacích podmienok použite ustanovenia medzinárodných pravidiel pre výklad obchodných podmienok Incoterms 2010. Tým sa skráti text zmluvy.

Využitie medzinárodných pravidiel pre výklad obchodných podmienok zjednodušuje riešenie množstva otázok súvisiacich s rozdelením zodpovednosti a nákladov na doručenie, poistenie, preclenie tovaru a pod. Podmienky Incoterms 2010 majú charakter obchodu zvykom. Okrem toho sa stávajú pre zmluvné strany záväznými iba vtedy, ak je ich uplatňovanie výslovne uvedené v texte zmluvy. Incoterms 2010 poskytuje základné dodacie podmienky, ktoré sú označené skratkami. Každá z týchto podmienok predpokladá rozdelenie zodpovednosti medzi zmluvné strany. Napríklad klauzula o tom, že dodávka sa uskutočňuje za podmienok EXW, znamená, že predávajúci má minimálnu povinnosť dodať produkty – iba pripraviť tovar na odoslanie. Na špecifikáciu zodpovedností každej strany stačí uviesť v zmluve odkaz na názov jednej alebo druhej základnej podmienky.

Podmienky Incoterms 2010, ktoré možno použiť pri doručovaní tovaru po ceste cez Rusko, sú uvedené v tabuľke.

Poradenstvo: Pri uzatváraní dohody o zmluvných prácach použite Metodické odporúčania schválené protokolom medzirezortnej komisie pre výberové konanie pod Štátnym stavebným výborom Ruska zo dňa 5. októbra 1999 č. 12. Tieto odporúčania poskytujú rôzne možnosti pre podmienky zmluvy.

Strany dohody

V zmluve uveďte informácie o zmluvných stranách (článok 3 článku 154 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Musia byť v súlade so základnými dokumentmi každého účastníka: objednávateľa a dodávateľa (dodávateľa, vykonávateľa). Ak sa zmení typ inštitúcie (zákazník alebo dodávateľ, dodávateľ, výkonný umelec), nie je potrebné predlžovať zmluvu. Dodatočnou dohodou stačí objasniť názov inštitúcie. Tento názor vyjadrilo ruské ministerstvo financií v liste z 8. augusta 2011 č. 02-03-06/3599.

V praxi sa zmluvné strany označujú tak, aby individualizovali každého z účastníkov zmluvného vzťahu. To znamená, že ak je dodávateľom (dodávateľom, umelcom) podľa zmluvy organizácia, uveďte:

 jeho názov;

 názov funkcie osoby poverenej organizáciou uzavrieť zmluvu (napríklad manažér, riaditeľ, vedúci a pod.);

 priezvisko, meno, priezvisko oprávnenej osoby;

 názov dokumentu potvrdzujúceho oprávnenie osoby uzavrieť dohodu (napríklad listina, predpisy, splnomocnenie).

Ak je dodávateľ (výkonný pracovník) podľa zmluvy podnikateľ, uveďte číslo jeho osvedčenia o registrácii. Ak osoba nie je podnikateľom, potom údaje z pasu.

Na konci (posledná časť) zmluvy sú spravidla dodatočne uvedené všetky podrobnosti o zmluvných stranách:

 mená strán. Ak je jednou zo strán občan, uvedie sa jeho priezvisko, meno, priezvisko, adresa a údaje o pase;

 adresy (legálne, skutočné);

 TIN, kontrolný bod;

 bankové údaje.

Predmet dohody

Podmienka týkajúca sa predmetu zmluvy je nevyhnutná a povinná (článok 1 článku 432 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Preto musí byť predmet dohody formulovaný stručne, ale veľmi jasne, aby sa predišlo dvojitému výkladu.

Pri jeho formulovaní je vhodné použiť ustanovenia časti 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktoré upravujú zmluvné vzťahy v rôznych oblastiach:

 pri kúpe a predaji vrátane zmluvy o dodávke (kapitola 30 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 pri prenájme (kapitola 34 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 počas zmluvy (kapitola 37 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 pri poskytovaní služieb (kapitola 39 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) a pri vzniku iných záväzkov.

Ak bola zmluva uzatvorená na základe ponuky, pri popise predmetu zákazky uveďte názov a množstvo tovaru (rozsah prác, služby) podľa obstarávacej dokumentácie. Je to spôsobené tým, že účastník obstarávania pri licitácii vyjadrí svoj súhlas s podmienkami objednávateľa podaním prihlášky na účasť a tým pádom aj objednávateľ súhlasí s podmienkami účastníka, keď ho určí za výhercu.

Ak nie je možné stručne popísať predmet zákazky, uveďte odkaz na prílohy a špecifikácie, v ktorých sú podrobne uvedené požiadavky na sortiment a množstvo tovaru (rozsah prác, služby).

Pri popise kvalitatívnych znakov tovaru (práce, služby) uveďte spôsob určenia kvality pri plnení zmluvy. Napríklad podľa existujúcich GOST, podľa predbežnej kontroly, podľa vzorky atď.

Zmluvná cena

Cenovú podmienku zmluvy je možné špecifikovať rôznymi spôsobmi:

 stanoviť pevnú cenu, ktorá je určená na celú dobu plnenia zmluvy;

 stanoviť cenu jednotky tovaru (práce alebo služby). Napríklad pri uzatváraní zmluvy o komunikačných službách, právnych, lekárskych, vzdelávacích službách;

 predpísať cenový vzorec, podľa ktorého bude vypočítaná pri realizácii zákazky. V tomto prípade môžete nastaviť maximálnu hodnotu ceny alebo ju nenastaviť. Tento postup je relevantný pri uzatváraní zmlúv o povinnom zmluvnom poistení, oceňovaní nehnuteľností a sprostredkovaní služieb.

Tento záver vyplýva z ustanovení článku 424 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Poradenstvo: Podmienku ceny zákazky je vhodné formulovať tak, aby si jej realizácia nevyžiadala od objednávateľa dodatočné výdavky. To znamená, že cena zákazky by mala zahŕňať napríklad nielen náklady na zariadenie, ale aj náklady na jeho prepravu, poistenie, povinné platby, inštaláciu a odladenie tohto zariadenia atď.

Ak je zmluva uzatvorená s organizáciou, ktorá nie je platcom DPH, daň do ceny zákazky nezahŕňať. Zároveň neznížte zmluvnú cenu o DPH. Takéto vysvetlenia sú uvedené v listoch Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 25. júla 2016 č. D28i-1924 a Ministerstva financií Ruska zo dňa 5. septembra 2014 č. 03-11-11/44793. Napriek tomu, že upresnenia sa týkajú zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013, možno ich použiť aj v rámci zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011, keďže s ním nie sú v rozpore. Tohto prístupu sa držia aj súdy (rozhodnutie Rozhodcovského súdu Ďalekého východu z 25. marca 2015 č. F03-736/2015 vo veci č. A73-9402/2014, rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie federácie z 22. júla 2015 č. 303-KG15-7460 zostalo nezmenené).

situácia: Má zjednodušený dodávateľ právo vystaviť faktúru za dodanie tovaru (prác, služieb) na základe zmluvy bez DPH? V dohode je vyplnený stĺpec „DPH“. Dohoda bola uzatvorená v rámci zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011

Závisí to od toho, ako bola zmluva uzatvorená – na základe výsledkov výberových konaní alebo s jedným dodávateľom.

Zmluva bola uzavretá na základe výsledkov aukcie

Ak je stĺpec „DPH“ v zmluve vyplnený na základe podanej žiadosti (t. j. daň bola pridelená v žiadosti o účasť na nákupe), dodávateľ musí DPH pripísať aj vo faktúre na úhradu. Zároveň musí previesť pridelenú sumu dane do rozpočtu (článok 5 článku 173 daňového poriadku Ruskej federácie). Vysvetľuje sa to takto.

Zmluva sa uzatvára za cenu navrhnutú víťazom súťaže (dražby) v prihláške na účasť (§ 3 ods. 2 zákona z 18. júla 2011 č. 223-FZ). V tomto prípade nezáleží na systéme zdaňovania, ktorý víťaz uplatňuje.

Zjednodušený dodávateľ nie je uznaný za platiteľa DPH (odsek 2 článku 346.11 daňového poriadku Ruskej federácie). Preto v prihláške na účasť v obstarávaní musí uviesť cenu tovaru (práce, služby) bez tejto dane.

Daňová legislatíva zároveň nezakazuje prideľovanie DPH organizáciám na zjednodušenom základe (odsek 1, odsek 5, článok 173, odsek 2, článok 346.11 daňového poriadku Ruskej federácie). A ak dodávateľ v žiadosti o účasť pridelil sumu DPH, potom je zmluva s ním uzatvorená za túto cenu (t. j. suma dane je priradená aj v stĺpci „DPH“). Ak daň nie je v prihláške zvýraznená, pri uzatváraní dohody je potrebné do stĺpca „DPH“ uviesť pomlčku.

Navyše, ak je stĺpec „DPH“ v zmluve vyplnený omylom (t. j. žiadosť o účasť na nákupe bola podaná bez uvedenia sumy dane), dodávateľ by nemal sumu dane vo faktúre pripísať. V takom prípade je potrebné objasniť zmluvu. Strany môžu k nemu uzavrieť dodatočnú dohodu, v ktorej uvedú, že DPH z nákladov na tovar (práca, služby) sa neprideľuje a do stĺpca „DPH“ sa vloží pomlčka. Vyplnenie tohto stĺpca týmto spôsobom totiž nemení ostatné podstatné podmienky zmluvy. Ak teda obstarávací poriadok obsahuje zákaz zmeny zmluvnej ceny, tento zákaz nebude porušený.

Toto stanovisko potvrdzujú listy Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 25. júla 2016 č. D28i-1924 a Ministerstva financií Ruska zo dňa 5. septembra 2014 č. 03-11-11/44793. Napriek tomu, že listy vysvetľujú ustanovenia zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ, možno ich použiť aj v rámci zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011, keďže nie sú v rozpore to. Tohto prístupu sa držia aj súdy (rozhodnutie Rozhodcovského súdu Ďalekého východu z 25. marca 2015 č. F03-736/2015 vo veci č. A73-9402/2014, rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie federácie z 22. júla 2015 č. 303-KG15-7460 zostalo nezmenené).

Zmluva bola uzavretá s jedným dodávateľom

Ak je zmluva uzatvorená s jedným dodávateľom, potom zjednodušený dodávateľ nemá právo vyhotoviť faktúru (faktúru) za dodanie tovaru (práca, služba) podľa zmluvy bez DPH. Tu sú vysvetlenia nasledovné.

Tovar (práca, služby) musí byť zaplatený za cenu stanovenú zmluvnými stranami v zmluve (článok 1 článku 424 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Vzhľadom na to, že cena v zmluve je vrátane DPH, musí zákazník podľa zmluvy zaplatiť presne túto sumu.

Dodávateľ (realizátor, zhotoviteľ) zase bude musieť previesť do rozpočtu sumu prijatej DPH od odberateľa.

Pozor: Ak zjednodušený dodávateľ vystavil faktúru s pridelenou DPH, odberateľ má právo akceptovať sumu dane ako odpočet.

Je potrebné vziať do úvahy ešte jednu vlastnosť. Na základe doslovného výkladu článku 173 ods. 5 daňového poriadku Ruskej federácie povinnosť platiť DPH vzniká až vtedy, keď bola suma DPH uvedená nielen v zmluve, ale aj vo faktúre.

Sú však prípady, keď na rozdiel od zmluvy dodávateľ vo faktúre neuviedol daň.

Podľa sudcov v tomto prípade dodávateľ nemá dôvod zahrnúť sumu DPH do nákladov na dodávky (odsek 2 článku 346.11 daňového poriadku Ruskej federácie). Preto sa prijaté finančné prostriedky vo výške DPH považujú za bezdôvodné obohatenie, ktoré sa musí vrátiť zákazníkovi (článok 1 článku 1102 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Tento záver obsahuje uznesenie Federálnej protimonopolnej služby Moskovského okresu zo dňa 2. novembra 2011 vo veci č. A40-131937/10-59-1153.

Poradenstvo: Ak je suma DPH zahrnutá v zmluve omylom, uzatvorte k takejto dohode dodatočnú zmluvu. V ňom uveďte cenu zákazky a že platba sa uskutoční bez DPH.

Postup platby

V časti venovanej postupu pri vyrovnaní medzi zákazníkom a dodávateľom sa spravidla uvádza:

 forma platby: hotovosť, bankový prevod;

 prítomnosť alebo neprítomnosť zálohových platieb, ich objem;

 platobné podmienky.

Platobné podmienky za tovar (práca, služby) si môžete nastaviť podľa vlastného uváženia. Ak ale nakupujete len od malých a stredných podnikateľov, tak v návrhu zmluvy a ďalej v samotnej zmluve Nevyhnutne stanoviť podmienku, že platba za dodaný tovar (vykonané práce, poskytnutá služba) musí byť uhradená do 30 dní odo dňa podpisu akceptačných dokumentov. Toto je uvedené v paragrafe 28 Predpisov, schválených vyhláškou vlády Ruskej federácie z 11. decembra 2014 č. 1352 a vysvetlené v liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 13. marca 2015 č. OG. -D28-3604.

Ak je zmluva uzatvorená na základe ponuky, podmienky zmluvy musia plne spĺňať požiadavky oznámenia a dokumentácie k obstarávaniu. Vysvetľuje to skutočnosť, že návrh zmluvy je prílohou k obstarávacej dokumentácii, a preto by jej nemal odporovať. Tento záver vyplýva z časti 5 článku 4 zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011.

Platby vopred

Obmedzenia výšky zálohových platieb sú stanovené rovnakými pravidlami ako pri obstarávaní podľa zákona č. 44-FZ z 5. apríla 2013.

Záruka

Ak zmluva obsahuje ustanovenia o záruke, potom v tejto časti môžete uviesť:

 záručná doba, teda kalendárna doba, počas ktorej je dodávateľ povinný odstrániť všetky vady výrobku a postup jej výpočtu;

 objem záručných záväzkov. Pri určovaní rozsahu záruk uveďte prípady, kedy musí dodávateľ bezplatne opraviť chybné zariadenie.

Okrem toho, na žiadosť dodávateľa (výkonného pracovníka, zhotoviteľa) môže zmluva špecifikovať podmienky predčasného ukončenia záručných záväzkov. Napríklad v prípadoch nekvalifikovanej montáže, opravy zariadenia alebo vážneho mechanického poškodenia. Ak chcete určiť takýto zoznam, môžete sa obrátiť na technickú dokumentáciu alebo miestny zákon výkonného umelca.

Ak zmluva neobsahuje ustanovenia o záruke, potom sa pri plnení zmluvy v prípade potreby riaďte ustanoveniami Občianskeho zákonníka. Ustanovenia o záručných povinnostiach sú teda stanovené v článkoch 470, 471, 724 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Postup pri preberaní tovaru (práce, služby)

Inštitúcia nezávisle rozhodne, či do zmluvy zahrnie alebo nezahrnie akceptačnú doložku. Takéto rozhodnutie musí byť ustanovené v pravidlách verejného obstarávania. Je však vhodné urobiť takéto rozhodnutie, pretože to môže znížiť riziko prípadných nezhôd s dodávateľom (výkonným pracovníkom, zhotoviteľom).

V tejto časti je potrebné uviesť, ako bude zákazník kontrolovať tovar (výsledky práce, kvalita služieb), či je v súlade s podmienkami zmluvy. Okrem toho uveďte osobu zodpovednú za prijatie (funkciu a priezvisko osoby, ktorá tovar prevezme).

Ak sa plánuje vykonať previerku dodávaného tovaru (práce, služby), musí to byť uvedené aj v zmluve.

Zodpovednosť strán

Výška a postup výpočtu sankcií za porušenie zmluvných podmienok sú spravidla predpísané v osobitnej časti zmluvy. Za nesplnenie alebo nesprávne splnenie svojich povinností (oneskorená platba, včasné dodanie tovaru, nekvalitné poskytnutie služieb alebo vykonanie práce a pod.) strany zodpovedajú vo všeobecnosti sankciou - a pokuta, sankcie (článok 330 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Preto v zmluve môžete špecifikovať jedno z týchto opatrení zodpovednosti alebo obe naraz. Napríklad pokuta za nesprávne plnenie záväzkov môže byť stanovená pevnou sumou, ktorá sa vypočíta ako percento z celkovej ceny zákazky. Za základ môžete vziať aj postup výpočtu pokút stanovených pre zákazníkov v rámci systému obstarávania zákaziek.

Poradenstvo: v zmluve stanovte výšku penále s prihliadnutím na primeranosť škody, ktorá vám môže vzniknúť, ak dodávateľ (výkonný pracovník, zhotoviteľ) poruší svoje povinnosti zo zmluvy.

Ak nadhodnotíte výšku pokuty, dodávateľ sa môže obrátiť na súd, aby znížil výšku platby (článok 333 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, uznesenie prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo 17. 2013 č. 12945/13). Existujú súdne rozhodnutia, v ktorých sa sudcovia prikláňajú na stranu dodávateľov (pozri napr. rozhodnutia Federálnej protimonopolnej služby Západosibírskeho dištriktu zo 17. apríla 2014 č. A75-5064/2013, odvolacieho trinásteho arbitrážneho súdu zo 17. júla, 2014 č. A56-4977/2014).

Stáva sa však, že sudcovia stoja na strane klientov (pozri napr. uznesenie Federálnej protimonopolnej služby okresu Severný Kaukaz z 24. februára 2014 č. A63-839/2013).

V zmluve nie je potrebné predpisovať sankcie. Práva a povinnosti strán v prípade porušenia zmluvných povinností sú uvedené v kapitole 25 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Niektoré zákony stanovujú veľkosť a postup výpočtu pokuty. Zmluvné strany môžu od seba požadovať právnu pokutu bez ohľadu na to, či je to uvedené v zmluve alebo nie (článok 332 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Podľa zmlúv sú stanovené najmä sankcie:

 charter, preprava tovaru cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou (článok 35 zákona č. 259-FZ z 8. novembra 2007);

 preprava tovaru vnútrozemskou vodnou dopravou (Kódex vnútrozemskej vodnej dopravy Ruskej federácie);

Ak však sankcie nie sú stanovené zákonom, postup ich výpočtu je stanovený v pravidlách verejného obstarávania a potom je špecifikovaný v podmienkach uzavretých zmlúv.

Niekedy si zmluvné strany stanovia v zmluve podmienky, za ktorých sú oslobodené od platenia sankcie (pokuta, penále). Môže sa to stať napríklad vtedy, ak k omeškaniu došlo v dôsledku vyššej moci alebo zavinenia druhej strany.

Špeciálne podmienky

Aké osobitné podmienky môžu byť uvedené v zmluve, pozri tabuľku.

Okolnosti vyššej moci

Legislatíva neustanovuje zoznam okolností vyššej moci, preto je lepšie ich uviesť v zmluve. V praxi sa takéto okolnosti nazývajú vyššia moc a zahŕňajú udalosti mimoriadnej povahy (prírodné katastrofy: požiare, záplavy, zemetrasenia atď.).

Zabezpečenie realizácie zmluvy

Zábezpeka za plnenie zmluvy sa zriaďuje, ak je to ustanovené v Pravidlách pre obstarávanie. Môžete napríklad poskytnúť:

 vklad peňazí na účet zákazníka (vklad);

 poskytnutie bankovej záruky;

 poskytovanie nezávislej záruky.

Takéto druhy zabezpečenia sú ustanovené v článku 329 ods. 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Existujú aj objasnenia od ruského ministerstva hospodárskeho rozvoja týkajúce sa nezávislej záruky (list z 5. augusta 2015 č. D28i-2345).

V zmluve uveďte druh zábezpeky, jej výšku a postup pri vrátení. Výška zábezpeky je zvyčajne od 5 do 30 percent z ceny zákazky.

Postup riešenia sporov

V časti o riešení nezhôd (sporov) zapíšte:

 postup pri uplatňovaní reklamácií tovaru (práce, služby) (napr. ak bola chyba zistená po prevzatí a podpísaní potvrdenia o prevzatí);

 súd, ktorému bude podaná žaloba (článok 37 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, článok 32 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie). Pre pohodlie pri súdnom spore je lepšie v zmluve špecifikovať jurisdikciu v mieste zákazníka.

Podmienky zmeny a ukončenia zmluvy

Zapíšte si postup na zmenu zmluvných podmienok, ako je uvedené vo vašich pravidlách obstarávania. A ak uzatvoríte zmluvu na úkor dotácií, potom do podmienok zmluvy zahrňte dodatočnú podmienku o podfinancovaní zákazníka. Poďme si vysvetliť, s čím to súvisí.

Zriaďovateľ môže znížiť LBO, ktoré sa poskytuje na dotácie podriadeným inštitúciám. A potom zriaďovateľ neprevedie dotáciu v plnej výške. Inštitúcia tak nebude schopná splácať záväzky vyplývajúce zo zmlúv uzatvorených s dotáciami. Z tohto dôvodu musia autonómne inštitúcie zahrnúť do zmlúv dodatočnú podmienku: „ Ak zriaďovateľ zníži limity rozpočtových záväzkov, objednávateľ môže znížiť zmluvnú cenu, objem tovaru, prác, služieb alebo zmeniť platobné podmienky" To je možné len po dohode zmluvných strán.

Táto požiadavka je stanovená v článku 78.1 ods. 5 rozpočtového zákonníka Ruskej federácie.

Ukončenie zmluvy je povolené v prípadoch ustanovených inštitúciou v pravidlách verejného obstarávania alebo občianskych právnych predpisoch. Nezabudnite ich uviesť v zmluve.

Podľa zákona je možné ukončiť zmluvu:

 dohodou strán (článok 1 článku 450 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie);

 rozhodnutím súdu (článok 2 článku 450 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Zmluvu možno súdnou cestou vypovedať spravidla v prípadoch, keď sa dodávateľ (zhotoviteľ, umelca) dohodne na podmienkach zmluvy alebo v súvislosti s podmienkami, za ktorých strany pri uzatváraní zmluvy postupovali;

 v prípade jednostranného odmietnutia plnenia zmluvy (článok 3 článku 450 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). V zmluve uveďte podmienky jednostranného odmietnutia. Môže ísť napríklad o opakované porušenie dodacích lehôt alebo o dodanie nedostatočnej kvality (článok 2 článku 523 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Dôvody jednostranného odmietnutia sú uvedené v časti 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Ako zmeniť zmluvu

Strany môžu zmeniť dohodu. Medzi základné podmienky môžete zmeniť načasovanie zmluvy, objem a cenu tovaru, prác a služieb. Ostatné podstatné podmienky nie je možné meniť. Tento záver vyplýva z časti 5 článku 4 zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011 a je potvrdený v liste Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 23. novembra 2015 č. D28i-3357.

Ak zmeníte niektorú z podmienok zmluvy vrátane ceny, vypracujte dodatočnú dohodu (článok 1 článku 452 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, list Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 2. septembra 2016 č. D28i-2254).

Zmena ceny

Odberatelia stanovujú postup pri zmene cien v Pravidlách obstarávania. Objednávateľ má právo stanoviť, že zmluvná cena zostane nezmenená, prípadne určiť prípady, kedy ju možno zmeniť. Okrem toho by mala byť v zmluve špecifikovaná možnosť a postup zmeny ceny (článok 1, článok 432 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).

Taktiež si v podmienkach zmluvy ustanovte možnosť zmeny ceny, ak to obstarávací poriadok neupravuje.

Poradenstvo:Úspora nákladov môže vyplynúť zo zníženia zmluvnej ceny. Inštitúcia má právo samostatne určovať smery a podmienky použitia úspor (vrátane úspor dotácií na vládne úlohy autonómnej inštitúcie). Tieto prostriedky môžu byť prerozdelené v závislosti od potrieb inštitúcie na ďalšie platby (s povinným spresnením plánu FCD).

Predĺženie

Strany majú právo predĺžiť podmienky zmluvy. To však možno urobiť len vtedy, ak je takéto právo ustanovené v zmluve. Dôležité: pri predĺžení nemôžete meniť ďalšie podstatné podmienky okrem objemu tovaru (práca, služby), ceny a podmienok plnenia zmluvy.

Umiestnite informácie o rozšírení do UIS. Máte na to 10 dní odo dňa predĺženia zmluvy.

Toto je uvedené v časti 5 článku 4 zákona z 18. júla 2011 č. 223-FZ a vysvetlené v listoch Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 13. decembra 2016 č. OG-D28-14221 z 1. júla , 2016 č. OG-D28-8119, zo dňa 23. novembra 2015 č. D28i-3357.

Poradenstvo: Nezneužívajte predĺženie zmluvy. To môže obmedziť hospodársku súťaž. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska nám to pripomína listom z 1. júla 2016 č. OG-D28-8119*.

Protokol o nezhodách

Ak sa zmluvné strany nedohodnú na všetkých ustanoveniach zmluvy, potom vyhotovia protokol o nezhodách. V praxi to robí strana, ktorá dostala ponuku, keď sa nedohodnú na jednej alebo viacerých podmienkach zmluvy.

Zákon nestanovil požiadavky na formu protokolu o nezhodách. Zvyčajne sa vyhotovuje vo forme, v ktorej sú uvedené dve verzie znenia každej zo strán: v jednom znení oproti textu toho istého ustanovenia na druhej strane. Aj keď je možné vypracovať protokol o nezhodách vo forme súvislého textu.

Keď sa dohoda podpísaná s protokolom o nezhodách považuje za uzavretú

Zmluva sa považuje za uzavretú, ak medzi stranami dôjde k dohode o všetkých podstatných podmienkach zmluvy (článok 1 článku 432 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Predpokladajme, že strany nedosiahli dohodu o niektorých podmienkach, ale začali s realizáciou zmluvy alebo ju splnili. Následne došlo k súdnemu sporu ohľadom aplikácie nekonzistentnej doložky. Stanovisko súdu bude nasledovné: nie je možné odvolávať sa na klauzulu v redakčnej dohode, ktorá nie je schválená oboma stranami.

Súd nemôže aplikovať ustanovenia dohody v niektorom z navrhovaných znení. Preto sa takáto podmienka zmluvy bude považovať za nekonzistentnú. V dôsledku toho súd použije všeobecné ustanovenia pre tento typ dohôd. Inými slovami, prítomnosť protokolu o nezhodách nerobí zmluvu neuzavretou, s výnimkou prípadov, keď dôjde k nezhodám o podstatných podmienkach zmluvy.

Keď sa dohoda podpísaná protokolom o nezhodách považuje za neuzatvorenú

Zmluvné strany sa v protokole nedohodli na podstatných podmienkach zmluvy. To znamená, že nebolo dodržané pravidlo odseku 1 článku 432 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Môže ísť o podmienky, ktoré sú priamo definované v zákone ako podstatné pre konkrétny typ zmluvy, alebo jedna zo strán zaslala druhej strane list, v ktorom uviedla, že tieto podmienky sú pre ňu podstatné (odsek 2 ods. 1, § 432 Obč. Kódex Ruskej federácie).

Register bezohľadných dodávateľov

situácia: Je možné vypovedať zmluvu uzatvorenú podľa zákona č. 223-FZ bez zaradenia dodávateľa do registra bezohľadných dodávateľov? Dodávateľ práce nezačal pre nedostatok potrebného materiálu. Zmluva vypršala

Áno, ak je základom pre ukončenie zmluvy dohoda zmluvných strán, potom nie je potrebné zaradiť dodávateľa do registra bezohľadných dodávateľov.

Zostávajúce prípady ukončenia zmluvy, definované v časti 2 článku 5 zákona č. 223-FZ z 18. júla 2011, takúto možnosť neposkytujú. Podľa tejto normy sa do registra bezohľadných dodávateľov zapisujú informácie o dodávateľovi (dodávateľovi, výkonnom umelcovi), s ktorým bola zmluva ukončená, v týchto prípadoch:

 keď sa víťaz obstarávania (účastník, s ktorým je uzavretá zmluva, ak sa víťaz vyhne, alebo jediný účastník obstarávania) vyhýba uzavretiu zmluvy, a to aj vtedy, ak nepredloží podpísanú zmluvu alebo zábezpeku na plnenie zmluvy v lehote predpísaná lehota (ak si zákazník takúto požiadavku stanovil);

 pri ukončení zmluvy rozhodnutím súdu z dôvodu podstatného porušenia zmluvných podmienok dodávateľom (vykonateľom, zhotoviteľom).

Viac informácií o postupe pri zadávaní informácií do registra bezohľadných dodávateľov nájdete v časti Ako nakupovať tovar (prácu, služby) pre autonómne inštitúcie.

V posudzovanej situácii došlo k ukončeniu zmluvy so zhotoviteľom dohodou zmluvných strán (bez obrátenia sa na súd) uzavretím dodatočnej dohody. V dôsledku toho neexistujú dôvody na zaradenie dodávateľa do registra bezohľadných dodávateľov.“

Pri uzatváraní štátnej alebo komunálnej zmluvy sa naši klienti často stretávajú s objektívnou potrebou predĺžiť podmienky zmluvy. V drvivej väčšine prípadov táto situácia nastáva pri realizácii zákazky.

Dôvody posúvania termínov môžu byť rôzne, niekedy ide o úkony samotného objednávateľa, vyskytujú sa aj prípady poskytnutia nekvalitnej projektovej dokumentácie. Môžete vidieť, čo robiť v takýchto prípadoch .

V tomto materiáli upozorníme na konkrétne podmienky posúvania termínov štátnych a samosprávnych zákaziek.

Vo všeobecnosti (článok 95 federálneho zákona 44 federálneho zákona) nie je povolená zmena podmienok štátnej alebo obecnej zmluvy. Z tohto pravidla však existujú výnimky (ustanovenie „b“, ustanovenie 1, časť 1, článok 95 federálneho zákona „o zmluvnom systéme“). Cenovo je možné zmluvu meniť dohodou zmluvných strán v týchto prípadoch:

1) cena rastie úmerne s nárastom množstva tovaru, objemu práce (služieb);
2) cena sa nezvýši o viac ako 10 %;

3) možnosť zmeny zmluvných podmienok bola upravená v dokumentácii k elektronickej aukcii.

V akých prípadoch je možné zmeniť podmienky plnenia štátnej zákazky?

Po prvé, zmeny v termíne dokončenia štátnej zákazky sú možné so znížením prostriedkov z príslušného rozpočtu vyčlenených na financovanie zmluvných prác, čo priamo naznačuje čl. 1 čl. 767 Občiansky zákonník Ruskej federácie. Ak zmeníte (znížite) financovanie zmluvy, môžete od zákazníka požadovať posunutie termínu jej vyhotovenia.

Ako je uvedené vyššie, zmeny ceny a podmienok zmluvy sú možné po dohode zmluvných strán. Takáto zmena však nemôže byť svojvoľná. Postup pri uzatváraní takejto dohody je ustanovený nariadením vlády č. 191 zo 14. marca 2016 (t. Uznesenie bolo platné aj v roku 2015).

Dodatočnú dohodu možno uzavrieť v týchto prípadoch:

Trvanie zmluvy - viac ako 6 mesiacov

Obstarávanie vykonáva federálna vláda, Rosatom alebo „najvýznamnejšie“ vládne agentúry, federálny subjekt alebo obec

Zmluvná cena je vyššia ako 1 milión rubľov

Pre malé podniky by zmluvná cena nemala presiahnuť 5 miliónov rubľov

Predmetom zákazky je výstavba, rekonštrukcia, technické dovybavenie projektov investičnej výstavby

Zmluva bola uzavretá v ruských rubľoch

Zároveň je dodržanie týchto podmienok pri uzatváraní dodatočnej zmluvy povinné. Súd môže napríklad odmietnuť schváliť dohodu o urovnaní na zmenu zmluvného obdobia, ak je zmluvné obdobie kratšie ako 6 mesiacov. (Pozri napr. Stanovenie zo dňa 28.04.2016 vo veci č. A45-748/2016)

Na uzatvorenie dodatočnej zmluvy musí zhotoviteľ zaslať objednávateľovi písomnú žiadosť. Odvolanie musí zároveň odôvodniť potrebu zmeny štátnej zákazky, pričom dôvody zmeny musia byť významné a objektívne (nezávislé od vôle zhotoviteľa). Práve významné zmeny okolností považujú súdy za dôvod vyhovieť žiadosti zákazníka o odloženie termínu realizácie. Vecnosť bude predmetom dokazovania na súde (ako napr. súd naznačil vo svojom uznesení zo dňa 23.12.2015 vo veci č. A60-27041/2015).

Pri právnej obhajobe sporu o zmenu doby platnosti stavu (mestská zmluva) môže dodávateľovi pomôcť nový harmonogram prác s primeraným odôvodnením nových zmluvných podmienok.

Stále máte otázky? Napíšte do komentárov alebo kontaktujte pre .

Predlžovanie platnosti zmlúv uzatvorených v rámci právnej úpravy zmluvného systému je jednou z najpopulárnejších tém na diskusiu a diskusiu. V procese realizácie svojich obstarávacích činností totiž zákazníci niekedy potrebujú predĺžiť uzatvorenú zmluvu. Dôvod tejto potreby môže vzniknúť z rôznych dôvodov.

Zmluvná legislatíva však obsahuje prísne ustanovenia týkajúce sa sankcií za predčasné splnenie zmluvných podmienok. A z tohto hľadiska možno predĺženie považovať za úmyselný pokus bezohľadného dodávateľa vyhnúť sa tejto zodpovednosti.

Pokúsime sa pochopiť túto problematiku a dať konkrétnu odpoveď na otázku, či je možné predĺžiť dobu platnosti zmluvy uzatvorenej v rámci zmluvného systému.

POZOR! Aby ste sa vyhli pokutám a automatizovali obstarávanie, použite náš softvér. Program skontroluje vaše nákupy na chyby, vypočíta NMCC, pomôže vám nájsť potrebné OKPD2 a KTRU, vygeneruje PP + PG na ďalší rok, ako aj správu o SMP a SONO 10-krát rýchlejšie!

Predĺženie zmluvného obdobia z pohľadu všeobecnej legislatívy

Predĺženie doby platnosti alebo, ako sa častejšie hovorí, predĺženie zmluvy je pomerne častým javom v procese realizácie zmluvných vzťahov medzi účastníkmi. Napriek pravidelnému používaniu tohto postupu je potrebné poznamenať, že Občiansky zákonník Ruskej federácie neobsahuje pojem predĺženia. Namiesto toho poskytuje jasné dátumy začiatku a konca plnenia zmlúv na dodanie tovaru, vykonanie práce alebo poskytnutie služieb.

Existujú dve možnosti predĺženia zmluvy:

1. Uzavretie dodatočnej dohody zmluvnými stranami.
2. Dostupnosť možnosti predĺženia v texte zmluvy.

V oboch prípadoch je najdôležitejšou a povinnou podmienkou uvedenie doby, na ktorú sa zmluva predĺži.

Predĺženie doby trvania zmluvy v zmysle zákona č. 44-FZ

Ako je uvedené vyššie, legislatíva zmluvného systému kladie prísne požiadavky na včasné plnenie záväzkov zmluvnými stranami. Navyše doba platnosti uzatvorenej zmluvy je podstatnou podmienkou, ktorú nie je možné meniť podľa zákona č.

V tomto smere existuje množstvo výnimiek, ako napríklad zníženie ceny bez zmeny objemu dodávaného tovaru alebo vykonaných prác, 10-percentný pokles alebo zvýšenie objemu nákupov a pod. Tieto výnimky nestanovujú zmenu doby trvania zmluvy, preto predĺženie zmluvy uzatvorenej podľa zákona č. 44-FZ nie je možné a bude považované za porušenie požiadaviek právnych predpisov na systém zmlúv.

Zákazník je povinný realizovať nákupy plne v súlade s harmonogramom zverejneným v Jednotnom informačnom systéme, kde sú termíny jedným z najdôležitejších ukazovateľov. Uzavretie dodatočnej dohody o predĺžení doby trvania zmluvy, ako aj zahrnutie príslušných podmienok do textu zmluvy pri jej uzatváraní, je prísne zakázané a bude sa považovať za porušenie.

Predĺženie doby trvania zmluvy v zmysle zákona č. 223-FZ

Odberatelia vykonávajúci obstarávaciu činnosť podľa zákona č. sú v menej prísnych podmienkach, nakoľko samostatne stanovujú požiadavky a vypracovávajú obstarávacie predpisy. Nič im nebráni poskytnúť možnosť zahrnúť do textu zmluvy ustanovenie o jej predĺžení.

Napriek tomu môže byť predlžovanie zmlúv uzatvorených v dôsledku súťažných konaní zo strany regulačných orgánov považované za obmedzenie súťaže, ku ktorému v určitých prípadoch skutočne povedie. Predĺženie doby platnosti uzatvorenej zmluvy nie je nič iné, ako definovanie a dohodnutie nových podmienok, avšak takáto dohoda je realizovaná len s jedným účastníkom, pričom samotný nákup zabezpečoval súťaž.

Na základe vyššie uvedeného môžeme konštatovať nasledovné:

• predĺženie zmluvy uzatvorenej v súlade so zákonom č. 223-FZ nie je zakázané a je možné;
• možnosť a podmienky predĺženia zmluvy musí objednávateľ špecifikovať v obstarávacom poriadku;
• Odporúča sa využiť možnosť predĺžiť podmienky len tých zmlúv, ktoré boli uzatvorené „priamo“ s jedným dodávateľom.

Záver

Podľa nášho názoru je lepšie sa predlžovaniu zmlúv vyhnúť. Ak je pri zákone č. 44-FZ v tejto otázke všetko jasné a jasné, tak zákon č. 223-FZ to nijako neupravuje, necháva to na zákazníkov a kontrolné orgány, ktoré majú zase často rozdielne názory a stanoviská. vyhliadka.