Det er en gruppe varer, verk og tjenester som kunden stadig krever, for eksempel strøm, internettilgang, telefoni. Hver kunde ønsker å forenkle prosedyren for å utføre sine innkjøpsaktiviteter og ikke legge inn identiske bestillinger hvert år. Det er mye lettere å bare forlenge gyldighetsperioden for en tidligere inngått kontrakt, i stedet for å bry seg med å holde nye anbud. Dette kalles forlengelse - å øke gyldighetsperioden til kontrakten i prosessen med implementering av partene av deres kontraktsforhold.

I henhold til den generelle regelen spesifisert i normene for sivil lovgivning kan en avtale mellom partene i en transaksjon forlenges utover perioden den ble inngått. Det vil si at partene har rett til å endre vilkårene i kontrakten på grunn av endringer i omstendighetene (artikkel 451).

Men det er verdt å vurdere at aktivitetene til kunder innen 44 føderale lover og 223 føderale lover først og fremst må være basert på de spesifikke normene i disse lovene.

Forlengelse under 44-FZ

I henhold til del 1 av art. 95, har ikke partene rett til å endre de vesentlige vilkårene i kontrakten, som inkluderer dens gyldighetsperiode. Det vil si at muligheten for forlengelse av 44-FZ ikke gir (brev fra departementet for økonomisk utvikling datert 21. juli 2015 nr. D28i-2020, datert 14. juli 2016 nr. D28i-1818, brev fra statskassen i Russland datert 19. mai 2015 nr. 07-04-05/09-319).

Alle kjøp gjennomføres i henhold til tidsplanen, og kontraktsperioden er en av hovedindikatorene, det kan ikke være variasjon her. Et brudd vil være inkludering i kontraktsteksten av regler om mulighet for forlengelse (brev fra departementet for økonomisk utvikling datert 31. mars 2017 nr. OG-D28-4011). Kunden har ikke rett til å inngå en tilleggsavtale for å forlenge kontraktsperioden (klausul 2 i artikkel 168 i Civil Code, en tilleggsavtale om å forlenge kontraktsperioden er ugyldig hvis den ikke er gitt av lov og kontrakt).

Brudd på dette kravet innebærer administrativ straff fastsatt i paragraf 4 og 5 i artikkel 7.32 i koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen, i form av en administrativ bot på 20 000 rubler. for tjenestemenn og 200 000 rubler. for juridiske personer.

Den eneste juridisk korrekte veien ut av situasjonen er å publisere informasjonen i timeplanen og fortsette å utføre en ny ordre.

Et unntak er tilfellet av endringer i vesentlige forhold i forbindelse med vedtak fra regjeringen, faget eller lokal forvaltning (klausul 2-4, del 1, artikkel 95, resolusjon nr. 1186 av 19. desember 2013).

Forlengelse under 223-FZ

Situasjonen er annerledes innenfor rammen av lov 223-FZ. Kunder er under mindre strenge betingelser, siden de selvstendig utvikler anskaffelsesbestemmelser og kan inkludere utvidelsesbestemmelser i dem.

Hvis kontrakten som er inngått basert på resultatene av anskaffelsen gir rett til å forlenge den og de vesentlige betingelsene ikke endres (bortsett fra volum, pris), vil det å forlenge perioden uten å gjennomføre en gjentatt anskaffelsesprosedyre ikke være i strid med lovens krav nr. 223 FZ. Dette standpunktet er overholdt av departementet for økonomisk utvikling i brev av 24. mars 2017 nr. D28i-1993.

For å gjennomføre utvidelsesprosedyren må kunden derfor oppfylle en rekke betingelser:

• muligheten for forlengelse skal angis i anskaffelsesforskriften;
• muligheten må spesifiseres i selve kontrakten;
• endringer i vilkårene skal publiseres i Unified Information System (Resolusjon nr. 1132 datert 31. oktober 2014).

Det er verdt å merke seg at en forlengelse av gyldighetsperioden for en kontrakt inngått på en konkurransedyktig måte ofte anses av kontrollmyndighetene som en begrensning av konkurransen. Kontrollører styres av det faktum at i stedet for å gjennomføre neste kjøp og gi deltakerne like muligheter, forhandler kunden nye betingelser med kun én leverandør

I artikkelen vil vi undersøke spørsmålet om kunden kan møte leverandøren halvveis og inngå en tilleggsavtale til kontrakten, gjøre endringer i kontrakten og forlenge leveringstiden for varer for å unngå straffer og renter i følgende situasjon.

Ved inngåelse og gjennomføring av en kontrakt er det ikke tillatt å endre dens vilkår, bortsett fra i tilfellene fastsatt i art. 34 og 95 i lov om avtalesystemet (del 2).

For å få full tilgang til PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, vennligst registrere. Det tar ikke mer enn ett minutt. Velg et sosialt nettverk for rask godkjenning på portalen:

Bestemmelsene i loven om forfatningsdomstolen gir mulighet for å øke kostnadene for kontrakten ved inngåelsen (del 18, artikkel 34 i loven om forfatningsdomstolen), og gir også mulighet for å gjøre endringer i den inngåtte kontrakt under utførelsen (artikkel 95 i loven om forfatningsdomstolen).

I henhold til del 1 av art. 95 i loven om kontraktsystemet, er endringer i de vesentlige vilkårene i kontrakten under gjennomføringen ikke tillatt, med unntak av endringer etter avtale mellom partene i følgende tilfeller:

• hvis muligheten for å endre vilkårene i kontrakten var gitt i anskaffelsesdokumentasjonen og kontrakten, og ved anskaffelse fra en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) av kontrakten:
  • når kontraktsprisen reduseres uten å endre mengden av varer, volum av arbeid eller tjeneste forutsatt i kontrakten, kvaliteten på de leverte varene, utført arbeid, utført tjeneste og andre vilkår i kontrakten;
  • hvis, etter kundens forslag, mengden varer, volumet av arbeid eller tjenester gitt i kontrakten økes med ikke mer enn 10% eller mengden av varer som leveres, er volumet av utført arbeid eller tjenester levert i henhold til kontrakten redusert med ikke mer enn 10 %. I dette tilfellet, etter avtale med partene, er det tillatt å endre, under hensyntagen til bestemmelsene i den russiske føderasjonens budsjettlovgivning, kontraktsprisen i forhold til den ekstra varemengden, ekstra volum av arbeid eller tjenester basert på prisen på en enhet av varer, arbeid eller tjeneste fastsatt i kontrakten, men ikke mer enn 10 % av kontraktsprisen. Ved reduksjon av varemengde, volum av arbeid eller tjeneste forutsatt i kontrakten, er kontraktspartene forpliktet til å redusere kontraktsprisen basert på enhetsprisen på varen, arbeidet eller tjenesten. Prisen på en enhet av tilleggsleverte varer eller prisen på en enhet av varer i tilfelle en reduksjon i mengden av de leverte varene fastsatt i kontrakten må bestemmes som kvotienten for å dele den opprinnelige kontraktsprisen med mengden av slike varer. varer fastsatt i kontrakten;
• hvis prisen på en kontrakt inngått for å dekke føderale behov i en periode på minst tre år er eller overstiger prisen fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, og utførelsen av den spesifiserte kontrakten på grunn av omstendigheter utenfor partenes kontroll kontrakten er umulig uten å endre vilkårene, disse betingelsene kan endres basert på en beslutning fra regjeringen RF;
• hvis prisen på en kontrakt inngått for å dekke behovene til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen i en periode på minst tre år er eller overstiger prisen fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen, og utførelsen av den spesifiserte kontrakten pga. omstendigheter utenfor kontroll av partene i kontrakten er umulig uten å endre vilkårene, disse betingelsene kan endres basert på en beslutning om det høyeste utøvende organet for statsmakten til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen;
• hvis prisen på en kontrakt inngått for å dekke kommunale behov i en periode på minst ett år er eller overstiger prisen fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, og utførelsen av den spesifiserte kontrakten på grunn av forhold utenfor partenes kontroll kontrakten er umulig uten å endre vilkårene, disse betingelsene kan endres basert på en avgjørelse fra den lokale administrasjonen;
• endringer i regulerte priser (tariffer) for varer, verk, tjenester i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
• i tilfeller fastsatt i paragraf 6 i art. 161 i den russiske føderasjonens budsjettkode, når man reduserer grensene for budsjettforpliktelser som tidligere er kommunisert til den statlige eller kommunale kunden som mottaker av budsjettmidler. Samtidig sikrer den statlige eller kommunale kunden under gjennomføringen av kontrakten godkjenning av nye vilkår i kontrakten, inkludert pris og (eller) tidspunkt for kontrakten og (eller) varemengde, volum av arbeid eller tjenester levert av kontrakten;
• i tilfelle inngåelse av en kontrakt med en utenlandsk organisasjon for behandling av en borger av den russiske føderasjonen utenfor territoriet til den russiske føderasjonen, kan kontraktsprisen endres hvis listen over tjenester knyttet til behandlingen av en borger av den russiske føderasjonen økes eller reduseres av medisinske årsaker, dersom denne muligheten var gitt i kontrakten med en utenlandsk organisasjon.

I henhold til del 1.1 i art. 95 i lov om forfatningsdomstolen i 2015, er det tillatt å endre, etter avtale mellom partene, kontraktens gjennomføringsperiode, kontraktspris, enhetspris på varer, arbeid, tjenester, varemengde, arbeidsmengde, utførte tjenester for i kontrakter (inkludert offentlige kontrakter, kommunale kontrakter, sivile kontrakter budsjettinstitusjoner for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for kundenes behov, inngått før datoen for ikrafttredelse av denne føderale loven), utførelsen perioden som slutter i 2015. Prosedyren for å endre disse betingelsene er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen i resolusjon nr. 198 datert 03.06.2015. I dette tilfellet gjelder bestemmelsene i denne resolusjonen for kontrakter med en ytelsesperiode på mer enn 6 måneder, forutsatt at ytelsesperioden for slike kontrakter slutter i 2015.

I den situasjonen som er spesifisert i spørsmålet, gir loven ikke mulighet for å gjøre endringer i de vesentlige vilkårene i kontrakten om leveringstid for varer.

Kunden kan dermed ikke gjøre endringer i kontrakten og forlenge kontraktsperioden.

Samtidig, vær oppmerksom på at i 2015, i tilfeller og på den måten som er bestemt av regjeringen i den russiske føderasjonen, gir kunden en utsettelse med betaling av bøter (bøter, straffer) og (eller) skriver av påløpte beløp av straffer (bøter, straffer) (Del. 6.1 Artikkel 34 i lov om forfatningsdomstolen).

For å implementere bestemmelsene i del 6.1 i art. 34 i loven om den konstitusjonelle domstolen, vedtok regjeringen i den russiske føderasjonen resolusjon nr. 196 datert 03.05.2015. Anvendelse av bestemmelsene i resolusjon nr. 196 er kundenes ansvar.

Få kvalifisert eksperthjelp i "Regjeringsordre"-systemet

• Er forpliktelsene til debitorkontoinnehaveren gjenstand for oppfyllelse av banken i henhold til krav fra kreditorer med 1.-3. prioritet?
• Lederen for LLC ble dømt i henhold til art. 173,1. Den russiske føderasjonens straffelov. Hva er konsekvensene for avtaler inngått av denne lederen?
• Hva er funksjonene ved å ansette en deltidsutlending med patent for å jobbe i et spesifikt yrke?
• Er det nødvendig for institusjonen å godkjenne adgangskontrollforskriften?
• Har Statens Budsjettforetak rett til å kjøpe andre tjenester for å yte offentlige tjenester dersom bruken ikke er hjemlet i teknisk forskrift?

Spørsmål

Kontrakten ble inngått før 30. august, selskapet ble valgt i henhold til anskaffelsesprosedyren forespørsel om forslag i samsvar med føderal lov -223. 30. august var ikke arbeidet avsluttet. Kan vi inngå tilleggsavtale 22. september og forlenge fristen for å fullføre arbeidet? Ville ikke dette være et brudd, siden hovedkontrakten gikk ut 30. august?

Svar

Hvis kontrakten har utløpt, men forpliktelsene ikke er oppfylt, fortsetter kontrakten å være gyldig (brev fra departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen datert 29. mars 2016 nr. D28i-915). Derfor, i ditt tilfelle, fortsetter kontrakten å være gyldig og det er ikke nødvendig å gjøre endringer i den. Men for å unngå kontroversielle situasjoner knyttet til straff, kan det inngås en tilleggsavtale. I motsetning til kontraktssystemet forbyr ikke føderal lov nr. 223-FZ datert 18. juli 2011 slike endringer.

Begrunnelsen for denne stillingen er gitt nedenfor i materialene til Statens finanssystem .

 autonome institusjoner (hvis de publiserte anskaffelsesforskriften på anskaffelsesnettstedet i tide). Et unntak er inngåelse av kontrakter innenfor rammen av kapitalinvesteringer i statlig eide objekter og innenfor rammen av delegerte fullmakter til å gjennomføre anskaffelser for statlige behov;

 budsjettinstitusjoner (underlagt visse betingelser).

Kontrakten inngås med den vinnende budgiveren eller med den eneste leverandøren. I dette tilfellet spiller anskaffelsesmetoden ingen rolle.

Dette er angitt i paragraf 1, 4 i del 2 av artikkel 1 i lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ, del 2, 4, 6 av artikkel 15 i lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ og brevet fra Russlands finansdepartementet av 21. mars 2014 nr. 02- 02-09/12591.

Nå skal vi vurdere mer detaljert hvordan en kontrakt kan inngås, hvilke betingelser som vil være obligatoriske og hvilke som ikke vil, og også hva som bør tas i betraktning ved utarbeidelse av anskaffelsesregelverket.

Hvordan inngå en avtale

Inngå avtalen i enkel skriftlig form (del 1, klausul 1, artikkel 161 i den russiske føderasjonens sivilkode). I noen tilfeller krever kontrakten attestering:

 ved lov (for eksempel en avtale om pantsettelse av løsøre for å sikre forpliktelser i henhold til en attestert avtale - artikkel 339 i den russiske føderasjonens sivilkode, en livrenteavtale - artikkel 584 i den russiske føderasjonens sivilkodeks );

 dersom dette er fastsatt etter avtale mellom partene.

Dette fremgår av artikkel 163 i den russiske føderasjonens sivilkode. I tillegg krever transaksjoner i en rekke tilfeller statlig registrering (for eksempel i transaksjoner med eiendom eller museumsgjenstander og samlinger) (artikkel 164 i den russiske føderasjonens sivilkode).

De fleste kontrakter er utarbeidet i ett dokument, men dette er ikke alltid nødvendig.

Partene inngår avtale ved å signere ett dokument når:

1. avtalt dette på forhånd;

2. er forpliktet til å gjøre dette ved lov. Inkludert i tilfeller:

 salg av fast eiendom (artikkel 550 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 leie av en bygning eller struktur (klausul 1 i artikkel 651 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 forsikring (klausul 2 i artikkel 940 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Dette er gitt i paragraf 4 i artikkel 434 i den russiske føderasjonens sivilkode.

I andre saker har partene flere valgmuligheter. "Enkel skrift" betyr ikke at det må være nøyaktig ett dokument signert av begge parter. Loven gir mange måter å gjennomføre bilaterale (multilaterale) transaksjoner på i enkel skriftlig form. I tillegg til å signere et enkelt dokument, kan en avtale inngås av:

 utveksling av skriftlige dokumenter gjennom post, telegrafisk, teletype, telefon, elektronisk og annen kommunikasjon som gjør det mulig å pålitelig fastslå at dokumentet kommer fra en part i kontrakten (klausul 2 i artikkel 434 i den russiske føderasjonens sivilkode) ;

 signere en protokoll om resultatene av auksjonen. Den har kraften til en kontrakt i tilfelle hvor emnet for auksjonen nettopp var inngåelsen av en kontrakt, og ikke retten til å inngå en kontrakt (klausul 6 i artikkel 448 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 bli med i en avtale, hvis vilkår bestemmes av en av partene i skjemaer eller andre standardformer (artikkel 428 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 ytelse av personen som mottok tilbudet innen fristen fastsatt for aksept av handlinger for å oppfylle vilkårene i kontrakten spesifisert i den, inkludert forsendelse av varer, levering av tjenester, betaling av en sum penger, etc. (Klausul 3 i artikkel 438 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 utstedelse av et dokument som er nødvendig for at kontraktens skriftlige form skal anses overholdt. For en lagringsavtale kan for eksempel et slikt dokument være en kvittering for oppbevaring eller et annet dokument signert av depotmottakeren (klausul 2 i artikkel 887 i den russiske føderasjonens sivilkode). I tillegg vil den skriftlige formen av avtalen bli observert hvis det er dokumenter som bekrefter betaling for varer, verk, tjenester: salgskvitteringer, kontantkvitteringer, kvitteringer, strenge rapporteringsskjemaer;

 sende en aksept til et tilbud lagt ut på Internett (se for eksempel vedtaket fra den niende voldgiftsretten datert 22. januar 2008 nr. 09AP-18445/2007-GK).

Metoder for å inngå kontrakt kan spesifiseres i anskaffelsesforskriften. Hvis du ikke gjør dette, kan du inngå en avtale på en hvilken som helst måte som er fastsatt i sivil lov.

Stadier for å inngå en kontrakt

Det er to obligatoriske stadier i å inngå en kontrakt: sende et tilbud og akseptere tilbudet. I tillegg til disse stadiene regulert av Civil Code, kan to ekstra stadier skilles:

1) forhandlinger. Vanligvis forhandler partene, men dette er ikke alltid tilfelle. Kravene til forhandlinger er fastsatt av artikkel 434.1 i den russiske føderasjonens sivilkode. For brudd på dem oppstår førkontraktsansvar;

2) vurdering av tilbudet. Dette stadiet oppstår når loven bestemmer at inngåelse av en kontrakt er obligatorisk for en av partene. For disse tilfellene regulerte loven prosedyren og perioden for vurdering av tilbudet (artikkel 445 i den russiske føderasjonens sivilkode).

La oss dvele mer detaljert ved tilbud og aksept.

By på

Et tilbud er et forslag som uttrykker intensjonen om å inngå en avtale (klausul 1 i artikkel 435 i den russiske føderasjonens sivilkode). Tilbudet skal:

 være adressert til en bestemt person(er), det vil si at det skal være klart til hvem tilbudsgiveren henvender seg til. Unntaket er et offentlig tilbud - et tilbud om å inngå en avtale med alle som svarer (klausul 2 i artikkel 437 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 være spesifikke og tydelige (dvs. inneholde forhold som klart vil bli oppfattet av adressaten, uten alternativ tolkning, som en manifestasjon av viljen til å inngå en avtale);

 uttrykke hensikten til den som ga tilbudet om å anse seg for å ha inngått avtale med adressaten som vil akseptere tilbudet. Det er med andre ord nødvendig å utforme et tilbud på en slik måte at adressaten kan trekke en entydig konklusjon om at for å inngå en kontrakt er det tilstrekkelig med et sammenfall av intensjoner med avsender;

Tilbudets form er ikke fastsatt ved lov. Dette kan være et post- eller e-postbrev, faks, telegram. En av de mye brukte tilbudsformene er et avtaleutkast, som sendes til motparten.

Et tilbud anses som ikke mottatt hvis varselet om tilbaketrekking av tilbudet ble mottatt tidligere eller samtidig med selve tilbudet (paragraf 2, paragraf 2, artikkel 435 i den russiske føderasjonens sivilkode). Som hovedregel kan den som har sendt tilbudet trekke det når som helst før aksept. Men det er et unntak fra hovedregelen: et tilbud kan ikke trekkes tilbake innen fristen som er fastsatt for aksept, med mindre annet er spesifisert i selve tilbudet eller følger av innholdet i tilbudet eller situasjonen der det ble gitt (artikkel 436 i den russiske føderasjonens sivilkode).

I tillegg etablerer loven direkte rett til å tilbakekalle et tilbud dersom forholdene (omstendighetene) det ble gitt endres under. For eksempel anerkjente retten retten til en kommune til å trekke tilbake et tilbud om å selge lokaler på grunn av stigende eiendomspriser (vedtak fra Federal Antimonopoly Service of the North-Western District datert 28. juni 2007 i sak nr. A66-8327/ 2006).

Du kan svare på det mottatte tilbudet med aksept - og dette vil være nok til å inngå en kontrakt.

Godkjennelse

Aksept er svaret fra personen som tilbudet er rettet til angående aksept.

Loven stiller strenge krav for anerkjennelse av aksept - den må være fullstendig og ubetinget (klausul 1 i artikkel 438 i den russiske føderasjonens sivilkode). Dessuten er stillhet som svar på retningen av et tilbud ikke aksept (del 2 av artikkel 438 i den russiske føderasjonens sivilkode). Unntak fra dette kan gis ved lov. Dette er for eksempel følgende tilfelle: leverandøren har overlevert til kjøperen varer som ikke er i samsvar med vilkårene i kontrakten, og kjøperen ikke informerte om sitt avslag på varene innen rimelig tid - da varer anses som akseptert (klausul 4 i artikkel 469 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Et svar som indikerer samtykke til å inngå avtale på andre vilkår enn det som er foreslått i tilbudet er heller ikke aksept. Et slikt svar anerkjennes som et avslag på aksept og samtidig et nytt tilbud (artikkel 443 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Aksept kan skje i form av et brev når kontrakten er inngått ved brevveksling. Aksept anerkjenner også signeringen av kontrakten av den andre parten.

Merk følgende: Retten kan anerkjenne faktiske handlinger for å oppfylle kontrakten som aksept

Faktiske handlinger for å oppfylle kontrakten (forsendelse av varer, levering av tjenester, utførelse av arbeid, betaling av passende beløp) tilsvarer avtale om å inngå en kontrakt på de foreslåtte vilkårene. Slike handlinger er anerkjent som aksept (klausul 3 i artikkel 438 i den russiske føderasjonens sivilkode). De uttrykker tross alt stilltiende enighet med avtalen.

Krav til kontrakten i anskaffelsesforskriften

Anskaffelsesforskriften må fastsette prosedyren for inngåelse og gjennomføring av kontrakter, samt kravene til innholdet i kontrakten som skal overholdes ved inngåelsen og som er relevante spesifikt for din institusjon. For eksempel:

 fengselsstraff;

 konklusjonsmetoder;

 obligatoriske vilkår som kontrakten må inneholde, prosedyren for å endre dem;

 tilfeller av oppsigelse;

 prosedyre for aksept av leverte varer, utført arbeid, leverte tjenester;

 leverandørens og kundens ansvar;

 andre vilkår for inngåelse og gjennomføring av kontrakter.

Et eksempel på inkludering i anskaffelsesforskriften av vilkår om inngåelse og gjennomføring av en kontrakt basert på resultatet av anskaffelsen

Den autonome institusjonen bestemte seg for å gjennomføre anskaffelser i samsvar med loven av 18. juli 2011 nr. 223-FZ. For dette formålet utviklet den anskaffelsesforskriften, som også foreskrev fremgangsmåten for å inngå kontrakter. Forskriften er lagt ut på den offisielle nettsiden www.zakupki.gov.ru innen 15 dager fra datoen for godkjenning.

Hvis anskaffelsesforskriften ikke stiller krav til innholdet i kontrakter, må du veiledes av sivilloven når du utarbeider en kontrakt.

Kontraktens varighet

Lovverket fastsetter ikke en bestemt frist for kontraktsinngåelse etter auksjonen. Skriv det derfor ned i anskaffelsesforskriften. Inkludert installasjon:

 innen hvilken tidsramme kontraktutkastet må sendes til vinneren;

 prosedyre og frist for signering av kontrakten dersom deltakerne anker handlingene (uhandlingen) til kunden. Viktig: ikke betinge at kontrakten kan inngås før klagen er behandlet. Dette vil krenke deltakernes rettigheter og redusere effektiviteten av beskyttelsen av deres sivile rettigheter. Dette synspunktet ble uttrykt av Høyesterett i Den russiske føderasjonen i sin kjennelse datert 2. februar 2016 nr. 309-KG15-14384;

 frist for signering av kontrakten av autoriserte personer fra begge parter i anskaffelsen.

Nøyaktige frister vil bidra til å unngå konflikter mellom partene. En institusjon kan ta hensyn til vilkårene for å inngå kontrakter fastsatt i lovgivningen om kontraktsanskaffelsessystemet. Se også hvilken dag som regnes som dato for kontraktsinngåelse.

Et lignende synspunkt er tatt av FAS i Russland i sin innkjøpsstandard datert 21. juli 2015.

Skriv i innledningen til avtalen:

 hvem som inngår kontrakten (kontraktens parter);

 dokumenter som kontrakten inngås på grunnlag av (for eksempel en protokoll for oppsummering av auksjonsresultatene osv.). Dette følger av etablert praksis med å inngå kontrakter. Hvis kontrakten ble inngått uten anbud (med en enkelt leverandør), kan du gi en henvisning til den spesifikke klausulen i anskaffelsesforskriften, som fungerte som grunnlag for å inngå en slik kontrakt. Det er tilrådelig å gjøre dette selv om institusjonen i henhold til anskaffelsesforskriften foretar alle innkjøp fra en enkelt leverandør.

Det er også nødvendig å spesifisere de grunnleggende vilkårene i kontrakten. Disse inkluderer:

 gjenstand for avtalen;

 forhold som er nevnt i loven eller andre rettsakter som vesentlige eller nødvendige for kontrakter av en bestemt type (spesielt fristen for oppfyllelse av forpliktelser fra partene);

 forhold som, på anmodning fra en av partene, må oppnås enighet om;

 kvaliteten på varer (arbeid, tjenester) levert (utført, levert) under kontrakten;

 kontraktspris;

 betalingsprosedyre;

 vilkår for levering av varer (utførelse av arbeid, levering av tjenester);

 vilkår for endring og oppsigelse av kontrakten.

Noen betingelser er inkludert i kontrakten etter partenes skjønn:

 garantiforpliktelser;

 prosedyre for aksept av varer (arbeid, tjenester);

 partenes ansvar;

 spesielle vilkår for gjennomføring av kontrakten;

 force majeure-omstendigheter;

 sikre gjennomføringen av kontrakten;

 prosedyre for å løse uenigheter;

 detaljer om partene.

Råd: Når du avtaler leveringsvilkårene, bruk bestemmelsene i de internasjonale reglene for tolkning av handelsvilkår Incoterms 2010. Dette vil forkorte kontraktsteksten.

Bruken av internasjonale regler for tolkning av handelsvilkår forenkler løsningen av en rekke spørsmål knyttet til fordeling av ansvar og kostnader for levering, forsikring, fortolling av varer osv. Vilkårene i Incoterms 2010 er av forretningsmessig karakter. tilpasset. Dessuten blir de bindende for partene bare hvis søknaden deres er uttrykkelig fastsatt i avtaleteksten. Incoterms 2010 gir grunnleggende leveringsbetingelser, som er angitt med forkortelser. Hver av disse betingelsene innebærer fordeling av ansvar mellom partene i kontrakten. For eksempel innebærer en klausul om at levering utføres på EXW-vilkår at selger har en minimumsplikt til å levere produkter – kun for å klargjøre varene for forsendelse. For å spesifisere hver parts ansvar, er det nok å henvise i kontrakten til navnet på en eller annen grunnleggende betingelse.

Incoterms 2010-termer som kan brukes ved levering av varer på vei over Russland er gitt i tabellen.

Råd: Når du inngår en avtale for kontraktsarbeid, bruk de metodiske anbefalingene godkjent av protokollen fra den interdepartementale kommisjonen for kontraktsbud under Statens byggekomité i Russland datert 5. oktober 1999 nr. 12. Disse anbefalingene gir ulike alternativer for vilkårene i kontrakt.

Parter i avtalen

Skriv ned informasjon om partene i kontrakten i kontrakten (klausul 3 i artikkel 154 i den russiske føderasjonens sivilkode). De må overholde komponentdokumentene til hver deltaker: kunden og leverandøren (entreprenør, utfører). Dersom type institusjon endres (kunde eller leverandør, entreprenør, utfører), er det ikke behov for å fornye kontrakten. Det er nok å avklare navnet på institusjonen med en tilleggsavtale. Denne oppfatningen er uttrykt av det russiske finansdepartementet i brev datert 8. august 2011 nr. 02-03-06/3599.

I praksis indikerer partene i kontrakten på en slik måte at de individualiserer hver av deltakerne i kontraktsforholdet. Det vil si at hvis leverandøren (entreprenøren, utøveren) under kontrakten er en organisasjon, angi:

 dens navn;

 navn på stillingen til personen som er autorisert av organisasjonen til å inngå kontrakten (for eksempel leder, direktør, sjef, etc.);

 etternavn, fornavn, patronym for den autoriserte personen;

 navn på dokumentet som bekrefter personens fullmakt til å inngå en avtale (for eksempel charter, forskrifter, fullmakt).

Hvis leverandøren (utøveren) under kontrakten er en gründer, oppgi nummeret på registreringsbeviset hans. Hvis personen ikke er en gründer, så passdata.

På slutten (siste avsnitt) av avtalen er som regel alle detaljene til partene gitt i tillegg:

 navn på partene. Hvis en av partene er statsborger, er hans etternavn, fornavn, patronym, adresse og passdetaljer angitt;

 adresser (lovlige, faktiske);

 TIN, sjekkpunkt;

 bankopplysninger.

Avtalens gjenstand

Betingelsen om emnet for kontrakten er viktig og obligatorisk (klausul 1 i artikkel 432 i den russiske føderasjonens sivilkode). Derfor må avtaleemnet formuleres kort, men svært tydelig, for å unngå dobbelttolkning.

Når du formulerer det, er det tilrådelig å bruke bestemmelsene i del 2 av den russiske føderasjonens sivilkode, som regulerer kontraktsforhold på forskjellige områder:

 under kjøp og salg, inkludert leveringsavtalen (kapittel 30 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 ved utleie (kapittel 34 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 under en kontrakt (kapittel 37 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 når du leverer tjenester (kapittel 39 i den russiske føderasjonens sivilkode) og når andre forpliktelser oppstår.

Hvis kontrakten ble inngått som et resultat av budgivning, oppgi navnet og mengden av varene (arbeidsomfang, tjenester) i samsvar med anskaffelsesdokumentasjonen når du beskriver emnet for kontrakten. Dette skyldes det faktum at anskaffelsesdeltakeren under budgivningen godtar kundens betingelser ved å sende inn sin søknad om deltakelse, og følgelig samtykker kunden i deltakerens betingelser når han utpeker ham som vinner.

Hvis det er umulig å kort beskrive emnet for kontrakten, oppgi en lenke til vedleggene og spesifikasjonene, der kravene til vareutvalg og mengde (arbeidsomfang, tjenester) er beskrevet i detalj.

Når du beskriver kvalitetsegenskapene til varene (verk, tjenester), angi metoden for å bestemme kvalitet under utførelsen av kontrakten. For eksempel, i henhold til eksisterende GOST-er, i henhold til foreløpig inspeksjon, i henhold til en prøve, etc.

Kontraktspris

Kontraktsprisbetingelsen kan spesifiseres på forskjellige måter:

 etablere en fast pris, som er fastsatt for hele kontraktsperioden;

 sette prisen på en enhet av varer (arbeid eller tjeneste). For eksempel ved inngåelse av en avtale for kommunikasjonstjenester, juridiske, medisinske, pedagogiske tjenester;

 foreskrive prisformelen som den skal beregnes etter under gjennomføringen av kontrakten. I dette tilfellet kan du angi maksimal prisverdi eller ikke angi den. Denne prosedyren er relevant ved inngåelse av kontrakter for obligatoriske forsikringstjenester, eiendomsvurdering og agenttjenester.

Denne konklusjonen følger av bestemmelsene i artikkel 424 i den russiske føderasjonens sivilkode.

Råd: Det er tilrådelig å formulere betingelsen om prisen på kontrakten slik at gjennomføringen ikke krever ekstra utgifter fra kunden. Det vil si at prisen på kontrakten skal inkludere for eksempel ikke bare kostnadene for utstyret, men også kostnadene for transport, forsikring, obligatoriske betalinger, installasjon og feilsøking av dette utstyret, etc.

Hvis kontrakten er inngått med en organisasjon som ikke er momsbetaler, inkluderer ikke avgiften i kontraktsprisen. Reduser samtidig ikke kontraktsprisen med mva. Slike avklaringer er gitt i brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 25. juli 2016 nr. D28i-1924 og Russlands finansdepartementet datert 5. september 2014 nr. 03-11-11/44793. Til tross for at presiseringene gjelder lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ, kan de også brukes innenfor rammen av lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ, siden de ikke motsier den. Domstolene følger også denne tilnærmingen (avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i Far Eastern District av 25. mars 2015 nr. F03-736/2015 i sak nr. A73-9402/2014, avgjørelsen fra den russiske høyesterett Forbund av 22. juli 2015 nr. 303-KG15-7460 ble stående uendret).

Situasjon: Har en forenklet leverandør rett til å utstede en faktura for levering av varer (verk, tjenester) under en kontrakt uten merverdiavgift? I avtalen er kolonnen "MVA" fylt ut. Avtalen ble inngått innenfor rammen av loven av 18. juli 2011 nr. 223-FZ

Det avhenger av hvordan kontrakten ble inngått - basert på anbudsresultater eller med en enkelt leverandør.

Kontrakten ble inngått basert på resultatene fra auksjonen

Hvis "MVA"-kolonnen i kontrakten fylles ut basert på den innsendte søknaden (dvs. avgiften ble tildelt i søknaden om deltakelse i kjøpet), må leverandøren også fordele mva på fakturaen for betaling. Samtidig må han overføre det tildelte skattebeløpet til budsjettet (klausul 5 i artikkel 173 i den russiske føderasjonens skattekode). Det er forklart på denne måten.

Kontrakten inngås til prisen foreslått av vinneren av konkurransen (auksjonen) i søknaden om deltakelse (del 2 av artikkel 3 i lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ). I dette tilfellet spiller det ingen rolle hvilket skattesystem vinneren anvender.

En forenklet leverandør anerkjennes ikke som momsbetaler (klausul 2 i artikkel 346.11 i den russiske føderasjonens skattekode). Derfor, i søknaden om deltakelse i anskaffelsen, må han angi prisen på varer (verk, tjenester) uten denne avgiften.

Samtidig forbyr ikke skattelovgivningen tildeling av merverdiavgift til organisasjoner på et forenklet grunnlag (del 1, klausul 5, artikkel 173, klausul 2, artikkel 346.11 i den russiske føderasjonens skattekode). Og hvis leverandøren har tildelt merverdiavgiftsbeløpet i søknaden om deltakelse, inngås kontrakten med ham til denne prisen (dvs. avgiftsbeløpet tildeles også i "MVA"-kolonnen). Dersom avgiften ikke er uthevet i søknaden, skal det ved avtaleinngåelse angis en strek i kolonnen "MVA".

Videre, hvis "MVA"-kolonnen i kontrakten er fylt ut ved en feil (dvs. søknaden om deltakelse i kjøpet ble sendt inn uten å tildele avgiftsbeløpet), bør ikke leverandøren fordele avgiftsbeløpet på fakturaen. I dette tilfellet må det gjøres avklaringer i kontrakten. Partene kan inngå en tilleggsavtale til den, som indikerer at merverdiavgift på kostnadene for varer (arbeid, tjenester) ikke er allokert, og en strek er lagt inn i "MVA"-kolonnen. Tross alt, å fylle ut denne kolonnen på denne måten endrer ikke de andre vesentlige vilkårene i avtalen. Dersom anskaffelsesforskriften inneholder et forbud mot å endre kontraktssum, vil derfor ikke dette forbudet bli brutt.

Denne posisjonen bekreftes av brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 25. juli 2016 nr. D28i-1924 og Russlands finansdepartementet datert 5. september 2014 nr. 03-11-11/44793. Til tross for at brevene forklarer bestemmelsene i lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ, kan de også brukes innenfor rammen av lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ, siden de ikke er i strid med den. Domstolene følger også denne tilnærmingen (avgjørelsen fra voldgiftsdomstolen i Far Eastern District av 25. mars 2015 nr. F03-736/2015 i sak nr. A73-9402/2014, avgjørelsen fra den russiske høyesterett Forbund av 22. juli 2015 nr. 303-KG15-7460 ble stående uendret).

Kontrakten ble inngått med en enkelt leverandør

Hvis kontrakten inngås med en enkelt leverandør, har ikke den forenklede leverandøren rett til å utstede en faktura (faktura) for levering av varer (arbeid, tjenester) under kontrakten uten merverdiavgift. Forklaringene her er som følger.

Varer (arbeid, tjenester) må betales til prisen fastsatt av partene i kontrakten (klausul 1 i artikkel 424 i den russiske føderasjonens sivilkode). Tatt i betraktning at prisen i kontrakten inkluderer mva, må kunden betale akkurat dette beløpet under kontrakten.

Leverandøren (utøver, entreprenør) vil på sin side måtte overføre til budsjettet beløpet for merverdiavgift mottatt fra kunden.

Merk følgende: Dersom en forenklet leverandør har utstedt en faktura med tildelt merverdiavgift, har kunden rett til å godta avgiftsbeløpet som fradrag.

En annen funksjon må tas i betraktning. Basert på den bokstavelige tolkningen av paragraf 5 i artikkel 173 i den russiske føderasjonens skattekode, oppstår forpliktelsen til å betale merverdiavgift bare når merverdiavgiftsbeløpet ble tildelt ikke bare i kontrakten, men også i fakturaen.

Det er imidlertid tilfeller der leverandøren, i motsetning til kontrakten, ikke oppga avgiften på fakturaen.

Ifølge dommerne har leverandøren i dette tilfellet ingen grunn til å inkludere merverdiavgiftsbeløpet i kostnadene for forsyninger (klausul 2 i artikkel 346.11 i den russiske føderasjonens skattekode). Derfor blir de mottatte midlene, tilsvarende beløpet for merverdiavgift, anerkjent som urettmessig berikelse, som må returneres til kunden (klausul 1 i artikkel 1102 i den russiske føderasjonens sivilkode). Denne konklusjonen er inneholdt i resolusjonen fra den føderale antimonopoltjenesten i Moskva-distriktet datert 2. november 2011 i sak nr. A40-131937/10-59-1153.

Råd: Dersom merverdiavgiftsbeløpet ved en feil er inkludert i avtalen, inngå tilleggsavtale til slik avtale. I den spesifiser prisen på kontrakten og at betalingen skjer uten mva.

Betalingsprosedyre

Som regel, i avsnittet viet til prosedyren for oppgjør mellom kunden og entreprenøren, er følgende indikert:

 betalingsmåte: kontanter, bankoverføring;

 tilstedeværelse eller fravær av forskuddsbetalinger, deres volum;

 betalingsbetingelser.

Du kan angi betalingsbetingelsene for varer (arbeid, tjenester) etter eget skjønn. Men hvis du kun kjøper fra små og mellomstore bedrifter, så i avtaleutkastet og videre i selve avtalen Nødvendigvis etablere vilkåret om at betaling for leverte varer (arbeid utført, utført tjeneste) må skje innen 30 dager fra datoen for signering av akseptdokumentene. Dette er angitt i paragraf 28 i forskriften, godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 11. desember 2014 nr. 1352, og forklart i brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 13. mars 2015 nr. OG -D28-3604.

Hvis kontrakten inngås som et resultat av budgivning, må vilkårene i kontrakten fullt ut være i samsvar med kravene i kunngjøringen og anskaffelsesdokumentasjonen. Dette forklares med at kontraktsutkastet er et vedlegg til anskaffelsesdokumentasjonen og derfor ikke bør motsi det. Denne konklusjonen følger av del 5 av artikkel 4 i lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ.

Forskuddsbetalinger

Begrensninger på volumet av forskuddsbetalinger er fastsatt av de samme reglene som for anskaffelser under lov av 5. april 2013 nr. 44-FZ.

Garanti

Hvis kontrakten inneholder garantibestemmelser, kan du i denne delen indikere:

 garantiperiode, det vil si kalenderperioden der leverandøren er forpliktet til å eliminere alle produktfeil, og prosedyren for å beregne den;

 volum av garantiforpliktelser. Når du bestemmer omfanget av garantier, må du liste opp tilfellene når leverandøren må reparere defekt utstyr gratis.

I tillegg, på forespørsel fra leverandøren (utøveren, entreprenøren), kan kontrakten spesifisere vilkårene for tidlig oppsigelse av garantiforpliktelser. For eksempel i tilfeller av ukvalifisert montering, reparasjon av utstyr eller alvorlig mekanisk skade. For å bestemme en slik liste kan du referere til teknisk dokumentasjon eller en lokal handling fra utøveren.

Hvis kontrakten ikke inneholder garantibestemmelser, må du under utførelsen av kontrakten, om nødvendig, bli veiledet av bestemmelsene i Civil Code. Dermed er bestemmelsene om garantiforpliktelser etablert av artiklene 470, 471, 724 i den russiske føderasjonens sivilkode.

Prosedyre for aksept av varer (verk, tjenester)

Institusjonen bestemmer selv om akseptklausulen skal inkluderes i kontrakten eller ikke. Et slikt vedtak må fastsettes i anskaffelsesforskriften. Det er imidlertid tilrådelig å ta en slik beslutning, siden dette kan redusere risikoen for mulig uenighet med leverandøren (utøver, entreprenør).

I denne delen må du indikere hvordan kunden vil kontrollere varene (arbeidsresultater, kvaliteten på tjenestene) for samsvar med vilkårene i kontrakten. I tillegg angir personen som er ansvarlig for aksept (stillingen og etternavnet til personen som skal motta varene).

Dersom det planlegges å foreta en undersøkelse av de leverte varene (verk, tjenester), må dette også angis i kontrakten.

Partenes ansvar

Beløpet og prosedyren for å beregne sanksjoner for brudd på kontraktsvilkår er vanligvis foreskrevet i en egen del av kontrakten. Som hovedregel er partene ansvarlige for unnlatelse eller utilbørlig oppfyllelse av sine forpliktelser (forsinket betaling, for tidlig levering av varer, dårlig ytelse av tjenester eller utførelse av arbeid, etc.) i form av en bot - en bot, straffer (artikkel 330 i den russiske føderasjonens sivilkode). Derfor kan du i kontrakten spesifisere ett av disse ansvarsmålene eller begge samtidig. For eksempel kan en bot for utilbørlig oppfyllelse av forpliktelser settes til et fast beløp, som beregnes i prosent av den totale kontraktssummen. Du kan også legge til grunn prosedyren for å beregne bøter etablert for kunder innenfor rammen av kontraktsanskaffelsessystemet.

Råd: angi straffbeløpet i kontrakten under hensyntagen til forholdsmessigheten av skaden du kan pådra deg dersom leverandøren (utøveren, entreprenøren) bryter sine forpliktelser i henhold til kontrakten.

Hvis du overvurderer straffbeløpet, kan leverandøren gå til retten for å redusere betalingsbeløpet (artikkel 333 i den russiske føderasjonens sivile lov, resolusjon fra presidiet til Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol datert 17. desember, 2013 nr. 12945/13). Det er rettsavgjørelser der dommere står på side med leverandører (se for eksempel avgjørelser fra Federal Antimonopoly Service of the West Siberian District datert 17. april 2014 nr. A75-5064/2013, den trettende voldgiftsdomstolen datert 17. juli, 2014 nr. A56-4977/2014).

Men det hender at dommere står på klientenes side (se for eksempel resolusjon fra Federal Antimonopoly Service of North Kaukasus District datert 24. februar 2014 nr. A63-839/2013).

Det er ikke nødvendig å foreskrive sanksjoner i kontrakten. Partenes rettigheter og forpliktelser i tilfelle brudd på kontraktsforpliktelser er fastsatt i kapittel 25 i den russiske føderasjonens sivilkode.

Noen lover fastsetter størrelsen og prosedyren for å beregne straffen. Partene kan kreve en juridisk straff fra hverandre, uavhengig av om det er foreskrevet i kontrakten eller ikke (artikkel 332 i den russiske føderasjonens sivilkode). Spesielt er det fastsatt straffer under kontraktene:

 befraktning, transport av varer på vei og elektrisk transport på bakken i byer (artikkel 35 i lov av 8. november 2007 nr. 259-FZ);

 transport av varer med innlandsvanntransport (Code of Inland Water Transport of the Russian Federation);

Men hvis straffer ikke er fastsatt ved lov, bestemmes prosedyren for å beregne dem i anskaffelsesforskriften, og deretter spesifisert i vilkårene i de inngåtte kontraktene.

Noen ganger fastsetter partene i kontrakten under hvilke vilkår de er fritatt for å betale en bot (bot, straff). Dette kan for eksempel skje dersom forsinkelsen oppsto på grunn av force majeure eller skyld fra den andre parten.

Spesielle forhold

Hvilke særlige vilkår som kan gis i kontrakten, se tabellen.

Force majeure-omstendigheter

Lovgivningen etablerer ikke en liste over force majeure-omstendigheter, så det er bedre å angi dem i kontrakten. I praksis kalles slike omstendigheter force majeure og inkluderer hendelser av nødstilfelle (naturkatastrofer: branner, flom, jordskjelv osv.).

Sikre gjennomføringen av kontrakten

Sikkerhet for gjennomføring av kontrakten stilles dersom det er hjemlet i anskaffelsesforskriften. Du kan for eksempel gi:

 sette inn penger på kundens konto (innskudd);

 stille en bankgaranti;

 å gi en uavhengig garanti.

Slike typer sikkerhet er etablert av paragraf 1 i artikkel 329 i den russiske føderasjonens sivilkode. Det er også avklaringer fra det russiske departementet for økonomisk utvikling angående den uavhengige garantien (brev datert 5. august 2015 nr. D28i-2345).

I kontrakten, angi type sikkerhet, beløpet og prosedyren for retur. Sikkerhetsbeløpet er vanligvis fra 5 til 30 prosent av kontraktssummen.

Tvisteløsningsprosedyre

I avsnittet om å løse uenigheter (tvister), skriv ned:

 prosedyre for å fremsette krav mot varer (verk, tjenester) (for eksempel hvis en mangel ble oppdaget etter aksept og signering av akseptsertifikatet);

 retten som kravet vil bli innlevert til (artikkel 37 i den russiske føderasjonens voldgiftsprosedyrekode, artikkel 32 i den russiske føderasjonens sivilprosesskode). For enkelhets skyld i rettssaker er det bedre å spesifisere i kontrakten jurisdiksjonen der kunden befinner seg.

Vilkår for endring og oppsigelse av kontrakten

Skriv ned prosedyren for å endre vilkårene i kontrakten som angitt i anskaffelsesforskriften. Og hvis du inngår en kontrakt på bekostning av subsidier, må du inkludere en tilleggsbetingelse om underfinansiering av kunden i vilkårene i kontrakten. La oss forklare hva dette henger sammen med.

Grunnleggeren kan redusere LBO, som gis for tilskudd til underordnede institusjoner. Og da vil ikke gründeren overføre tilskuddet i sin helhet. Institusjonen vil følgelig ikke kunne betale forpliktelser i henhold til kontrakter inngått med subsidier. På grunn av dette må autonome institusjoner inkludere en tilleggsbetingelse i kontrakter: " Hvis grunnleggeren reduserer grensene for budsjettforpliktelser, kan kunden redusere kontraktsprisen, volumet av varer, arbeider, tjenester eller endre betalingsbetingelsene" Dette kan kun gjøres etter avtale mellom partene.

Dette kravet er fastsatt av paragraf 5 i artikkel 78.1 i den russiske føderasjonens budsjettkode.

Heving av kontrakten er tillatt i tilfeller fastsatt av institusjonen i anskaffelsesforskriften eller sivil lovgivning. Sørg for å inkludere dem i kontrakten.

I henhold til loven er oppsigelse av kontrakten mulig:

 etter avtale mellom partene (klausul 1 i artikkel 450 i den russiske føderasjonens sivilkode);

 ved rettsavgjørelse (klausul 2 i artikkel 450 i den russiske føderasjonens sivilkode). Som regel kan en kontrakt heves i retten i tilfeller hvor leverandøren (entreprenøren, utfører) er enig i vilkårene i kontrakten eller i forbindelse med vilkårene partene gikk ut på ved kontraktsinngåelsen;

 i tilfelle av ensidig avslag på å oppfylle kontrakten (klausul 3 i artikkel 450 i den russiske føderasjonens sivilkode). Spesifiser vilkårene for ensidig avslag i kontrakten. For eksempel kan dette være et gjentatt brudd på leveringsfrister eller levering av utilstrekkelig kvalitet (klausul 2 i artikkel 523 i den russiske føderasjonens sivilkode). Grunnene for ensidig avslag er gitt i del 2 av den russiske føderasjonens sivilkode.

Hvordan endre kontrakten

Partene kan endre avtalen. Blant de grunnleggende betingelsene kan du endre tidspunktet for kontrakten, volumet og prisen på varer, verk og tjenester. Andre vesentlige forhold kan ikke endres. Denne konklusjonen følger av del 5 av artikkel 4 i lov av 18. juli 2011 nr. 223-FZ og bekreftes i brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 23. november 2015 nr. D28i-3357.

Hvis du endrer noen av vilkårene i kontrakten, inkludert prisen, utarbeide en tilleggsavtale (klausul 1 i artikkel 452 i Civil Code of the Russian Federation, brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 2. september 2016 nr. D28i-2254).

Prisendring

Kunder fastsetter prosedyre for endring av priser i anskaffelsesforskriften. Kunden har rett til å fastsette at kontraktssummen skal forbli uendret, eller bestemme tilfeller når den kan endres. I tillegg bør muligheten og prosedyren for å endre prisen spesifiseres i kontrakten (klausul 1, artikkel 432 i den russiske føderasjonens sivilkode).

Fastslå også i kontraktsvilkårene muligheten til å endre prisen dersom anskaffelsesforskriften ikke regulerer dette.

Råd: Kostnadsbesparelser kan følge av reduksjon i kontraktsprisen. Institusjonen har rett til selvstendig å bestemme retninger og vilkår for bruk av besparelser (inkludert besparelser i subsidier til statlige oppdrag til en selvstendig institusjon). Disse midlene kan omfordeles avhengig av institusjonens behov for andre betalinger (med den obligatoriske avklaringen av FCD-planen).

Forlengelse

Partene har rett til å forlenge avtalevilkårene. Men dette kan bare gjøres dersom en slik rett er etablert i kontrakten. Viktig: når du forlenger, kan du ikke endre andre vesentlige betingelser, bortsett fra volumet av varer (arbeid, tjenester), pris og vilkår for gjennomføring av kontrakten.

Plasser informasjon om utvidelsen i UIS. Du har 10 dager på deg fra den dagen du forlenget kontrakten.

Dette er angitt i del 5 av artikkel 4 i loven datert 18. juli 2011 nr. 223-FZ og forklart i brev fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 13. desember 2016 nr. OG-D28-14221, datert 1. juli , 2016 nr. OG-D28-8119, datert 23. november 2015 nr. D28i-3357.

Råd: Ikke misbruk kontraktsforlengelser. Dette kan begrense konkurransen. Det russiske departementet for økonomisk utvikling minner oss om dette i et brev datert 1. juli 2016 nr. OG-D28-8119*.

Uenighetsprotokoll

Hvis partene ikke er enige om alle bestemmelsene i kontrakten, utarbeider de en uenighetsprotokoll. I praksis gjøres dette av den som mottok tilbudet når de ikke blir enige om ett eller flere vilkår i kontrakten.

Loven stilte ikke krav til utformingen av uenighetsprotokollen. Vanligvis er det utarbeidet i form der to versjoner av ordlyden til hver av partene er angitt: i en ordlyd motsatt teksten i samme bestemmelse på den andre siden. Selv om det er mulig å utarbeide en protokoll over uenigheter i form av en fortløpende tekst.

Når en avtale signert med en uenighetsprotokoll anses som inngått

Kontrakten anses som inngått hvis det oppnås enighet mellom partene om alle vesentlige vilkår i kontrakten (klausul 1 i artikkel 432 i den russiske føderasjonens sivilkode). Anta at partene ikke kom til enighet om noen betingelser, men begynte selve utførelsen av kontrakten eller oppfylte kontrakten. Deretter oppsto det en rettslig tvist angående anvendelsen av den inkonsekvente klausulen. Rettens standpunkt vil være som følger: Det er umulig å vise til en klausul i redaksjonsavtalen som ikke er godkjent av begge parter.

Retten kan ikke anvende avtalens bestemmelser i en av de foreslåtte ordlydene. Derfor vil et slikt vilkår i kontrakten anses som inkonsekvent. Som følge av dette vil retten anvende de alminnelige bestemmelsene for denne type avtaler. Med andre ord, tilstedeværelsen av en protokoll over uenigheter gjør ikke kontrakten uinngått, bortsett fra i tilfeller der det oppstår uenigheter om de vesentlige betingelsene i kontrakten.

Når en avtale signert med en uenighetsprotokoll anses som ikke inngått

Partene ble ikke enige i protokollen om de vesentlige vilkårene i avtalen. Det vil si at regelen i paragraf 1 i artikkel 432 i den russiske føderasjonens sivilkode ikke ble overholdt. Dette kan være forhold som er direkte definert i loven som vesentlige for en bestemt type kontrakt, eller en av partene har sendt den andre et brev om at disse betingelsene er vesentlige for den (paragraf 2, paragraf 1, artikkel 432 i Civil). Kode for den russiske føderasjonen).

Register over useriøse leverandører

Situasjon: Er det mulig å si opp en kontrakt inngått i henhold til lov nr. 223-FZ uten å inkludere entreprenøren i registeret over skruppelløse leverandører. Entreprenøren startet ikke arbeidet på grunn av mangel på nødvendige materialer. Kontrakten har gått ut

Ja, hvis grunnlaget for oppsigelse av kontrakten er avtale mellom partene, er det ikke nødvendig å inkludere entreprenøren i registeret over useriøse leverandører.

De resterende tilfellene av oppsigelse av kontrakten, definert av del 2 av artikkel 5 i loven av 18. juli 2011 nr. 223-FZ, gir ikke en slik mulighet. I henhold til denne normen føres opplysninger om leverandøren (entreprenøren, utføreren) som kontrakten er hevet med inn i registeret over skruppelløse leverandører i følgende tilfeller:

 når anskaffelsesvinneren (deltakeren som kontrakten inngås med dersom vinneren unndrar seg, eller den eneste anskaffelsesdeltakeren) unndrar seg inngåelsen av kontrakten, inkludert dersom han unnlater å fremlegge en signert kontrakt eller sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten innen den foreskrevne perioden (hvis kunden har etablert et slikt krav);

 ved oppsigelse av en kontrakt ved en rettsavgjørelse på grunn av et betydelig brudd fra leverandøren (utøveren, entreprenøren) av vilkårene i kontrakten.

For mer informasjon om prosedyren for å legge inn informasjon i registeret over skruppelløse leverandører, se Hvordan kjøpe varer (arbeid, tjenester) for autonome institusjoner.

I den aktuelle situasjonen ble kontrakten med entreprenøren hevet etter avtale mellom partene (uten å gå til rettssak) ved inngåelse av en tilleggsavtale. Det er følgelig ikke grunnlag for å inkludere entreprenøren i registeret over useriøse leverandører.»

Ved inngåelse av en statlig eller kommunal kontrakt står våre oppdragsgivere ofte overfor et objektivt behov for å forlenge kontraktsvilkårene. I de aller fleste tilfeller oppstår denne situasjonen under gjennomføringen av kontrakten.

Årsakene til å utsette tidsfrister kan være forskjellige, noen ganger er dette handlingene til kunden selv, det er også tilfeller av å levere prosjektdokumentasjon av lav kvalitet. Du kan se hva du skal gjøre i slike tilfeller .

I dette materialet vil vi gjøre oppmerksom på de konkrete vilkårene for å utsette frister for statlige og kommunale kontrakter.

Som en generell regel (artikkel 95 føderal lov 44 føderal lov), er det ikke tillatt å endre vilkårene i en statlig eller kommunal kontrakt. Det er imidlertid unntak fra denne regelen (klausul "b", klausul 1, del 1, artikkel 95 i den føderale loven "Om kontraktsystemet"). Prismessig kan kontrakten endres etter avtale mellom partene i følgende tilfeller:

1) prisen øker i forhold til økningen i mengden varer, volum av arbeid (tjenester);
2) prisen øker med ikke mer enn 10%;

3) muligheten for å endre vilkårene i kontrakten var gitt i dokumentasjonen på den elektroniske auksjonen.

I hvilke tilfeller er det mulig å endre vilkårene for gjennomføring av en statlig kontrakt?

For det første er endringer i fristen for å fullføre en statlig kontrakt mulig med en reduksjon i midlene fra det tilsvarende budsjettet som er bevilget til å finansiere kontraktsarbeid, dette er direkte indikert av paragraf 1 i art. 767 Civil Code of the Russian Federation. Hvis du endrer (reduserer) finansieringen av kontrakten, kan du kreve at kunden utsetter fristen for gjennomføringen.

Som nevnt ovenfor er endringer i prisen og vilkårene i kontrakten mulig etter avtale mellom partene. En slik endring kan imidlertid ikke være vilkårlig. Prosedyren for å inngå en slik avtale er fastsatt ved regjeringsdekret nr. 191 datert 14. mars 2016 (samme Vedtaket var også i kraft i 2015).

En tilleggsavtale kan inngås i følgende tilfeller:

Kontraktens varighet - over 6 måneder

Anskaffelser utføres av den føderale regjeringen, Rosatom eller de "mest betydningsfulle" offentlige etater, føderalt fag eller kommune

Kontraktsprisen er over 1 million rubler

For små bedrifter bør kontraktsprisen ikke overstige 5 millioner rubler

Emnet for kontrakten er bygging, gjenoppbygging, teknisk re-utstyr av kapital byggeprosjekter

Kontrakten ble inngått i russiske rubler

Samtidig er overholdelse av disse vilkårene ved inngåelse av tilleggsavtale obligatorisk. For eksempel kan en domstol nekte å godkjenne en forliksavtale for å endre kontraktsperioden dersom kontraktsperioden er mindre enn 6 måneder. (Se for eksempel vedtak av 28. april 2016 i sak nr. A45-748/2016)

For å inngå tilleggsavtale må Leverandøren sende en skriftlig forespørsel til kunden. Samtidig skal klagen begrunne behovet for å endre statskontrakten, begrunnelsen for endringen må være vesentlig og saklig (uavhengig av entreprenørens vilje). Det er vesentlige endringer i omstendighetene som av domstolene anses som grunnlag for å imøtekomme kundens anmodning om å utsette gjennomføringsdatoen. Vesentlighet vil være gjenstand for bevis i retten (som for eksempel domstolen antydet i sin kjennelse datert 23. desember 2015 i sak nr. A60-27041/2015).

Til rettslig forsvar av en tvist om endring av vilkår for en stat (kommunal kontrakt), kan entreprenøren få hjelp av en ny arbeidsplan med passende begrunnelse for de nye vilkårene i kontrakten.

Har du fortsatt spørsmål? Skriv i kommentarfeltet eller ta kontakt for .

Forlengelse av gyldigheten av kontrakter inngått innenfor rammen av lovverket om kontraktssystemet er et av de mest populære temaene for diskusjon og debatt. Faktisk, i prosessen med å implementere sine innkjøpsaktiviteter, må kundene noen ganger forlenge den inngåtte kontrakten. Årsaken til dette behovet kan oppstå av en rekke årsaker.

Kontraktslovgivningen har imidlertid strenge bestemmelser om straff for utidig oppfyllelse av kontraktsvilkår. Og fra dette synspunkt kan utvidelsen betraktes som et bevisst forsøk fra en skruppelløs leverandør på å unngå dette ansvaret.

Vi vil prøve å forstå dette spørsmålet og gi et konkret svar på spørsmålet om det er mulig å forlenge gyldighetsperioden for en avtale inngått innenfor rammen av kontraktssystemet.

MERK FØLGENDE! For å unngå bøter og automatisere innkjøp, bruk vår programvare. Programmet vil sjekke kjøpene dine for feil, beregne NMCC, hjelpe deg med å finne den nødvendige OKPD2 og KTRU, generere en PP + PG for neste år, samt en rapport om SMP og SONO 10 ganger raskere!

Forlengelse av avtaleperioden sett fra alminnelig lovgivning

Forlengelse av gyldighetsperioden eller, som oftere sagt, forlengelse av kontrakten er et ganske vanlig fenomen i prosessen med å implementere partene deres kontraktsforhold. Til tross for regelmessig bruk av denne prosedyren, bør det bemerkes at den russiske føderasjonens sivilkode ikke inneholder begrepet utvidelse. I stedet gir den klare start- og sluttdatoer for gjennomføring av kontrakter for levering av varer, utførelse av arbeid eller levering av tjenester.

Det er to alternativer for å forlenge kontrakten:

1. Inngåelse av tilleggsavtale mellom partene.
2. Tilgjengelighet av forlengelsesopsjon i kontraktsteksten.

I begge tilfeller er den viktigste og mest obligatoriske betingelsen å angi perioden kontrakten skal forlenges for.

Forlengelse av kontraktsperioden i henhold til lov nr. 44-FZ

Som nevnt ovenfor stiller lovverket om kontraktssystemet strenge krav til at partene skal oppfylle sine forpliktelser i tide. I tillegg er gyldighetsperioden for den inngåtte kontrakten en vesentlig betingelse, som ikke kan endres i henhold til lov nr.

I denne forbindelse er det en rekke unntak, som for eksempel prisreduksjon uten å endre volumet på leverte varer eller utført arbeid, 10 prosent reduksjon eller økning i kjøpsvolumet, etc. Disse unntakene gir ikke mulighet til å endre varigheten av kontrakten, følgelig er forlengelse av en kontrakt inngått i henhold til lov nr. 44-FZ umulig og vil bli ansett som et brudd på kravene i lovgivningen om kontraktssystemet.

Kunden er forpliktet til å gjennomføre kjøp i full overensstemmelse med tidsplanen lagt ut i Unified Information System, hvor frister er en av de viktigste indikatorene. Inngåelsen av en tilleggsavtale for å forlenge kontraktsperioden, samt inkludering av relevante betingelser i kontraktsteksten når den inngås, er strengt forbudt og vil bli ansett som brudd.

Forlengelse av kontraktsperioden i henhold til lov nr. 223-FZ

Kunder som utfører anskaffelsesaktiviteter i henhold til lov nr. er under mindre strenge forhold, siden de selvstendig fastsetter kravene og utvikler anskaffelsesforskrifter. Ingenting hindrer dem i å gi mulighet for å inkludere en bestemmelse om forlengelse i kontraktsteksten.

Til tross for dette kan forlengelse av kontrakter inngått som følge av konkurranseprosedyrer av tilsynsmyndighetene anses som en konkurransebegrensning, noe det i visse tilfeller faktisk vil føre til. Å forlenge gyldighetsperioden for en inngått kontrakt er ikke annet enn å definere og avtale nye betingelser, men slik avtale gjennomføres med kun én deltaker, mens selve kjøpet sørget for konkurranse.

Basert på ovenstående kan vi konkludere med følgende:

• forlengelse av en kontrakt inngått i samsvar med lov nr. 223-FZ er ikke forbudt og er mulig;
• muligheten og betingelsene for å forlenge kontrakten må spesifiseres av kunden i anskaffelsesforskriften;
• Det anbefales å bruke muligheten til å utvide vilkårene for kun de kontraktene som ble inngått "direkte" med en enkelt leverandør.

Konklusjon

Etter vår mening er det best å unngå kontraktsforlengelser. Hvis alt med lov nr. 44-FZ er klart og tydelig på dette spørsmålet, så regulerer ikke lov nr. 223-FZ det på noen måte, og overlater det til kunder og kontrollmyndigheter, som igjen ofte har ulike meninger og synspunkter om utsikt.