Ir preču, darbu un pakalpojumu grupa, ko klients pastāvīgi pieprasa, piemēram, elektrība, piekļuve internetam, telefonija. Ikviens klients vēlētos vienkāršot iepirkuma darbību veikšanas kārtību un neveikt identiskus pasūtījumus katru gadu. Daudz vienkāršāk ir vienkārši pagarināt iepriekš noslēgta līguma darbības laiku, nevis mocīties ar jaunu konkursu rīkošanu. To sauc par pagarināšanu - līguma darbības termiņa pagarināšanu, pusēm īstenojot savas līgumattiecības.

Saskaņā ar civiltiesību normās noteikto vispārīgo noteikumu darījuma pušu vienošanās var tikt pagarināta uz laiku, uz kādu tā noslēgta. Tas ir, pusēm ir tiesības mainīt līguma nosacījumus apstākļu maiņas dēļ (451. pants).

Bet ir vērts uzskatīt, ka klientu darbībām 44 federālo likumu un 223 federālo likumu jomā galvenokārt ir jābalstās uz šo likumu īpašajām normām.

Pagarinājums saskaņā ar 44-FZ

Saskaņā ar Art. 1. daļu. 95, pusēm nav tiesību mainīt būtiskos līguma noteikumus, kas ietver tā darbības laiku. Tas ir, 44-FZ pagarināšanas iespēja neparedz (Ekonomiskās attīstības ministrijas 2015. gada 21. jūlija vēstule Nr. D28i-2020, 2016. gada 14. jūlijs Nr. D28i-1818, Krievijas Valsts kases vēstule datēts ar 2015. gada 19. maiju Nr. 07-04-05/09-319).

Visi pirkumi tiek veikti saskaņā ar grafiku, un līguma darbības laiks ir viens no galvenajiem rādītājiem, šeit nevar būt nekādas izmaiņas. Pārkāpums būtu noteikumu par pagarināšanas iespēju iekļaušana līguma tekstā (Ekonomikas attīstības ministrijas 2017. gada 31. marta vēstule Nr. OG-D28-4011). Pasūtītājam nav tiesību slēgt papildu vienošanos par līguma termiņa pagarināšanu (Civilkodeksa 168.panta 2.punkts, papildu vienošanās par līguma termiņa pagarināšanu ir spēkā neesoša, ja to neparedz līdz plkst. likums un līgums).

Par šīs prasības pārkāpšanu tiek uzlikts administratīvais sods, kas paredzēts Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 7.32. panta 4. un 5. punktā, administratīvā soda veidā 20 000 rubļu apmērā. ierēdņiem un 200 000 rubļu. juridiskām personām.

Vienīgā juridiski pareizā izeja no situācijas ir publicēt informāciju grafikā un turpināt izpildīt jaunu pasūtījumu.

Izņēmums ir būtisku nosacījumu izmaiņu gadījums saistībā ar valdības, subjekta vai vietējās pārvaldes lēmumu (2013.gada 19.decembra lēmuma Nr.1186 95.panta 2.-4.punkts, 1.daļa).

Pagarinājums saskaņā ar 223-FZ

Situācija ir atšķirīga likuma 223-FZ ietvaros. Pasūtītāji ir mazāk stingri nosacījumi, jo viņi patstāvīgi izstrādā iepirkuma noteikumus un var tajos iekļaut pagarināšanas noteikumus.

Ja līgumā, kas noslēgts, pamatojoties uz iepirkuma rezultātiem, ir paredzētas tiesības to pagarināt un būtiskie nosacījumi nemainās (izņemot apjomu, cenu), tad termiņa pagarināšana, neveicot atkārtotu iepirkuma procedūru, nav pretrunā ar likuma prasībām. Nr. 223 FZ. Šo nostāju ievēro Ekonomikas attīstības ministrija savā 2017.gada 24.marta vēstulē Nr.D28i-1993.

Tādējādi, lai veiktu pagarināšanas procedūru, klientam ir jāatbilst vairākiem nosacījumiem:

• iepirkuma nolikumā jānorāda pagarinājuma iespēja;
• iespējai jābūt norādītai pašā līgumā;
• nosacījumu izmaiņas jāpublicē Vienotajā informācijas sistēmā (2014.gada 31.oktobra lēmums Nr.1132).

Jāatzīmē, ka nereti konkursa kārtībā noslēgta līguma darbības termiņa pagarināšanu kontroles iestādes uzskata par konkurences ierobežojumu. Kontrolieri vadās no tā, ka tā vietā, lai veiktu nākamo pirkumu un nodrošinātu dalībniekiem vienlīdzīgas iespējas, klients vienojas par jauniem nosacījumiem tikai ar vienu piegādātāju.

Rakstā apskatīsim jautājumu par to, vai klients var tikties ar piegādātāju pusceļā un noslēgt papildu vienošanos pie līguma, veikt izmaiņas līgumā un pagarināt preču piegādes termiņu, lai izvairītos no soda sankcijām un procentiem sekojošā situācijā.

Slēdzot un izpildot līgumu, tā nosacījumu maiņa nav pieļaujama, izņemot gadījumus, kas paredzēti Art. 34. un 95. pantu Līgumu sistēmas likumā (2. daļa).

Lai iegūtu pilnu piekļuvi portālam PRO-GOSZAKAZ.RU, lūdzu reģistrēties. Tas neaizņems vairāk par minūti. Izvēlieties sociālo tīklu ātrai autorizācijai portālā:

Satversmes tiesas likuma noteikumi paredz iespēju palielināt līguma pašizmaksu pēc tā noslēgšanas (Satversmes tiesas likuma 18. daļas 34. pants), kā arī paredz iespēju veikt izmaiņas noslēgtajā. līgumu tā izpildes laikā (Satversmes tiesas likuma 95. pants).

Saskaņā ar Art. 1. daļu. Līgumu sistēmas likuma 95. pantu, izmaiņas līguma būtiskajos noteikumos tā izpildes laikā nav pieļaujamas, izņemot to izmaiņas, pusēm vienojoties šādos gadījumos:

• ja iespēja mainīt līguma nosacījumus bija paredzēta iepirkuma dokumentācijā un līgumā, bet iepirkuma gadījumā no viena piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) līgumā:
  • ja līgumcena tiek samazināta, nemainot līgumā paredzēto preču daudzumu, darba vai pakalpojuma apjomu, piegādāto preču kvalitāti, veikto darbu, sniegto pakalpojumu un citus līguma noteikumus;
  • ja pēc pasūtītāja priekšlikuma līgumā paredzētais preču daudzums, darbu vai pakalpojumu apjoms tiek palielināts ne vairāk kā par 10% vai piegādāto preču daudzums, saskaņā ar līgumu veikto darbu vai sniegto pakalpojumu apjoms tiek palielināts. samazināts ne vairāk kā par 10%. Šajā gadījumā, pusēm vienojoties, ir atļauts mainīt, ņemot vērā Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktu noteikumus, līgumcenu proporcionāli papildu preču daudzumam, papildu darba vai pakalpojuma apjomam, pamatojoties uz līgumā noteikto preces, darba vai pakalpojuma vienības cenu, bet ne vairāk kā par 10 % no līgumcenas. Samazinot līgumā paredzēto preču daudzumu, darba vai pakalpojuma apjomu, līguma pusēm ir pienākums samazināt līgumcenu, pamatojoties uz preces, darba vai pakalpojuma vienības cenu. Papildus piegādātās preces vienības cena vai preces vienības cena līgumā paredzētā piegādātās preces daudzuma samazināšanās gadījumā jānosaka kā sākotnējās līgumcenas dalījums ar šīs preces daudzumu. līgumā paredzētās preces;
• ja federālo vajadzību apmierināšanai uz vismaz trīs gadiem noslēgtā līguma cena ir vai pārsniedz Krievijas Federācijas valdības noteikto cenu, un noteiktā līguma izpilde no pušu neatkarīgu apstākļu dēļ. līgums nav iespējams, nemainot tā noteikumus, šos nosacījumus var mainīt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības lēmumu;
• ja līguma cena, kas noslēgta Krievijas Federācijas veidojošās vienības vajadzību apmierināšanai vismaz uz trīs gadiem ir vai pārsniedz Krievijas Federācijas valdības noteikto cenu, un noteiktā līguma izpilde sakarā ar apstākļi, kas nav atkarīgi no līguma pusēm, nav iespējams, nemainot tā noteikumus, šos nosacījumus var mainīt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas lēmumu;
• ja pašvaldības vajadzību apmierināšanai noslēgtā līguma cena vismaz uz vienu gadu ir vai pārsniedz Krievijas Federācijas valdības noteikto cenu, un noteiktā līguma izpilde no pusēm neatkarīgu apstākļu dēļ. līgums nav iespējams, nemainot tā noteikumus, šos nosacījumus var mainīt, pamatojoties uz vietējās administrācijas lēmumu;
• preču, darbu, pakalpojumu regulēto cenu (tarifu) izmaiņas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;
• panta 6. punktā paredzētajos gadījumos. 161 Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa, samazinot budžeta saistību limitus, kas iepriekš paziņoti valsts vai pašvaldības klientam kā budžeta līdzekļu saņēmējam. Vienlaikus valsts vai pašvaldības pasūtītājs līguma izpildes laikā nodrošina jaunu līguma noteikumu apstiprināšanu, tai skaitā līguma cenu un (vai) termiņu un (vai) preču daudzumu, apjomu. līgumā paredzētie darbi vai pakalpojumi;
• slēdzot līgumu ar ārvalstu organizāciju par Krievijas Federācijas pilsoņa ārstēšanu ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, līgumcena var tikt mainīta, ja ar Krievijas Federācijas pilsoņa ārstēšanu saistīto pakalpojumu saraksts. tiek palielināts vai samazināts medicīnisku iemeslu dēļ, ja šāda iespēja bija paredzēta līgumā ar ārvalstu organizāciju.

Saskaņā ar Art. 1.1. Saskaņā ar Satversmes tiesas likuma 95. pantu 2015. gadā, pusēm vienojoties, ir atļauts mainīt līguma izpildes termiņu, līgumcenu, preces vienības cenu, darbu, pakalpojumu, preču daudzumu, darbu apjomu, sniegto pakalpojumu. par līgumos (ieskaitot valsts līgumus, pašvaldību līgumus, budžeta iestāžu civiltiesiskos līgumus par preču piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu klientu vajadzībām, kas noslēgti pirms šī federālā likuma spēkā stāšanās dienas) kura termiņš beidzas 2015. gadā. Šo nosacījumu maiņas kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdība 2015.03.06. Rezolūcijā Nr ilgāk par 6 mēnešiem, ja šādu līgumu izpildes termiņš beidzas 2015. gadā.

Jautājumā norādītajā situācijā likums neparedz iespēju veikt izmaiņas būtiskajos līguma noteikumos par preču piegādes laiku.

Tādējādi klients nevar veikt izmaiņas līgumā un pagarināt līguma darbības laiku.

Vienlaikus ņemiet vērā, ka 2015. gadā Krievijas Federācijas valdības noteiktajos gadījumos un veidā klients nodrošina soda (naudas sodu, soda naudas) samaksas atlikšanu un (vai) uzkrāto summu norakstīšanu. sodu (naudas sodu, sodu) apmēru (Satversmes tiesas likuma 6.1. daļa 34. pants).

Lai īstenotu Art. 6.1. daļas noteikumus. Likuma par Satversmes tiesu 34. pantu Krievijas Federācijas valdība pieņēma 2015. gada 3. maija lēmumu Nr. 196. Lēmuma Nr. 196 noteikumu piemērošana ir klientu atbildība.

Saņemiet kvalificēta speciālista palīdzību "Valdības rīkojuma" sistēma

• Vai parādnieka-konta turētāja saistības ir pakļautas bankai izpildei atbilstoši 1.-3.prioritātes kreditoru prasījumiem?
• LLC vadītājs tika notiesāts saskaņā ar Art. 173.1. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss. Kādas ir šīs izpildvaras noslēgto darījumu sekas?
• Kādas ir iespējas pieņemt darbā uz nepilnu slodzi ārzemnieku ar patentu darbam noteiktā profesijā?
• Vai iestādei ir jāapstiprina piekļuves kontroles noteikumi?
• Vai valsts budžeta iestādei ir tiesības iegādāties citus pakalpojumus sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai, ja to izmantošanu neparedz tehniskie noteikumi?

Jautājums

Līgums noslēgts līdz 30.augustam, uzņēmums izvēlēts atbilstoši iepirkuma procedūras piedāvājumu pieprasījumam saskaņā ar federālo likumu -223. 30. augustā darbi netika pabeigti. Vai varam 22.septembrī noslēgt papildu līgumu un pagarināt darbu izpildes termiņu? Vai tas nebūtu pārkāpums, jo 30. augustā beidzās pamatlīgums?

Atbilde

Ja līguma termiņš ir beidzies, bet saistības nav izpildītas, tad līgums turpina būt spēkā (Krievijas Federācijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2016. gada 29. marta vēstule Nr. D28i-915). Līdz ar to Jūsu gadījumā līgums turpina būt spēkā un tajā nav jāveic izmaiņas. Taču, lai izvairītos no strīdīgām situācijām saistībā ar sodiem, var noslēgt papildu vienošanos. Atšķirībā no līgumu sistēmas, 2011. gada 18. jūlija federālais likums Nr. 223-FZ neaizliedz šādas izmaiņas.

Šīs pozīcijas pamatojums ir sniegts turpmāk Valsts finanšu sistēmas materiālos .

 autonomas institūcijas (ja tās savlaicīgi ievietoja iepirkuma mājaslapā Iepirkuma nolikumu). Izņēmums ir līgumu slēgšana kapitālieguldījumu valsts īpašuma objektos ietvaros un deleģēto pilnvaru ietvaros veikt iepirkumus valsts vajadzībām;

 budžeta iestādes (ar noteiktiem nosacījumiem).

Līgums tiek slēgts ar uzvarējušo pretendentu vai vienīgo piegādātāju. Šajā gadījumā iepirkuma metodei nav nozīmes.

Tas ir noteikts 2011. gada 18. jūlija likuma Nr. 223-FZ 1. panta 2. daļas 1., 4. punktā, 2013. gada 5. aprīļa likuma Nr. 44-FZ 15. panta 2., 4. un 6. daļā. un Krievijas Finanšu ministrijas 2014.gada 21.marta vēstuli Nr.02- 02-09/12591.

Tagad sīkāk apskatīsim, kādos veidos var noslēgt līgumu, kuri nosacījumi būs obligāti un kuri nē, un arī to, kas jāņem vērā, sastādot iepirkuma nolikumu.

Kā noslēgt līgumu

Noslēdziet līgumu vienkāršā rakstiskā formā (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 161. panta 1. apakšpunkts, 1. punkts). Dažos gadījumos līgumam ir nepieciešams notariāls apstiprinājums:

 ar likuma spēku (piemēram, līgums par kustamās mantas ķīlu saistību nodrošināšanai saskaņā ar notariāli apstiprinātu līgumu - Krievijas Federācijas Civilkodeksa 339. pants, mūža rentes līgums - Krievijas Federācijas Civilkodeksa 584. pants );

 ja to paredz pušu vienošanās.

Tas ir noteikts Krievijas Federācijas Civilkodeksa 163. pantā. Turklāt vairākos gadījumos darījumiem ir nepieciešama valsts reģistrācija (piemēram, darījumos ar nekustamo īpašumu vai muzeja priekšmetiem un kolekcijām) (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 164. pants).

Lielākā daļa līgumu tiek sastādīti vienā dokumentā, taču tas ne vienmēr ir nepieciešams.

Puses noslēdz līgumu, parakstot vienu dokumentu, ja:

1. par to iepriekš vienojies;

2. ir pienākums to darīt ar likuma spēku. Tostarp gadījumos:

 nekustamā īpašuma pārdošana (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 550. pants);

 ēkas vai būves noma (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 651. panta 1. punkts);

 apdrošināšana (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 940. panta 2. punkts).

Tas ir paredzēts Krievijas Federācijas Civilkodeksa 434. panta 4. punktā.

Citos gadījumos pusēm ir vairāk iespēju. “Vienkārša rakstīšana” nenozīmē, ka tam jābūt tieši vienam dokumentam, ko parakstījušas abas puses. Likumā ir paredzēti daudzi veidi, kā vienkāršā rakstiskā formā veikt divpusējus (daudzpusējus) darījumus. Papildus viena dokumenta parakstīšanai līgumu var noslēgt:

 rakstisku dokumentu apmaiņa, izmantojot pastu, telegrāfu, teletaipu, telefonu, elektroniskos un citus sakarus, kas ļauj droši noteikt, ka dokuments nāk no līgumslēdzējas puses (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 434. panta 2. punkts) ;

 protokola parakstīšana par izsoles rezultātiem. Tam ir līguma spēks gadījumā, ja izsoles priekšmets bija tieši līguma noslēgšana, nevis tiesības slēgt līgumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 448. panta 6. punkts);

 pievienošanās līgumam, kura nosacījumus veidlapās vai citās standarta formās nosaka viena no pusēm (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 428. pants);

 piedāvājumu saņēmušās personas izpilde tai noteiktajā termiņā, lai pieņemtu darbības, lai izpildītu tajā norādītos līguma nosacījumus, tai skaitā preču nosūtīšana, pakalpojumu sniegšana, naudas summas samaksa utt. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 438. panta 3. punkts);

 tāda dokumenta izsniegšana, kas nepieciešams, lai līguma rakstveida forma tiktu uzskatīta par izpildītu. Piemēram, glabāšanas līgumam šāds dokuments var būt glabāšanas kvīts vai cits dokuments, ko parakstījis glabātājs (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 887. panta 2. punkts). Turklāt līguma rakstiskā forma tiks ievērota, ja ir dokumenti, kas apliecina preču, darbu, pakalpojumu apmaksas faktu: pārdošanas čeki, kases čeki, čeki, stingras atskaites veidlapas;

 akcepta nosūtīšana internetā ievietotam piedāvājumam (sk., piemēram, devītās apelācijas šķīrējtiesas 2008. gada 22. janvāra lēmumu Nr. 09AP-18445/2007-GK).

Līguma slēgšanas metodes var tikt noteiktas Iepirkuma nolikumā. Ja jūs to nedarāt, jūs varat noslēgt līgumu jebkurā civillikumā paredzētajā veidā.

Līguma noslēgšanas posmi

Jebkura līguma slēgšanai ir divi obligāti posmi: piedāvājuma nosūtīšana un piedāvājuma pieņemšana. Papildus šiem Civilkodeksā reglamentētajiem posmiem var izdalīt divus papildu posmus:

1) sarunas. Parasti puses risina sarunas, bet tas ne vienmēr notiek. Prasības sarunām ir noteiktas Krievijas Federācijas Civilkodeksa 434.1 pantā. Par to pārkāpšanu iestājas pirmslīguma atbildība;

2) piedāvājuma izskatīšana. Šis posms iestājas, kad likums paredz, ka vienai no pusēm līguma slēgšana ir obligāta. Šajos gadījumos piedāvājuma izskatīšanas kārtību un termiņu regulēja likums (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 445. pants).

Pakavēsimies sīkāk par piedāvājumu un pieņemšanu.

Piedāvājums

Piedāvājums ir priekšlikums, kas pauž nodomu noslēgt līgumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 435. panta 1. punkts). Piedāvājumam jābūt:

 jābūt adresētai konkrētai(-ām) personai(-ām), tas ir, jābūt skaidram, pie kā tieši piedāvātājs vēršas. Izņēmums ir publisks piedāvājums - piedāvājums slēgt līgumu ar ikvienu, kas atbild (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 437. panta 2. punkts);

 jābūt konkrētam un skaidram (t.i., satur nosacījumus, kurus adresāts skaidri uztvers, bez alternatīvas interpretācijas, kā vēlmes noslēgt līgumu izpausmi);

 izteikt piedāvājuma izteicējas nodomu uzskatīt sevi par noslēgusi līgumu ar adresātu, kurš pieņems piedāvājumu. Citiem vārdiem sakot, piedāvājums ir jāsagatavo tā, lai adresāts varētu izdarīt nepārprotamu secinājumu, ka līguma noslēgšanai pietiek ar nodomu sakritību ar sūtītāju;

Piedāvājuma forma likumā nav noteikta. Tā var būt pasta vai e-pasta vēstule, fakss, telegramma. Viena no plaši izmantotajām piedāvājuma formām ir līguma projekts, kas tiek nosūtīts otrai pusei.

Piedāvājums tiek uzskatīts par nesaņemtu, ja paziņojums par piedāvājuma atsaukšanu saņemts agrāk vai vienlaikus ar pašu piedāvājumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 435. panta 2. punkts, 2. punkts). Parasti persona, kas nosūtījusi piedāvājumu, var to atsaukt jebkurā laikā pirms tā pieņemšanas. Taču ir izņēmums no vispārējā noteikuma: piedāvājumu nevar atsaukt tā pieņemšanai noteiktajā termiņā, ja vien piedāvājumā nav norādīts citādi vai ja tas neizriet no piedāvājuma būtības vai situācijas, kurā tas izteikts (Līdzinājuma 436. pants). Krievijas Federācijas Civilkodekss).

Turklāt likums tieši nosaka tiesības atsaukt piedāvājumu, ja mainās nosacījumi (apstākļi), kādos tas tika izteikts. Piemēram, tiesa atzina pašvaldības tiesības atsaukt telpu pārdošanas piedāvājumu nekustamā īpašuma cenu kāpuma dēļ (Ziemeļrietumu apgabala Federālā pretmonopola dienesta 2007. gada 28. jūnija lēmums lietā Nr. A66-8327/ 2006).

Jūs varat atbildēt uz saņemto piedāvājumu ar piekrišanu - un ar to pietiks, lai noslēgtu līgumu.

Pieņemšana

Pieņemšana ir tās personas atbilde, kurai piedāvājums ir adresēts, par tā pieņemšanu.

Likums nosaka stingras prasības pieņemšanas atzīšanai - tai jābūt pilnīgai un beznosacījuma (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 438. panta 1. punkts). Turklāt klusēšana, reaģējot uz piedāvājuma norādījumiem, nav pieņemšana (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 438. panta 2. daļa). Likumā var būt paredzēti izņēmumi. Tas ir, piemēram, šāds gadījums: piegādātājs nodeva pircējam preces, kas neatbilst līguma nosacījumiem, un pircējs saprātīgā termiņā nav informējis par savu atteikumu no preces - tad preces tiek uzskatītas par pieņemtām (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 469. panta 4. punkts).

Arī atbilde, kurā norādīta piekrišana slēgt līgumu ar nosacījumiem, kas nav piedāvāti piedāvājumā, nav akcepts. Šāda atbilde tiek atzīta par atteikumu pieņemt un tajā pašā laikā jaunu piedāvājumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 443. pants).

Pieņemšanu var veikt vēstules veidā, kad līgums tiek noslēgts vēstuļu apmaiņas ceļā. Ar pieņemšanu tiek atzīta arī otrās puses līguma parakstīšana.

Uzmanību: Tiesa var atzīt faktiskas darbības līguma izpildei par akceptu

Faktiskās darbības līguma izpildei (preču nosūtīšana, pakalpojumu sniegšana, darbu veikšana, atbilstošas ​​summas samaksa) ir līdzvērtīgas piekrišanai slēgt līgumu uz piedāvātajiem nosacījumiem. Šādas darbības tiek atzītas par pieņemšanu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 438. panta 3. punkts). Galu galā viņi pauž klusu piekrišanu līgumam.

Prasības līgumam Iepirkuma nolikumā

Iepirkuma nolikumā nepieciešams noteikt līgumu slēgšanas un izpildes kārtību, kā arī prasības līguma saturam, kas būs jāievēro to slēdzot un kas ir aktuālas tieši jūsu iestādei. Piemēram:

 ieslodzījuma termiņi;

 secinājumu izdarīšanas metodes;

 obligātie nosacījumi, kas jāiekļauj līgumā, to maiņas kārtība;

 izbeigšanas gadījumi;

 piegādāto preču, veikto darbu, sniegto pakalpojumu pieņemšanas kārtība;

 piegādātāja un pasūtītāja atbildība;

 citi līgumu slēgšanas un izpildes nosacījumi.

Piemērs līguma slēgšanas un izpildes nosacījumu iekļaušanai Iepirkuma nolikumā, pamatojoties uz iepirkuma rezultātiem

Autonomā iestāde nolēma veikt iepirkumu saskaņā ar 2011.gada 18.jūlija likumu Nr.223-FZ. Šim nolūkam tā izstrādāja Iepirkuma nolikumu, kas noteica arī līgumu slēgšanas kārtību. Noteikumi tiek ievietoti oficiālajā tīmekļa vietnē www.zakupki.gov.ru 15 dienu laikā no apstiprināšanas dienas.

Ja Iepirkuma nolikumā nav noteiktas prasības līgumu saturam, tad, sastādot līgumu, jāvadās pēc Civilkodeksa.

Līguma darbības laiks

Likumdošana nenosaka konkrētu termiņu līguma noslēgšanai pēc izsoles. Tāpēc ierakstiet to Iepirkuma nolikumā. Ieskaitot instalēšanu:

 kādā termiņā līguma projekts jānosūta uzvarētājam;

 līguma parakstīšanas kārtība un termiņš, ja dalībnieki pārsūdz pasūtītāja rīcību (bezdarbību). Svarīgi: nenosakiet, ka līgumu var noslēgt pirms sūdzības izskatīšanas. Tas pārkāps dalībnieku tiesības un samazinās viņu civiltiesību aizsardzības efektivitāti. Šo viedokli pauda Krievijas Federācijas Augstākā tiesa savā 2016. gada 2. februāra spriedumā Nr. 309-KG15-14384;

 līguma parakstīšanas termiņš abu iepirkuma pušu pilnvarotajām personām.

Precīzi termiņi palīdzēs izvairīties no konfliktiem starp pusēm. Iestāde var ņemt vērā līgumu slēgšanas termiņus, ko paredz tiesību akti par līgumu iepirkumu sistēmu. Skatiet arī, kura diena tiek uzskatīta par līguma noslēgšanas datumu.

Līdzīgu viedokli pauž Krievijas FAS savā iepirkuma standartā, kas datēts ar 2015. gada 21. jūliju.

Līguma preambulā ierakstiet:

 kas slēdz līgumu (līguma puses);

 dokumenti, uz kuru pamata tiek slēgts līgums (piemēram, izsoles rezultātu summēšanas protokols u.c.). To paredz iedibinātā līgumu slēgšanas prakse. Ja līgums noslēgts bez konkursa (ar vienu piegādātāju), varat sniegt atsauci uz konkrēto Iepirkuma nolikuma punktu, kas kalpoja par pamatu šāda līguma noslēgšanai. To vēlams darīt arī tad, ja saskaņā ar Iepirkuma nolikumu iestāde visus iepirkumus veic no viena piegādātāja.

Tāpat nepieciešams precizēt būtiskos līguma nosacījumus. Tie ietver:

 līguma priekšmets;

 nosacījumi, kas likumā vai citos tiesību aktos nosaukti kā būtiski vai nepieciešami noteikta veida līgumiem (it īpaši pušu saistību izpildes termiņš);

 nosacījumi, par kuriem pēc vienas puses pieprasījuma jāpanāk vienošanās;

 saskaņā ar līgumu piegādāto (veikto, sniegto) preču (darbu, pakalpojumu) kvalitāte;

 līgumcena;

 apmaksas kārtība;

 preču piegādes nosacījumi (darbu veikšana, pakalpojumu sniegšana);

 līguma maiņas un izbeigšanas nosacījumi.

Daži nosacījumi līgumā ir iekļauti pēc pušu ieskatiem:

 garantijas saistības;

 preču (darbu, pakalpojumu) pieņemšanas kārtība;

 pušu atbildība;

 īpaši līguma izpildes nosacījumi;

 nepārvaramas varas apstākļi;

 līguma izpildes nodrošināšana;

 domstarpību risināšanas kārtība;

 informācija par pusēm.

Padoms: Vienojoties par piegādes noteikumiem un nosacījumiem, izmantojiet starptautisko tirdzniecības noteikumu interpretācijas noteikumu noteikumus Incoterms 2010. Tas saīsinās līguma tekstu.

Starptautisku noteikumu izmantošana tirdzniecības terminu interpretācijai vienkāršo vairāku jautājumu risināšanu, kas saistīti ar atbildības sadali un izmaksām par piegādi, apdrošināšanu, preču muitošanu utt. Incoterms 2010 noteikumi ir uzņēmējdarbības raksturs. pasūtījuma. Turklāt tie kļūst pusēm saistoši tikai tad, ja to piemērošana ir skaidri noteikta līguma tekstā. Incoterms 2010 nodrošina piegādes pamatnosacījumus, kas apzīmēti ar saīsinājumiem. Katrs no šiem nosacījumiem paredz pienākumu sadali starp līgumslēdzējām pusēm. Piemēram, klauzula, kurā norādīts, ka piegāde tiek veikta saskaņā ar EXW noteikumiem, nozīmē, ka pārdevējam ir minimāls pienākums piegādāt produktus - tikai sagatavot preces nosūtīšanai. Lai precizētu katras puses pienākumus, pietiek līgumā izdarīt atsauci uz viena vai otra pamatnosacījuma nosaukumu.

Incoterms 2010 termini, kurus var izmantot, piegādājot preces pa autoceļiem pa Krieviju, ir norādīti tabulā.

Padoms: Slēdzot līgumu par līgumdarbu veikšanu, izmantojiet metodiskos ieteikumus, kas apstiprināti ar Krievijas Valsts būvkomitejas starpresoru komisijas līgumu izsoles protokolu, kas datēts ar 1999. gada 5. oktobri Nr. 12. Šie ieteikumi paredz dažādus līguma nosacījumu variantus. līgums.

Līgumslēdzējas puses

Līgumā ierakstiet informāciju par līguma pusēm (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 154. panta 3. punkts). Tiem jāatbilst katra dalībnieka – pasūtītāja un piegādātāja (uzņēmēja, izpildītāja) – dibināšanas dokumentiem. Ja mainās iestādes veids (pasūtītājs vai piegādātājs, darbuzņēmējs, izpildītājs), līgums nav jāatjauno. Pietiek ar papildus vienošanos precizēt iestādes nosaukumu. Šo viedokli Krievijas Finanšu ministrija paudusi 2011. gada 8. augusta vēstulē Nr. 02-03-06/3599.

Praksē līguma puses norāda tā, lai individualizētu katru no līgumattiecību dalībniekiem. Tas ir, ja piegādātājs (līgumslēdzējs, izpildītājs) saskaņā ar līgumu ir organizācija, tad norādiet:

 tā nosaukums;

 tās personas amata nosaukums, kuru organizācija pilnvarojusi slēgt līgumu (piemēram, vadītājs, direktors, priekšnieks u.c.);

 pilnvarotās personas uzvārds, vārds, uzvārds;

 dokumenta nosaukums, kas apliecina personas tiesības slēgt līgumu (piemēram, harta, noteikumi, pilnvara).

Ja piegādātājs (izpildītājs) saskaņā ar līgumu ir uzņēmējs, norāda viņa reģistrācijas apliecības numuru. Ja cilvēks nav uzņēmējs, tad pases dati.

Līguma beigās (pēdējā sadaļā), kā likums, papildus tiek sniegta visa informācija par pusēm:

 pušu nosaukumi. Ja viena no pusēm ir pilsonis, tiek norādīts viņa uzvārds, vārds, uzvārds, adrese un pases dati;

 adreses (juridiskās, faktiskās);

 TIN, kontrolpunkts;

 bankas rekvizīti.

Līguma priekšmets

Nosacījums par līguma priekšmetu ir būtisks un obligāts (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 432. panta 1. punkts). Tāpēc līguma priekšmets ir jāformulē īsi, bet ļoti skaidri, lai izvairītos no dubultas interpretācijas.

Formulējot to, ieteicams izmantot Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. daļas noteikumus, kas regulē līgumattiecības dažādās jomās:

 pirkšanas un pārdošanas laikā, ieskaitot piegādes līgumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 30. nodaļa);

 īrējot (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 34. nodaļa);

 līguma darbības laikā (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 37. nodaļa);

 sniedzot pakalpojumus (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 39. nodaļa) un kad rodas citas saistības.

Ja līgums noslēgts solīšanas rezultātā, aprakstot līguma priekšmetu, norādīt preču nosaukumu un daudzumu (darbu apjoms, pakalpojumi) saskaņā ar iepirkuma dokumentāciju. Tas ir saistīts ar to, ka solīšanas laikā iepirkuma dalībnieks, iesniedzot savu dalības pieteikumu, piekrīt pasūtītāja nosacījumiem, un attiecīgi pasūtītājs piekrīt dalībnieka nosacījumiem, ieceļot viņu par uzvarētāju.

Ja nav iespējams īsi aprakstīt līguma priekšmetu, sniedziet saiti uz pielikumiem un specifikācijām, kurās ir detalizēti noteiktas prasības preču klāstam un daudzumam (darbu apjoms, pakalpojumi).

Aprakstot preču (darbu, pakalpojumu) kvalitātes raksturlielumus, norāda kvalitātes noteikšanas metodi līguma izpildes laikā. Piemēram, saskaņā ar esošajiem GOST, saskaņā ar iepriekšēju pārbaudi, pēc parauga utt.

Līgumcena

Līgumcenas nosacījumu var norādīt dažādos veidos:

 noteikt fiksētu cenu, kas noteikta visam līguma izpildes laikam;

 noteikt preces (darba vai pakalpojuma) vienības cenu. Piemēram, slēdzot līgumu par sakaru pakalpojumiem, juridiskajiem, medicīnas, izglītības pakalpojumiem;

 noteikt cenas formulu, pēc kuras tā tiks aprēķināta līguma izpildes laikā. Šajā gadījumā jūs varat iestatīt maksimālo cenas vērtību vai neiestatīt to. Šī procedūra ir aktuāla, slēdzot līgumus par obligātās apdrošināšanas pakalpojumiem, nekustamā īpašuma vērtēšanu un aģentu pakalpojumiem.

Šāds secinājums izriet no Krievijas Federācijas Civilkodeksa 424. panta noteikumiem.

Padoms: Nosacījumu par līguma cenu vēlams formulēt tā, lai tā izpilde no pasūtītāja neprasītu papildu izdevumus. Tas ir, līguma cenā jāiekļauj, piemēram, ne tikai aprīkojuma izmaksas, bet arī izmaksas par tās transportēšanu, apdrošināšanu, obligātiem maksājumiem, šī aprīkojuma uzstādīšanu un atkļūdošanu utt.

Ja līgums ir noslēgts ar organizāciju, kas nav PVN maksātāja, neiekļaujiet nodokli līguma cenā. Tajā pašā laikā nesamazināt līgumcenu par PVN. Šādi precizējumi sniegti Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2016.gada 25.jūlija vēstulē Nr.D28i-1924 un Krievijas Finanšu ministrijas 2014.gada 5.septembra vēstulē Nr.03-11-11/44793. Neskatoties uz to, ka precizējumi attiecas uz 2013.gada 5.aprīļa likumu Nr.44-FZ, tos var izmantot arī 2011.gada 18.jūlija likuma Nr.223-FZ ietvaros, jo tie nav pretrunā ar to. Arī tiesas pieturas pie šādas pieejas (Tālo Austrumu apgabala šķīrējtiesas 2015. gada 25. marta lēmums Nr. F03-736/2015 lietā Nr. A73-9402/2014, Krievijas Augstākās tiesas lēmums Federācijas 2015. gada 22. jūlija Nr. 303-KG15-7460 atstāts nemainīgs).

Situācija: Vai vienkāršotajam piegādātājam ir tiesības izrakstīt rēķinu par preču piegādi (darbu, pakalpojumu) saskaņā ar līgumu bez PVN? Līgumā tiek aizpildīta aile “PVN”. Līgums noslēgts 2011.gada 18.jūlija likuma Nr.223-FZ ietvaros.

Tas ir atkarīgs no tā, kā līgums noslēgts – pamatojoties uz konkursu rezultātiem vai ar vienu piegādātāju.

Līgums noslēgts, pamatojoties uz izsoles rezultātiem

Ja līgumā aile “PVN” ir aizpildīta, pamatojoties uz iesniegto pieteikumu (t.i., nodoklis tika piešķirts pieteikumā par dalību iepirkumā), piegādātājam rēķinā par apmaksu ir jāiekļauj arī PVN. Tajā pašā laikā viņam ir jāpārskaita piešķirtā nodokļa summa budžetā (Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 173. panta 5. punkts). Tas tiek izskaidrots šādi.

Līgums tiek slēgts par cenu, ko dalības pieteikumā piedāvājis konkursa (izsoles) uzvarētājs (2011.gada 18.jūlija likuma Nr.223-FZ 3.panta 2.daļa). Šajā gadījumā nodokļu sistēmai, kuru piemēro uzvarētājs, nav nozīmes.

Vienkāršots piegādātājs netiek atzīts par PVN maksātāju (Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 346.11. panta 2. punkts). Līdz ar to pieteikumā dalībai iepirkumā viņam jānorāda preču (darbu, pakalpojumu) cena bez šī nodokļa.

Tajā pašā laikā nodokļu tiesību akti neaizliedz PVN piešķiršanu organizācijām vienkāršotā veidā (Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 1. apakšpunkts, 5. punkts, 173. pants, 2. punkts, 346.11. pants). Un, ja piegādātājs dalības pieteikumā ir piešķīris PVN summu, tad līgums ar viņu tiek slēgts par šo cenu (t.i., ailē “PVN” tiek piešķirta arī nodokļa summa). Ja iesniegumā nodoklis nav izcelts, slēdzot līgumu, ailē “PVN” jāieraksta domuzīme.

Turklāt, ja līgumā kļūdas pēc ir aizpildīta aile “PVN” (t.i., pieteikums dalībai pirkumā iesniegts, nepiešķirot nodokļa summu), tad piegādātājam nodokļa summa rēķinā nebūtu jāpiešķir. Šajā gadījumā līgumā ir jāveic precizējumi. Puses tam var noslēgt papildu vienošanos, norādot, ka PVN par preču (darbu, pakalpojumu) izmaksām netiek piešķirts, un ailē “PVN” tiek ierakstīta domuzīme. Galu galā, šādas ailes aizpildīšana nemaina citus būtiskos līguma noteikumus. Līdz ar to, ja Iepirkuma nolikumā būs aizliegums mainīt līgumcenu, šis aizliegums netiks pārkāpts.

Šo nostāju apliecina Krievijas Ekonomiskās attīstības ministrijas 2016.gada 25.jūlija vēstules Nr.D28i-1924 un Krievijas Finanšu ministrijas 2014.gada 5.septembra vēstules Nr.03-11-11/44793. Neskatoties uz to, ka vēstulēs ir skaidroti 2013.gada 5.aprīļa likuma Nr.44-FZ noteikumi, tās var izmantot arī 2011.gada 18.jūlija likuma Nr.223-FZ ietvaros, jo nav pretrunā to. Arī tiesas pieturas pie šādas pieejas (Tālo Austrumu apgabala šķīrējtiesas 2015. gada 25. marta lēmums Nr. F03-736/2015 lietā Nr. A73-9402/2014, Krievijas Augstākās tiesas lēmums Federācijas 2015. gada 22. jūlija Nr. 303-KG15-7460 atstāts nemainīgs).

Līgums tika noslēgts ar vienu piegādātāju

Ja līgums tiek slēgts ar vienu piegādātāju, tad vienkāršotajam piegādātājam nav tiesību izrakstīt rēķinu (rēķinu) par preču piegādi (darbu, pakalpojumu) saskaņā ar līgumu bez PVN. Paskaidrojumi šeit ir šādi.

Par precēm (darbiem, pakalpojumiem) ir jāmaksā par cenu, ko puses noteikušas līgumā (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 424. panta 1. punkts). Ņemot vērā, ka līgumā norādītajā cenā ir iekļauts PVN, klientam saskaņā ar līgumu ir jāmaksā tieši šāda summa.

Piegādātājam (izpildītājam, darbuzņēmējam) savukārt būs jāieskaita budžetā no pasūtītāja saņemtā PVN summa.

Uzmanību: Ja vienkāršotais piegādātājs ir izrakstījis rēķinu ar piešķirto PVN, klientam ir tiesības pieņemt nodokļa summu kā atskaitījumu.

Jāņem vērā vēl viena iezīme. Pamatojoties uz Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 173. panta 5. punkta burtisko interpretāciju, pienākums maksāt PVN rodas tikai tad, ja PVN summa tika piešķirta ne tikai līgumā, bet arī rēķinā.

Taču ir gadījumi, kad atšķirībā no līguma piegādātājs rēķinā nodokli nav norādījis.

Pēc tiesnešu domām, šajā gadījumā piegādātājam nav pamata iekļaut PVN summu piegāžu izmaksās (Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 346.11. panta 2. punkts). Tāpēc saņemtie līdzekļi, kas ir līdzvērtīgi PVN summai, tiek atzīti par netaisnu iedzīvošanos, kas ir jāatdod klientam (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1102. panta 1. punkts). Šāds secinājums ietverts Maskavas apgabala Federālā pretmonopola dienesta 2011.gada 2.novembra rezolūcijā lietā Nr.A40-131937/10-59-1153.

Padoms: Ja PVN summa līgumā ir iekļauta kļūdas dēļ, noslēdziet papildu līgumu šādam līgumam. Tajā norādiet līguma cenu un to, ka maksājums tiek veikts bez PVN.

Apmaksas kārtība

Parasti sadaļā, kas veltīta norēķinu kārtībai starp klientu un darbuzņēmēju, ir norādīts:

 maksājuma veids: skaidra nauda, ​​bankas pārskaitījums;

 avansa maksājumu esamība vai neesamība, to apjoms;

 apmaksas noteikumi.

Preču (darbu, pakalpojumu) apmaksas noteikumus varat noteikt pēc saviem ieskatiem. Bet, ja pērkat tikai no maziem un vidējiem uzņēmumiem, tad līguma projektā un tālāk pašā līgumā Obligāti noteikt nosacījumu, ka samaksa par piegādāto preci (veikto darbu, sniegto pakalpojumu) jāveic 30 dienu laikā no pieņemšanas dokumentu parakstīšanas dienas. Tas ir norādīts noteikumu 28. punktā, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2014. gada 11. decembra dekrētu Nr. 1352, un paskaidrots Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. gada 13. marta vēstulē Nr. OG -D28-3604.

Ja līgums tiek noslēgts solīšanas rezultātā, tad līguma noteikumiem pilnībā jāatbilst paziņojuma un iepirkuma dokumentācijas prasībām. Tas izskaidrojams ar to, ka līguma projekts ir iepirkuma dokumentācijas pielikums un tāpēc tam nevajadzētu būt pretrunā ar to. Šāds secinājums izriet no 2011. gada 18. jūlija likuma Nr. 223-FZ 4. panta 5. daļas.

Avansa maksājumi

Avansa maksājumu apjoma ierobežojumus nosaka tie paši noteikumi kā iepirkumiem saskaņā ar 2013. gada 5. aprīļa likumu Nr. 44-FZ.

Garantija

Ja līgumā ir ietverti garantijas noteikumi, tad šajā sadaļā varat norādīt:

 garantijas termiņš, tas ir, kalendārais periods, kurā piegādātājam ir pienākums novērst visus preces defektus, un tā aprēķināšanas kārtība;

 garantijas saistību apjoms. Nosakot garantiju apjomu, uzskaitiet gadījumus, kad piegādātājam bez maksas jāremontē bojātas iekārtas.

Turklāt pēc piegādātāja (izpildītāja, darbuzņēmēja) pieprasījuma līgumā var norādīt nosacījumus garantijas saistību pirmstermiņa izbeigšanai. Piemēram, nekvalificētas montāžas, iekārtu remonta vai nopietnu mehānisku bojājumu gadījumos. Lai noteiktu šādu sarakstu, varat atsaukties uz tehnisko dokumentāciju vai izpildītāja vietējo aktu.

Ja līgumā nav ietverti garantijas nosacījumi, tad līguma izpildes laikā, ja nepieciešams, jāvadās pēc Civilkodeksa noteikumiem. Tādējādi noteikumi par garantijas saistībām ir noteikti Krievijas Federācijas Civilkodeksa 470., 471., 724. pantā.

Preču (darbu, pakalpojumu) pieņemšanas kārtība

Iestāde patstāvīgi izlemj, vai līgumā iekļaut vai neiekļaut pieņemšanas punktu. Šāds lēmums ir jānosaka Iepirkuma nolikumā. Tomēr ir ieteicams pieņemt šādu lēmumu, jo tas var samazināt iespējamo nesaskaņu risku ar piegādātāju (izpildītāju, darbuzņēmēju).

Šajā sadaļā jānorāda, kā klients pārbaudīs preces (darba rezultātus, pakalpojumu kvalitāti) atbilstību līguma nosacījumiem. Papildus norādiet par pieņemšanu atbildīgo personu (tās personas amatu un uzvārdu, kura saņems preces).

Ja plānots veikt piegādāto preču (darbu, pakalpojumu) ekspertīzi, tas arī jānorāda līgumā.

Pušu atbildība

Sankciju apmērs un aprēķināšanas kārtība par līguma noteikumu pārkāpšanu parasti tiek noteikta atsevišķā līguma sadaļā. Parasti puses par savu saistību nepildīšanu vai nepienācīgu izpildi (maksājuma kavējums, nesavlaicīga preču piegāde, nekvalitatīva pakalpojumu sniegšana vai darbu veikšana u.c.) ir atbildīgas līgumsoda veidā - a naudas sods, sodi (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 330. pants). Tāpēc līgumā varat norādīt vienu no šiem atbildības pasākumiem vai abus uzreiz. Piemēram, soda nauda par saistību nepienācīgu izpildi var tikt noteikta kā fiksēta summa, kas tiek aprēķināta procentos no kopējās līgumcenas. Par pamatu varat ņemt arī līgumsavienojuma sistēmas ietvaros klientiem noteikto līgumsodu aprēķināšanas kārtību.

Padoms: līgumā nosakiet soda apmēru, ņemot vērā to zaudējumu samērīgumu, kas jums var rasties, ja piegādātājs (izpildītājs, darbuzņēmējs) pārkāpj savas līgumsaistības.

Ja jūs pārvērtējat soda apmēru, piegādātājs var vērsties tiesā, lai samazinātu maksājuma summu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 333. pants, Krievijas Federācijas Augstākās šķīrējtiesas prezidija 17. decembra lēmums, 2013 Nr. 12945/13). Ir tiesas lēmumi, kuros tiesneši ir piegādātāju pusē (sk., piemēram, Rietumsibīrijas apgabala Federālā pretmonopola dienesta 2014. gada 17. aprīļa lēmumus Nr. A75-5064/2013, Trīspadsmitās apelācijas šķīrējtiesas 17. jūlijā, 2014 Nr. A56-4977/2014).

Bet gadās, ka tiesneši nostājas klientu pusē (sk., piemēram, Ziemeļkaukāza apgabala Federālā pretmonopola dienesta 2014. gada 24. februāra rezolūciju Nr. A63-839/2013).

Līgumā nav nepieciešams noteikt sankcijas. Pušu tiesības un pienākumi līgumsaistību pārkāpuma gadījumā ir noteikti Krievijas Federācijas Civilkodeksa 25. nodaļā.

Daži likumi nosaka soda lielumu un aprēķināšanas kārtību. Puses var pieprasīt viena no otras juridisku sodu neatkarīgi no tā, vai tas ir paredzēts līgumā vai nav (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 332. pants). Jo īpaši līgumos ir noteiktas sankcijas:

 fraktēšana, preču pārvadāšana ar autotransportu un pilsētas zemes elektrotransportu (2007. gada 8. novembra likuma Nr. 259-FZ 35. pants);

 kravu pārvadājumi ar iekšzemes ūdens transportu (Krievijas Federācijas Iekšzemes ūdens transporta kodekss);

Bet, ja līgumsodi nav noteikti ar likumu, tad to aprēķināšanas kārtība ir noteikta Iepirkuma nolikumā, bet pēc tam noteikta noslēgto līgumu noteikumos.

Dažkārt puses līgumā atrunā nosacījumus, ar kādiem tās ir atbrīvotas no soda (naudas soda, soda) maksāšanas. Piemēram, tas var notikt, ja kavēšanās radusies nepārvaramas varas vai otras puses vainas dēļ.

Īpaši nosacījumi

Kādus īpašus nosacījumus var paredzēt līgumā, skatīt tabulā.

Nepārvaramas varas apstākļi

Tiesību aktos nav noteikts nepārvaramas varas apstākļu saraksts, tāpēc labāk tos atrunāt līgumā. Praksē šādus apstākļus sauc par nepārvaramu varu un ietver ārkārtas notikumus (dabas katastrofas: ugunsgrēki, plūdi, zemestrīces utt.).

Līguma izpildes nodrošināšana

Līguma izpildes nodrošinājums tiek noteikts, ja tas paredzēts Iepirkuma nolikumā. Piemēram, varat nodrošināt:

 naudas iemaksa klienta kontā (depozīts);

 bankas garantijas sniegšana;

 neatkarīgas garantijas nodrošināšana.

Šādi nodrošinājuma veidi ir noteikti Krievijas Federācijas Civilkodeksa 329. panta 1. punktā. Ir arī Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas precizējumi par neatkarīgo garantiju (2015. gada 5. augusta vēstule Nr. D28i-2345).

Līgumā norādiet nodrošinājuma veidu, tā apmēru un atgriešanas kārtību. Nodrošinājuma apmērs parasti ir no 5 līdz 30 procentiem no līgumcenas.

Strīdu izšķiršanas procedūra

Sadaļā par domstarpību (strīdu) risināšanu pierakstiet:

 pretenziju pieteikšanas kārtību pret precēm (darbiem, pakalpojumiem) (piemēram, ja defekts atklāts pēc pieņemšanas un pieņemšanas akta parakstīšanas);

 tiesa, kurā tiks iesniegta prasība (Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 37. pants, Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 32. pants). Tiesvedības ērtībai līgumā labāk norādīt jurisdikciju klienta atrašanās vietā.

Līguma maiņas un izbeigšanas nosacījumi

Pierakstiet iepirkuma nolikumā paredzēto līguma nosacījumu maiņas kārtību. Un, ja jūs slēdzat līgumu uz subsīdiju rēķina, tad iekļaujiet līguma noteikumos papildu nosacījumu par klienta nepietiekamu finansējumu. Paskaidrosim, ar ko tas ir saistīts.

Dibinātājs var samazināt LBO, kas paredzēta subsīdijām padotības iestādēm. Un tad dibinātājs nepārskaitīs subsīdiju pilnā apmērā. Līdz ar to iestāde nevarēs maksāt saistības saskaņā ar līgumiem, kas noslēgti ar subsīdijām. Šī iemesla dēļ autonomajām iestādēm līgumos jāiekļauj papildu nosacījums: “ Ja dibinātājs samazina budžeta saistību limitus, pasūtītājs var samazināt līgumcenu, preču, darbu, pakalpojumu apjomu vai mainīt apmaksas nosacījumus" To var izdarīt tikai pēc pušu vienošanās.

Šī prasība ir noteikta Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 78.1. panta 5. punktā.

Līguma laušana ir pieļaujama gadījumos, ko iestāde nosaka Iepirkuma nolikumā vai civillikumā. Noteikti iekļaujiet tos līgumā.

Saskaņā ar likumu līguma laušana ir iespējama:

 pēc pušu vienošanās (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 450. panta 1. punkts);

 ar tiesas lēmumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 450. panta 2. punkts). Parasti līgumu var izbeigt tiesā gadījumos, kad piegādātājs (uzņēmējs, izpildītājs) vienojas par līguma nosacījumiem vai saistībā ar nosacījumiem, pēc kuriem puses rīkojās, slēdzot līgumu;

 vienpusēja līguma izpildes atteikuma gadījumā (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 450. panta 3. punkts). Līgumā norādiet nosacījumus vienpusēja atteikuma gadījumā. Piemēram, tas var būt atkārtots piegādes termiņu pārkāpums vai neatbilstošas ​​kvalitātes piegāde (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 523. panta 2. punkts). Vienpusēja atteikuma pamati ir paredzēti Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. daļā.

Kā mainīt līgumu

Puses var mainīt vienošanos. Starp būtiskiem nosacījumiem varat mainīt līguma termiņu, preču, darbu un pakalpojumu apjomu un cenu. Citus būtiskus nosacījumus nevar mainīt. Šis secinājums izriet no 2011. gada 18. jūlija likuma Nr. 223-FZ 4. panta 5. daļas un ir apstiprināts Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2015. gada 23. novembra vēstulē Nr. D28i-3357.

Ja maināt kādu no līguma nosacījumiem, tostarp cenu, sastādiet papildu vienošanos (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 452. panta 1. punkts, Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2016. gada 2. septembra vēstule Nr. D28i-2254).

Cenas maiņa

Cenu maiņas kārtību pasūtītāji nosaka Iepirkuma nolikumā. Pasūtītājam ir tiesības noteikt, ka līgumcena paliek nemainīga, vai noteikt gadījumus, kad tā var tikt mainīta. Turklāt līgumā būtu jānorāda cenas maiņas iespēja un kārtība (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 432. panta 1. punkts).

Tāpat līguma noteikumos noteikt iespēju mainīt cenu, ja Iepirkuma nolikums to nereglamentē.

Padoms: Izmaksu ietaupījums var rasties, samazinot līgumcenu. Iestādei ir tiesības patstāvīgi noteikt uzkrājumu izmantošanas virzienus un nosacījumus (t.sk. uzkrājumu subsīdijās autonomas iestādes valsts uzdevumiem). Šos līdzekļus var pārdalīt atkarībā no iestādes vajadzībām citiem maksājumiem (ar obligātu FCD plāna precizēšanu).

Pagarināšana

Pusēm ir tiesības pagarināt līguma nosacījumus. Bet to var izdarīt tikai tad, ja šādas tiesības ir noteiktas līgumā. Svarīgs: pagarinot jūs nevarat mainīt citus būtiskus nosacījumus, izņemot preču (darbu, pakalpojumu) apjomu, cenu un līguma izpildes noteikumus.

Ievietojiet informāciju par paplašinājumu UIS. Jums ir 10 dienas, lai to izdarītu no līguma pagarināšanas dienas.

Tas ir norādīts 2011. gada 18. jūlija likuma Nr. 223-FZ 4. panta 5. daļā un paskaidrots Krievijas Ekonomikas attīstības ministrijas 2016. gada 13. decembra vēstulē Nr. OG-D28-14221, kas datēta ar 2011. gada 1. jūliju. , 2016 Nr. OG-D28-8119, datēts ar 2015. gada 23. novembri, Nr. D28i-3357.

Padoms: Nelietojiet ļaunprātīgi līguma pagarināšanu. Tas var ierobežot konkurenci. Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija to atgādina 2016. gada 1. jūlija vēstulē Nr.OG-D28-8119*.

Nesaskaņu protokols

Ja puses nevienojas par visiem līguma noteikumiem, tad tās sastāda domstarpību protokolu. Praksē to dara puse, kas saņēmusi piedāvājumu, ja tā nevienojas par vienu vai vairākiem līguma nosacījumiem.

Likums neparedzēja prasības domstarpību protokola formai. Parasti to sastāda tādā formā, kurā norādītas divas katras puses redakcijas versijas: vienā redakcijā pretī otras puses tā paša noteikuma tekstam. Lai gan ir iespēja sastādīt domstarpību protokolu nepārtraukta teksta veidā.

Kad līgums, kas parakstīts ar domstarpību protokolu, uzskatāms par noslēgtu

Līgums tiek uzskatīts par noslēgtu, ja starp pusēm tiek panākta vienošanās par visiem būtiskajiem līguma nosacījumiem (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 432. panta 1. punkts). Pieņemsim, ka puses nav panākušas vienošanos par dažiem nosacījumiem, bet gan uzsāka faktisku līguma izpildi vai izpildīja līgumu. Pēc tam izcēlās juridisks strīds par pretrunīgās klauzulas piemērošanu. Tiesas nostāja būs šāda: nevar atsaukties uz redakcionālā līguma punktu, kuru nav apstiprinājušas abas puses.

Tiesa nevar piemērot līguma noteikumus vienā no piedāvātajiem formulējumiem. Līdz ar to šāds līguma nosacījums tiks uzskatīts par neatbilstošu. Rezultātā tiesa piemēros vispārīgos noteikumus šāda veida līgumiem. Citiem vārdiem sakot, domstarpību protokola esamība nepadara līgumu par nenoslēgtu, izņemot gadījumus, kad rodas domstarpības par būtiskajiem līguma nosacījumiem.

Kad līgums, kas parakstīts ar domstarpību protokolu, tiek uzskatīts par nenoslēgtu

Puses protokolā nevienojās par būtiskajiem līguma nosacījumiem. Tas ir, netika ievērots Krievijas Federācijas Civilkodeksa 432. panta 1. punkta noteikums. Tie var būt nosacījumi, kas likumā ir tieši definēti kā būtiski konkrētam līguma veidam, vai arī viena no pusēm ir nosūtījusi otrai vēstuli, kurā norāda, ka šie nosacījumi tai ir būtiski (Civilk. 432. panta 2. 1. punkts). Krievijas Federācijas kodekss).

Negodīgu piegādātāju reģistrs

Situācija: Vai ir iespējams izbeigt līgumu, kas noslēgts saskaņā ar likumu Nr.223-FZ, neiekļaujot darbuzņēmēju negodprātīgo piegādātāju reģistrā. Būvuzņēmējs darbus nesāka nepieciešamo materiālu trūkuma dēļ. Līgums ir beidzies

Jā, ja līguma laušanas pamats ir pušu vienošanās, tad nav nepieciešams iekļaut darbuzņēmēju negodprātīgo piegādātāju reģistrā.

Pārējie līguma laušanas gadījumi, kas noteikti 2011. gada 18. jūlija likuma Nr. 223-FZ 5. panta 2. daļā, šādu iespēju neparedz. Saskaņā ar šo normu negodprātīgo piegādātāju reģistrā tiek ierakstīta informācija par piegādātāju (uzņēmēju, izpildītāju), ar kuru līgums ir lauzts šādos gadījumos:

 kad iepirkuma uzvarētājs (dalībnieks, ar kuru noslēgts līgums, ja uzvarētājs izvairās, vai vienīgais iepirkuma dalībnieks) izvairās no līguma noslēgšanas, tai skaitā, ja viņš termiņā neiesniedz parakstīto līgumu vai līguma izpildes nodrošinājumu. noteiktais termiņš (ja klients ir noteicis šādu prasību);

 izbeidzot līgumu ar tiesas lēmumu sakarā ar piegādātāja (izpildītāja, darbuzņēmēja) būtisku līguma noteikumu pārkāpumu.

Plašāku informāciju par informācijas ievadīšanas kārtību negodprātīgo piegādātāju reģistrā skatiet sadaļā Kā iegādāties preces (darbu, pakalpojumus) autonomām iestādēm.

Izskatāmajā situācijā līgums ar darbuzņēmēju tika lauzts, pusēm vienojoties (nevēršoties tiesā), noslēdzot papildu vienošanos. Līdz ar to nav pamata iekļaut darbuzņēmēju negodprātīgo piegādātāju reģistrā.”

Slēdzot valsts vai pašvaldības līgumu, mūsu klienti bieži saskaras ar objektīvu nepieciešamību pagarināt līguma termiņus. Lielākajā daļā gadījumu šāda situācija rodas līguma izpildes laikā.

Iemesli termiņu atlikšanai var būt dažādi, dažkārt tās ir paša pasūtītāja darbības, ir arī nekvalitatīvas projekta dokumentācijas nodrošināšanas gadījumi. Jūs varat redzēt, kā rīkoties šādos gadījumos .

Šajā materiālā vērsīsim uzmanību uz konkrētiem nosacījumiem valsts un pašvaldību līgumu termiņu pārcelšanai.

Saskaņā ar vispārēju noteikumu (Federālā likuma 95. pants 44 Federālais likums) nav atļauts mainīt valsts vai pašvaldības līguma nosacījumus. Tomēr šim noteikumam ir izņēmumi (Federālā likuma “Par līgumu sistēmu” 1. klauzula, 1. daļa, 95. pants). Cenu ziņā līgums var tikt mainīts, pusēm vienojoties šādos gadījumos:

1) cena pieaug proporcionāli preču daudzuma, darba (pakalpojumu) apjoma pieaugumam;
2) cena pieaug ne vairāk kā par 10%;

3) elektroniskās izsoles dokumentācijā bija paredzēta iespēja mainīt līguma nosacījumus.

Kādos gadījumos ir iespējams mainīt valdības līguma izpildes noteikumus?

Pirmkārt, izmaiņas valsts līguma izpildes termiņā ir iespējamas, samazinoties līgumdarbu finansēšanai atvēlētajiem līdzekļiem no attiecīgā budžeta, uz to tieši norāda 1.punkts. 767 Krievijas Federācijas Civilkodekss. Ja maināt (samazināt) līguma finansējumu, varat pieprasīt klientam pārcelt tā izpildes termiņu.

Kā jau minēts iepriekš, pusēm vienojoties, iespējamas izmaiņas cenā un līguma nosacījumos. Tomēr šādas izmaiņas nevar būt patvaļīgas. Šāda līguma noslēgšanas kārtību nosaka valdības 2016.gada 14.marta rīkojums Nr.191 (tas pats Rezolūcija bija spēkā arī 2015. gadā).

Papildu līgumu var noslēgt šādos gadījumos:

Līguma ilgums - virs 6 mēnešiem

Iepirkumu veic federālā valdība, Rosatom vai “nozīmīgākās” valdības aģentūras, federālais subjekts vai pašvaldība

Līguma cena ir virs 1 miljona rubļu

Mazajiem uzņēmumiem līgumcena nedrīkst pārsniegt 5 miljonus rubļu

Līguma priekšmets ir kapitāla būvniecības projektu būvniecība, rekonstrukcija, tehniskā pārkārtošana

Līgums noslēgts Krievijas rubļos

Vienlaikus šo nosacījumu ievērošana, slēdzot papildu līgumu, ir obligāta. Piemēram, tiesa var atteikties apstiprināt izlīguma līgumu par līguma termiņa maiņu, ja līguma termiņš ir mazāks par 6 mēnešiem. (Skat., piemēram, 2016. gada 28. aprīļa Noteikumu lietā Nr. A45-748/2016)

Lai noslēgtu papildu vienošanos, Izpildītājam ir jānosūta pasūtītājam rakstisks pieprasījums. Tajā pašā laikā apelācijas sūdzībā ir jāpamato nepieciešamība mainīt valsts līgumu, izmaiņu iemesliem jābūt būtiskiem un objektīviem (neatkarīgiem no izpildītāja gribas). Tieši būtiskas apstākļu izmaiņas tiesas uzskata par pamatu klienta lūguma pārcelt izpildes termiņu apmierināšanai. Būtiskums būs pierādīšanas priekšmets tiesā (kā, piemēram, tiesa norādīja savā 2015. gada 23. decembra nolēmumā lietā Nr. A60-27041/2015).

Tiesiskā aizstāvībā strīdam par valsts (pašvaldības līguma) termiņa maiņu darbuzņēmējam var palīdzēt jauns darba grafiks ar atbilstošu pamatojumu jaunajiem līguma noteikumiem.

Vai joprojām ir jautājumi? Raksti komentāros vai sazinies par .

Līgumu sistēmas likumdošanas ietvaros noslēgto līgumu darbības termiņa pagarināšana ir viena no populārākajām diskusiju un diskusiju tēmām. Patiešām, veicot iepirkuma aktivitātes, klientiem dažkārt ir nepieciešams pagarināt noslēgto līgumu. Šīs nepieciešamības iemesls var rasties dažādu iemeslu dēļ.

Taču līgumu likumdošanā ir stingri noteikumi par līgumsodiem par līguma noteikumu savlaicīgu izpildi. Un no šī viedokļa pagarināšanu var uzskatīt par negodīga piegādātāja apzinātu mēģinājumu izvairīties no šīs atbildības.

Mēģināsim izprast šo jautājumu un sniegt konkrētu atbildi uz jautājumu, vai ir iespējams pagarināt līgumu sistēmas ietvaros noslēgta līguma darbības termiņu.

UZMANĪBU! Lai izvairītos no naudas sodiem un automatizētu iepirkumu, izmantojiet mūsu programmatūru. Programma pārbaudīs, vai jūsu pirkumos nav kļūdu, aprēķinās NMCC, palīdzēs atrast nepieciešamo OKPD2 un KTRU, ģenerēs PP + PG nākamajam gadam, kā arī atskaiti par SMP un SONO 10 reizes ātrāk!

Līguma termiņa pagarināšana no vispārējās likumdošanas viedokļa

Līguma darbības termiņa pagarināšana jeb, kā biežāk teikts, pagarināšana ir diezgan izplatīta parādība pušu līgumisko attiecību īstenošanas procesā. Neraugoties uz šīs procedūras regulāru izmantošanu, jāatzīmē, ka Krievijas Federācijas Civilkodeksā nav jēdziena pagarināšana. Tā vietā tas paredz skaidrus sākuma un beigu datumus preču piegādes, darbu veikšanas vai pakalpojumu sniegšanas līgumu izpildei.

Līguma pagarināšanai ir divas iespējas:

1. Pušu papildu vienošanās noslēgšana.
2. Pagarinājuma iespējas pieejamība līguma tekstā.

Abos gadījumos svarīgākais un obligātais nosacījums ir norādīt periodu, uz kādu līgums tiks pagarināts.

Līguma termiņa pagarināšana saskaņā ar likumu Nr.44-FZ

Kā minēts iepriekš, tiesību akti par līgumu sistēmu nosaka stingras prasības, lai puses savlaicīgi izpildītu savas saistības. Turklāt noslēgtā līguma darbības laiks ir būtisks nosacījums, kas nav maināms atbilstoši likuma Nr.

Šajā sakarā ir virkne izņēmumu, piemēram, cenas samazinājums, nemainot piegādāto preču vai veikto darbu apjomu, iepirkumu apjoma samazinājums vai palielinājums par 10 procentiem u.c. Šie izņēmumi neparedz attiecīgi mainīt līguma darbības laiku, saskaņā ar likumu Nr. 44-FZ noslēgtā līguma pagarināšana nav iespējama un tiks uzskatīta par līgumu sistēmas tiesību aktu prasību pārkāpumu.

Klientam ir pienākums veikt pirkumus pilnībā saskaņā ar Vienotajā informācijas sistēmā ievietoto grafiku, kur termiņi ir viens no svarīgākajiem rādītājiem. Papildu vienošanās slēgšana par līguma termiņa pagarināšanu, kā arī attiecīgu nosacījumu iekļaušana līguma tekstā, to slēdzot, ir stingri aizliegta un tiks uzskatīta par pārkāpumiem.

Līguma termiņa pagarināšana saskaņā ar likumu Nr.223-FZ

Pasūtītāji, kas veic iepirkuma darbības saskaņā ar likumu Nr., ir mazāk stingri nosacījumi, jo viņi patstāvīgi nosaka prasības un izstrādā iepirkuma nolikumu. Nekas viņiem neliedz paredzēt iespēju līguma tekstā iekļaut noteikumu par tā pagarināšanu.

Neskatoties uz to, konkursa procedūru rezultātā noslēgto līgumu pagarināšanu regulējošās institūcijas var uzskatīt par konkurences ierobežošanu, pie kā tas atsevišķos gadījumos arī faktiski novedīs. Noslēgtā līguma darbības termiņa pagarināšana nav nekas vairāk kā jaunu nosacījumu definēšana un saskaņošana, taču šāda vienošanās tiek veikta tikai ar vienu dalībnieku, savukārt pats pirkums paredzēja konkurenci.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, mēs varam secināt:

• saskaņā ar likumu Nr.223-FZ noslēgtā līguma pagarināšana nav aizliegta un ir iespējama;
• līguma pagarināšanas iespēja un nosacījumi pasūtītājam jānorāda iepirkuma nolikumā;
• Ieteicams izmantot iespēju pagarināt termiņus tikai tiem līgumiem, kas noslēgti “tieši” ar vienu piegādātāju.

Secinājums

Mūsuprāt, vislabāk ir izvairīties no līguma pagarināšanas. Ja ar likumu Nr.44-FZ šajā jautājumā viss ir skaidrs un skaidrs, tad likums Nr.223-FZ to nekādā veidā nereglamentē, atstājot to klientu un kontroles iestāžu ziņā, kurām savukārt bieži vien ir dažādi viedokļi un viedokļi. skats.